充分发挥党管档案工作体制机制优势
◎文/ 卓兆水
牢记档案工作姓党，不断推动“办局一体、局馆联动”创新模式走向纵深，更好履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命。
近年来，按照国家档案局关于理顺档案工作体制机制要求，在省委领导关心及党委办公厅（室）支持下，福建档案部门探索实行党委办、档案局、档案馆“办局一体、局馆联动”创新模式，凸显党管档案工作体制优势，契合档案事业发展规律，实现局馆密切协作、形成合力，促进系统内部上下贯通、衔接顺畅、执行有力。
守正创新，优化顶层设计
福建档案部门以推进职能优化协同高效为目标，遵循档案事业发展规律，持续践行“激情、和谐、规范、快捷”工作作风，积极落实并深化机构改革。
探索实行创新模式。 2018
年机构改革伊始，福建探索实行“办局一体、局馆联动”创新模式，由省档案馆馆长兼任省委办公厅厅务会议成员、省档案局局长 。档案主官职务“三位一体”形式，既符合中办关于机构改革规定，凸显党管档案工作的体制优势，又实现档案局、档案馆密切协作，工作一盘棋 、分工不分家 。市、县两级参照省里做法，由档案馆馆长兼任党委副秘书长或党委办室务会议成员、档案局局长 ，实现档案主官职务“三位一体”，并建立健全局馆协作机制。
有效丰富实践内涵。 在实行“办局一体、局馆联动”创新模式过程中，坚持问题导向、结果导向，具体问题具体分析，从建框架、定职能、凝共识、列清单、促互动、借外
力、重执法等七个维度，有效丰富创新模式内涵。如， 指定省档案馆两名副馆长分别联系省档案局档案业务指导处和档案执法监督处，省档案局两个处同志受邀参加省档案馆馆务会，制定并执行《省档案局、省档案馆重要事项对接清单》等 ，做到局馆分设时思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
深化完善三项机制。 自2020年起，构建并完善全面性工作协同推进、阶段性工作专班运作、专项性工作牵头落实“三项机制”。如，在落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示精神及全国档案局长馆长会议精神、全省“十四五”档案事业发展规划等全面性工作方面 ，由省档案局 、省档案馆协商 ，统筹
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安排任务，制定责任清单，联合行文部署落实；在制定侨批档案保护与利用办法、清理档案规范性文件和开展省级档案专家、档案工匠、数字档案工匠评选等阶段性工作方面，由省档案局或省档案馆负责人任组长，局馆人员组成专班，共同推进任务完成；在服务建党百年庆祝活动、喜迎党的二十大，参与数字中国建设峰会、海峡论坛、海峡青年节等重大活动，推进脱贫攻坚、疫情防控、新闻宣传报道“三类档案”归集等专项性工作方面，由省档案局依行政职能发文部署，局馆相关处室牵头或主办，以省档案馆力量为主体，推动各项业务落地见效。通过深化局馆联动“三项机制”，进一步发挥局馆各自优势，达到1+1>2的效果。
善作善成，积极推广应用
福建采取“四个强化”措施，推进所有设区市、平潭综合实验区和98.8%的县（市、区）实现档案主官职务“三位一体”。
强化责任传导。 2022年4月，省委领导在全省档案工作会议上指出，国家档案局充分肯定并在全国大力推广福建“办局一体、局馆联动”创
新模式，强调不能“墙内开花墙外香”，要求全省推广模式经验。随后，福州、厦门、漳州、南平、宁德等地召开市委常委会会议或协调会传达全省档案工作会议精神，要求各县（市、区）全面推行创新模式。
强化靶向发力。 2022年来，省档案局派员赴漳州、厦门、泉州、莆田、三明、南平、宁德、龙岩等地调研，逐一与当地党委领导充分沟通，促成所辖县（市、区）落实创新模式。其中，漳州市委决定由市委组织部会同市委办负责，于6月底率先完成所辖11个县（市、区）实行该模式。
强化整体推进。 2022年5月，省档案局以印发《福建省档案系统电话号码簿编印方案》为抓手，督促基层加快落实进度。其间，莆田市、泉州市所有县（市、区）和龙岩市、三明市大部分县（市、区）落实到位。8月和10月，分别向各设区市分管领导致函通报进展情况，协调督促尚未推行创新模式的县（市、区）加快进度，持续发挥体制机制优势。
强化落地落实。 省档案局组织检查组，结合一年一度的档案执法检查，先后赴南平市、厦门市所辖10个县（市、
区）开展监督检查，打通“最后一公里”。漳州市将落实创新模式纳入“市对县决策督查项目”之一，对未完成的进行通报，限期内未达标的给予绩效扣分，督促加快落实进度。
发挥作用，彰显体制优势
福建依托体制机制优势，推进档案事业发展环境持续优化，服务中心工作和依法治档管档取得长足发展，省档案馆业务建设评价跻身全国省级馆前三。
推动档案部门融入中心任务。省档案馆被列为全省党史学习教育首批参观学习点，档案部门编纂出版由中宣部组织的“十四五”国家重点图书项目“记录小康工程”之《全面建成小康社会福建影像记》，提交的《关于推进“迁台记忆”档案文献项目的建议》被评为省政协优秀提案，参与数字中国建设峰会、海峡论坛、世界记忆项目亚太地区委员会会议等重大活动，在服务中心工作中体现担当、展示作为。其中，列为海峡论坛重要活动之一的“共同家园 共同记忆——闽台关系档案文献展”得到中央领导肯定。
推动档案工作纳入考核体系。省、市两级档案部门普遍
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举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展