高质量写好公文拟办意见
◎文/ 四川绵阳市委办公室
在撰写拟办意见的过程中要增强敏锐性、增强主动性、增强责任心，全面提升公文处理工作水平和服务质效。
拟办意见是供领导批办文件的重要参考依据，是在公文处理过程中发挥参谋助手作用的有效措施之一。绵阳市委办公室把增强敏锐性、增强主动性、增强责任心贯穿写好拟办意见全过程，努力提高公文拟办意见质量。
增强敏锐性
增强写好拟办意见的敏锐性，就是要用心察觉问题、深入思考问题，做到一叶知秋、见微知著 。重点是做到三个“紧”：
紧跟党的方向。 深刻领悟 “ 两个确立 ” 的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把习近平总书记对办公厅（室）工作的重要指示
转化为写好拟办意见的政治标准。比如，在办件过程中，首先要明确党中央和省委是否作出明确要求或禁止性规定，弄清内容、表述与党的路线、方针、政策是否一致，把对标对表、校准看齐贯穿始终。
紧贴中心大局。 对“国之大者”“省之大计”了然于胸，时刻关注党中央、省委在安排什么、部署什么，始终站在大局的高度、中心工作的角度，领会意图、把握精神、撰写意见。比如，在撰写拟办意见时，要及时跟进党中央、省委的重大谋划、重大政策、重大任务安排，掌握市委落实党中央 、省委决策部署推进情况 ，确保拟办意见契合党中央、省委工作要求。
验，善于从细小变化中敏锐发现问题、科学进行研判、有效提供对策，练就一双“火眼金睛”，使撰写的拟办意见能紧跟时代潮流、顺应发展大势。比如，在办理某单位报来的请示件时，通过日常了解和掌握的情况，所请示的事项党中央、省委即将作出明确规定或者调整，在撰写拟办意见时就需要打好提前量、下好先手棋，所提意见应符合党中央、省委对“时”与“势”的判断。
增强主动性
增强写好拟办意见的主动性 ，就是要针对不同来文的具体情况，主动想事情、看问题，做到胸有成竹、从容有度。重点是做好三个“问”：
主动提问。 主动与来件
业务交流
部门沟通 ，了解来件的起草背景、主要考虑和有关依据，查看行文规则、内容格式是否符合要求，做到情况清、问题明。比如，处理请示件时，重点对是否符合“一事一请”、是否借请示之名行推卸责任之实、程序对象是否合理合规等情况予以核实核准；处理报告件时，重点对报告中是否夹带请示事项，是否“抢跑图快”无实质内容等予以仔细审读。
经常询问。对政策性、专业性强的业务及涉及面广、影响面大的事项，在来件单位提供的材料基础上，反复推敲、了解情况、把准要求。比如，在办件过程中，我们采取“三找 、三要 、三借鉴 ” 的方法主动介入掌握情况，即主动找文件、找规定、找依据，及时请示上级主管部门要建议、咨询同级相关部门要回复、询问下级责任单位要反馈，充分借鉴以往办件惯例、兄弟市州做法、同类文件办理经验。
自我反问。 撰写拟办意见后 ，将主动 自我反问作为“最后一道关口”，重点反问起草背景、主要内容、送审程序“三要素”清不清楚，反问办理过程中文件规定、上级部署、领导指示“三重点”落没落实，反问拟办意见中工作要求、责任单位、时间节点“三
要件”齐不齐全，有效避免了拟办意见出现差错。比如，在办件过程中，我们建立了分管负责人、科室负责人、经办人员层层反问工作机制，通过送签过程中的连续三次反问，坚决杜绝“糊涂账”，防止“带病”送审。
增强责任心
增强写好拟办意见的责任心，就是要坚持认真较真，做到自己不满意的工作坚决不进下一个程序、报上一级领导。重点是做到三个“精”：
表述精准。拟办意见不需要长篇大论、穿靴戴帽，应当用精练准确的语言表达最直接的意见，简明扼要摘录主要内容和需要关注的重点事项，写清楚形成拟办意见的过程，包括政策规定、主要考虑、征求意见、沟通对接等情况，提出符合实际、符合规定的工作建议，并明确具体工作程序，提出送阅范围，做到事实清晰、依据充分、逻辑严密、用词准确。
责任精确。 对已有领导批示和部门负责的工作，更新掌握领导对工作的最新指示、具体要求，直接明确责任领导和责任部门；对一项工作涉及多个领导和部门的，根据工作
实际，既明确牵头领导和牵头部门，又明确配合部门，构建“1+1+N”的责任落实体系，做到任务明、责任清。比如，在办理中央关于某方面工作规划文件时，此项工作在中央层面是由某部委牵头抓，但对应市县两级涉及多个职能部门，在征求有关部门意见后，进行提级办理，提出“由市委专职副书记牵头 ，某市级部门负责，相关部门配合，按照文件要求抓好贯彻落实”的意见，方便统筹推进工作，更好压实工作责任。
要件精细。在呈送拟办意见时，不能只呈送文件处理笺和部门来文原件，还应当附上办理过程中所查询的文件规定和征求意见建议情况，有条件的还应摘要附上各级领导要求、上级会议精神、过去来文处理情况等，全方位提供拟办意见的佐证材料，切实为领导研判工作提供有力参考 。 比如，某单位来文请示市委、市政府审定拟申报的创建示范活动，在提出拟办意见时，不仅对公文内容进行总结提炼，还查找了上级关于创建示范活动申报的相关硬性要求，以条款的形式单独形成附件，供领导及时掌握创建示范活动的相关要求。
责任编辑／雷 宁