善用辩证思维 写好拟办意见
◎文/ 高 杨
妥善处理好对与错、急与缓、重与轻、增与减、刚与柔、出与入、苦与乐的关系，对写好公文拟办意见至为重要。
拟办意见有时虽然只寥寥数语，但要写好并不容易，不仅需要扎实的理论功底、丰富的知识储备和较高的文字水平，还要善于运用辩证思维，认真把握好每一个环节，做好每一个细节。
辨别对与错，把好入口关。公文的入口关把握不好，写好拟办意见就无从谈起，在一份错误的来文上提拟办意见只会错上加错。为此，对于每一份来文，拟办人员必须严格初审，仔细核校内容是否存在瑕疵，工作安排是否合法合理，文种格式是否符合要求，相关事项是否已经协商会签等。要突出强调政治性、合法性、原则性等刚性约束，对于一些因麻痹大意，出现违背党性原则、领导人称谓错误、与国家法律法
规不符、违背公序良俗等问题的文件要坚决退文。要高度重视合理性、程序性、规范性审核，对于一些盲目摊派、非必要越级行文、报告夹带请示、一文多请等问题，也要予以纠正。
拿捏急与缓，稳妥不慌乱。常见的文件紧急程度标注不当问题如下 ：有的来文系常规性工作，由于主观上希望赶进度，就标上“加急”；有的自己觉得事情很重要，也标上“急”；有的仅因为来文单位领导很关注，就标上“特急”；有的紧急件却因为一时疏忽没有加上急件的标识。面对这些情况，如果仅凭来文标注的紧急程度提拟办意见，则容易出现缓急不分的问题。因此，拟办人员需要仔细甄别来文，既不能“眉
毛胡子一把抓”，简单地按照时间顺序办理，不分轻重缓急；也不能生搬硬套，仅凭来文的标注区分文件的紧急程度，看到带“急”的文件就想着快点出手，生怕办理不及时在自己手里延误。必须严格按照事件本身的紧急程度仔细研判，对于一些所谓的“急件”可以缓一缓，而对于一些真正的急事，特别是突发、敏感的要第一时间处理，否则就可能办了一堆名不副实的“急件”，最终却把急事耽搁了。
掂量重与轻，呈送有区分。由于内容的重要性、影响力不同，每一份公文的重要程度也有所不同。拟办人员需要根据来文的制发单位、印发范围、具体内容等严格区分呈送范围。例如，普发性、告知性的
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文件通常全体人员阅知即可，常规性、经常性的工作一般由分管领导签批，全局性、关键 性文件则必须呈报主要领导审 定。要把政治要件、“三重一大”等事项梳理出来，防止凭经验、靠感觉分办，造成公文流转不畅，既牵扯领导精力，又影响 工作进度。
擅长增与减，精准拿意见。对于公文作者来讲，一份公文必须完整、翔实，需要描述事实、引用数据、论证观点，往往占用较长的篇幅。但对于拟办人员来讲，需要用精炼的语言对整个公文进行准确画像，为领导决策节省精力、提供参考。总的来看，写拟办意见是一个对来文精炼的过程，但光靠精炼又是不够的。必须先做加法，在领会来文意图的基础上，做好与来文单位的沟通，找好背景材料，找准适用法规，进一步厘清来龙去脉，抓住其核心要义。在此基础上再做减法，通过“修枝剪叶”，言简意赅地表达来文观点，陈述佐证材料，提出参考意见，实现辅助决策的目的。
兼具刚与柔，凝心聚合力。业务部门是具体工作的承办者，熟悉各自领域的政策法规，了解相关历史背景和问题现状，提出的意见往往专业性更强，是领导决策的重要参考。
因此，对于一些工作分工界限不太清晰，或者涉及多个部门的文件，在写意见之前，要充分沟通，认真听取业务部门的意见，避免将工作强加于人，导致分工不合理，造成工作纰漏。如果多个业务部门意见不一致，可以视情通过会议、电话、书面等方式进行协商，力求统一思想，达成一致意见。但倘若出现个别不顾大局、推诿扯皮的现象，要坚决予以反对，避免盲目迁就造成不良示范效应，既影响工作成效，又挫伤工作积极性。只要法规制度有明确规定、职责界限划定清晰，拟办人员就应当坚持自身意见，报请相关领导审定。
做好出与入，总结在经常。对于拟办人员，如果说写拟办意见是“出”，那么学习领导和业务部门的签批意见就是“入”的过程。拟办人员受限 于自身所学所知所思所悟，有 时对来文理解存在偏差，甚至 可能曲解来文意图，导致个别拟办意见不妥。为了避免这一情况，要结合文件督办、业务 讲评等工作，经常回顾自己拟办的文件，及时进行“回头看” “回头学”。对于领导的签批意见，要认真学习揣摩，坚决执 行，确保组织意图始终得以正确地贯彻落实，并且举一反三地归纳总结，把握规律，形成
工作指引。对于业务部门提出的不同意见，也要认真吸收，引以为鉴。此外，拟办人员通过学习文件的办理过程，能够提高自身的业务知识，深刻体会相关工作的难点痛点，以增长经验、补齐短板、促进工作。
正视苦与乐，甘愿作奉献。撰写拟办意见既有艰辛，又有快乐。对于每一份来文，拟办人员都需要进行初审、阅读、调查、提炼等，一套动作反复循环，工作区分度不大。很多时候，两眼一睁忙到熄灯，但在工作总结上只是数字的简单相加，没有耀眼的成绩。因为不承担具体的办理，有时候工作被认为是“指手画脚”，遭人误解。这些都是拟办人员的苦。但其实每一份文件的背后，都蕴含不同的组织意图，影响着不同的工作领域。拟办人员通过大量的阅读，查阅相关资料，可以开阔自身视野，提升自身水平。更重要的是，好的拟办意见能够节省领导精力，让工作推进更顺畅，起到事半功倍的效果。这些也是拟办人员的乐。苦与乐之间，更需要的是拟办人员主动作为、甘于奉献。