突出“三个着力 ”
全面提升备案审查工作质效
◎文/ 大连市委办公室法规处
强化报备主体意识和责任，着力保证时效性 ；优化培训指导和处理方式，着力提高实效性 ；提升备案审查效能，着力实现精准性。
备案审查工作重在发挥监督功能和纠错作用。近年来，大连市委办在提升备案审查工作时效性、实效性及精准性上进行了一些有益探索。
强化报备主体意识和责任，着力保证时效性
坚持“有件必备”，“备”必及时，通过优化目录审核、工作通报、调研指导等制度机 制，不断强化报备主体责任意 识，进一步提高报备时效性。
以目录季审“查缺补漏”。在认真落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》目录年审的基础上，主动加大审核频次，建立目录季审制度，每季度开展一次目录审核，进行拉网式排查，及时发现迟报、漏报、瞒报等问题，督促报备机关应报尽报、限期
补报，确保报备及时。
以工作通报“集中反馈”。针对部分报备机关反复出现备案不主动、不及时、不规范等问题，建立向市委备案工作定期通报制度，每半年梳理一次全市备案工作整体情况，特别是对迟报和漏报情况进行通报，倒逼各报备机关严格按照制度要求履行职责、开展工作，实现了由“被动备”“部分备”“打包备”向“主动备”“全部备”“及时备”的转变。
以调研指导“上门服务”。聚焦部分地区和单位内部机制不顺、迟报和漏报问题较多等问题，建立上门调研指导工作制度，点对点上门服务，会同报备机关一起查找问题、分析原因，帮助理顺工作机制、厘清内部职责，推动在程序机制、工作方法、整改路径上不断拉长长板、补齐短板。
优化培训指导和处理方式，着力提高实效性
充分考虑备案审查事后监督的特点，既立足于“纠”、又关注到“改”，持续加强培训指导，持续提升备案审查工作实效。
全覆盖开展培训。 坚持将提高法规队伍能力素养作为 提升备案审查工作实效的坚实 保障，借助市党内法规研究基 地平台，举办全市党内法规工 作专题培训班，邀请专家进行 党内法规基础理论讲解和实务 案例分析，提升法规队伍的政 治素质和业务素养 ；坚持立足 基层、面向一线，连续 2 年编发《党内法规工作一问一答手 册》，持续开展“送培训下基层”活动，指导帮助基层工作人员 准确掌握工作标准，努力实现 从零基础到全精通的转变。
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查与统计情况等专项台账，做深做细数据分析，全面、动态、精准了解全市备案审查工作总体情况，以数据赋能加快推动备案审查工作系统性重塑、流程化再造、整体性提升。
完善激励约束机制。 以科学化考核推动报备主体切实扛起备案责任，将各县市区及市直单位、市委议事协调机构备案工作纳入市级工作实绩考核，实现考核主体全覆盖。科学设置实绩考核指标，对告知处理的文件以年度按率计算评分，对书面提醒、纠正处理的文件按件计算评分，对报备率、及时率实现 100% 的适当予以加分。通过将激励与约束相结合，进一步激发报备机关的工作动力，倒逼备案责任落实到位。
充分发挥深层次监督作用。延伸监督触角，建立备案审查工作直报点，全市 12 个县市区分别选取 1 个乡镇（街道）提级向市委进行备案并适时进行轮换，以此了解掌握基层制发文件质量情况 ；建立基层减负监测点，从不同领域、行业、地区选取 25 个监测点，重点监测制发文件层层加码、生搬硬套、以文件落实文件等问题，有效推动文风整改落实落地落到位。
责任编辑／李恒建