《管子》：以“国富兵强”为目标的经世致用思想
《管子》 一书内容极其丰富 ，涉及经济 、政治 、军事、社会、法律、哲学等各个方面，是当时经世致用思想的结晶。《管子》中的经世致用思想以实现“国富兵强”为目标，强调“主之所以为功者，富强也”，认为君主的功绩在于让国家走向富强。只有国家富强起来 ，才能免遭敌 国侵犯，百姓才能安居乐业。
强调治国要以民为本。 《 管子 》中强调 “ 夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危”，统治者想建功立业，治理国家就要以民为本，本治则国家巩固，本乱则国家危亡。以民为本体现为顺应民心 ，“政之所兴 ，在顺民心 ；政之所废 ，在逆民心”，国家昌盛是因为赢得了民心，而国家废弛则是违逆了民心。百姓厌恶“四恶”——忧劳 、贫贱 、危难 、灭绝，国家就要替百姓承担劳务，使百姓富足，让百姓安定，为百姓生育繁衍提供保障。实现上述目标首要在于让百姓过上富足的生活，“凡治国之道，必先富民”。《管子》中提出富
民的具体举措：设置专门负责农业生产的官员，通过提供耕地、减免田赋、兴修水利、遵守农时、鼓励种植桑麻和养殖六畜等方式做好农业生产；重视手工业发展，建立政府统一管理的官营手工业作坊，建立国家垄断的盐铁专卖制度；鼓励发展贸易，为商人提供吃饭住宿 ，为商人的马匹提供草料，让“天下之商贾归齐若流水”，促进地区间贸易往来和互通有无。
重视发挥政府对经济的调 节 作用 。《 管子 》中强调国家要重视宏观调控 ，通过“轻重之术”调节市场供求关系，保持经济稳定发展。《管子 · 国蓄》中指出，在丰收的时候，农户生产的粮食无法售出，连猪狗都在吃粮食；而遇到灾荒，买一釜粮食就是用十贯钱，而且到处还都是饥饿的人。出现这种情况的原因，是因政府未能有效调节。因此，善于治理国家的君主，要在粮食丰收时收购粮食以避免谷贱伤农，要在歉年投放存粮稳定粮价。政府不仅可以通过买卖粮食获得收入，而且也能稳定物价，帮助百姓挨过饥荒。同样的方法也可以用于调节国内各地区间的物资供应，以及包括布帛等其他类物资的供应。 “轻重之术”的实施，有利于政府平抑物价，在不直接增加
读 书
田赋的情况下增加国家财政收入，达到“国用可足，民财不匮”的目的，也有利于调节收入分配、缓解社会矛盾。
推行法德兼治。 《管子》中强调治理国家既要坚持以法治国 ，也要重视以德治国 。 《管子 ·任法》中指出“君臣上下贵贱皆从法 ，此谓为大治”，认为君主、大臣以及普通百姓都能依法办事、遵守国家法律，国家就能大治。立法必须顺乎人性、合乎人情，统治者要先考察具体国情和百姓好恶，明确治乱根源与得失所在，在此基础上才能提出合乎时宜的法律。在执法过程中要坚持“任法而不任智”，严格按照法律规定办事。《管子》中也强调德治的重要性—— “守国之度，在饰四维”，认为治理好国家的关键是整饬四维——礼不逾节、义不自进、廉不蔽恶 、耻不从枉 ，并进一步指出德治能否实现直接关系国家的存亡，“四维不张，国乃灭亡”。法治和德治的落实，关键在于统治者要以身作则 ，“ 导民之门 ，在上之所先”，既要严格按照法律规范处理事务，又要尊礼重教。
坚持任人唯贤。《管子》中强调“备长在乎任贤”，认为君主要实现国家的长治久安 ，关键在于任用贤才 。政府要重视培养人才 ，兴办教
育，由士农工商“各以其技”教其子弟 ，选用人才也要经过乡长、官长和君主的三层考核 。同时 ，拣选人才不应拘泥于本 国 ，而要放眼各诸侯国，派专人周游四方、网罗贤才，“收求天下之贤士”。管仲辅政时推荐隰朋负责外交、宁戚管理农业、姬成父管理军队、宾须无执掌律令、东郭牙负责谏言，五人精通政务、德才兼备，时称“五杰”。公元前645年，管仲去世前规劝齐桓公远离易牙、开方、竖刁等佞幸，并推荐隰朋、鲍叔牙辅政。鲍叔牙去世后，齐桓公重用上述诸佞臣，国政遂乱、由盛转衰，齐桓公也在诸子争位中惨死。
用文化经济措施实现外交 目 的。《 管子 》强调通过非军事手段实现外交目的。一方面，强调要将礼和信作为外交原则，号召诸侯国尊奉周王室，按照周礼约束行为，“案强助弱，圉暴止贪”，联合抵抗外来入侵，维护中原各诸侯的安全，建立和平互助的诸侯国交往秩序。另一方面，《管子》重视通过经济举措达到外交 目 的 ，并提出 “ 战衡 、战准、战流、战权、战势”等手段，通过影响供求平衡、发动价格战、控制市场流通、干扰经济策略、破坏经济形势等方式实现不战而屈人之兵。如齐
国就通过重金购买其他诸侯国的非粮食物品，使得这些诸侯国忽视了农业生产，齐国再以低价出售粮食，从而吸引诸侯国的人民前来投奔。
管仲和《管子》的经世致用思想为后世历代学者和政治家所重视，许多观点常被引述或付诸实践。如汉代桑弘羊实行的盐铁官营、均输、平准、统一铸币，唐代刘晏推行的常平法，宋代王安石实施的均输法、市易法、青苗法都受其影响。
习近平总书记强调：“中国有着5000多年连续发展的文明史，观察历史的中国是观察当代的中国的 一 个重要角度。” “要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”在推进国家治理现代化的进程中，我们要充分汲取中华优秀传统文化智慧 ，其中就包括管仲和《 管子》所强调的以民为本、政得其民、法德兼治、为政之要莫先于得人等思想，从历史中看成败、知兴替、鉴是非，借鉴古代中国治国安邦、经世济民的成功经验，助力中国式现代化道路行稳致远。
（作者系中国社会科学院当代中国研究所副研究员）
责任编辑／李恒建
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