◎辑/ 本刊编辑部
广东省委办公厅办公室 张莉： 办公厅（室）工作做到“准”，应从三个方面入手。工作定位准。接到工作任务，首先要理清楚自己所处岗位在这项工作中的具体职责是什么、应该发挥怎样的作用，按照工作部署找准自己的位置。从管理角度讲，要避免出现热门工作“一窝蜂”、常规工作“冷清清”的情况。从个人角度讲，既不能“缺位”，该管的没管到位，也不能谁的事都管，哪儿的活儿都干。一旦模糊了职责边界，就容易打乱仗，给同事和服务对象带来困扰，从而影响工作质量和效率。领会意图准。领会意图是一项工作的源起，能否准确领会意图，直接决定最后的工作成效。只有将上级部署把握好、领会好，做到目标、路径成竹在胸，才能上下同欲，指哪儿打哪儿，切忌自以为是、片面理解。贯彻执行准。按照工作部署，从开始到结束一抓到底，不跑偏、不走样，一层一层抓到位、
抓出成效。避免主观随意、自行其是，出现执行不到位的情况。
江西九江市委办公室 欧阳智琦：前置审核工作容不得半点闪失，工作的准确度、精准度至关重要。 政策把握要准。 由于涵盖政治、经济、社会、文化、党建等多个领域，文件内容专业性、政策性极强，如果没有过硬的政治素养和丰富的知识储备，政策把握不准，理解就会产生偏差，做好前置审核工作也就无从谈起。因此，必须认真学习国家法律法规、中央政策文件以及各类专业知识，切实做到学用结合、学以致用、学用相长，努力成为行家里手。文稿审核要准。如果在会议审议前审核不准，就有可能造成文件“带病”上会，影响审议质量和效率；如果在制定印发前把关不严，就有可能造成文件“带伤”出台，有损规范性文件的严肃性和权威性，甚至
造成不良社会影响。党内法规工作者应秉持“文经我手无差错”理念，全面把好政治政策关、法律法规关、文风文字关，字斟句酌、反复推敲，把文件中的每一个“雷”都排除，确保依据充分、准确无误，经得起检验。反馈意见要准。发现问题和提出建议准确与否，直接关系到政策落实和工作开展。如果尺度把握失准、提问题牵强附会，甚至吹毛求疵，会让报送机关无所适从。因此，反馈意见要详细指出文件存在的问题、具体违反的法律法规政策、建议采取的整改措施等，不能模棱两可。
湖北荆州市委办公室 周雨浓：督查工作精准发力应做到“四问”。一是精准问据。服务党委科学决策、民主决策是督查工作的核心，熟练掌握中央的路线方针政策和党委决策部署是督查干部必不可少的基本功。督查工作涉及面广，能够成为多面手固然好，但督查对象往往才是相关事项的行家里手，如果不想被问得瞠目结舌，就必须在实地督查前精学相关专业知识，找到具体的、精准的政策依据，这样才不会有损督查权威。二是精准问由。实地督查追求客观公正，要求督查干部有较强的逻辑推理和思辨能力。很多督查对象要么三缄其口，要么只说有利的“真话”，这就需要督查干部一方面不辞辛苦多访多问、多听多记几种说辞，找出其中“被隐藏的角落”，另一方面把“涉深水、下险滩”作为动词而不是名词，让现场和具体事物“开口说话”。三是精准问源。要紧盯督查事项的本质，正面典型注意总结先进经验，确保可复制、可推广；反面典型精准识别是个例还是普遍现象，是能力问题还是思想问题，是沉疴痼疾还是小恙未愈。明察秋毫，弄清楚缘由和影响，并提出最佳应对策略，供党委决策参考。四是精准问效。部分书面督查的内容可通过实地暗访去看成效，这要求督
查干部能够真查实访，决不能让督办成为一纸空谈，要把曾经督查的事项写在纸上、记在心里，用“回头看”促真落实。
新疆喀什地委办公室 薛海蛟：公务接待工作政治要求高、接触范围广、对接事项多，只有吃准意图、核准信息、定准方案，才能优质高效完成接待任务。意图要吃准。先吃准服务对象的来访意图，弄清服务类别、确定接待内容、明确保障要求。政务接待，根据出席会议、考察调研、学习交流、检查督导等类型，谋划食宿、行程。本级出行，根据调研蹲点、观摩推进、督导检查、拜会出访、慰问看望、商务洽谈等需求，提出点位、路线、日程意见建议。外事接待，要同外事办做好对接，打好配合。信息要核准。核准人员信息，包括来宾人数、姓名、职务、民族、性别等；核准行程信息，包括往返时间、日程安排、先后顺序等；核准来宾需求，包括领导风格、饮食禁忌、住宿习惯、保密等级等；核准点位简介，对于沿途重大项目、知名企业、产业园区、山川河流、名胜古迹，核准关键数据、相关文字。方案要定准。围绕餐饮、住宿、出行三项重点工作，闭环推演各个环节。把好流程、规格、廉洁三关，做到定时间、定人数、定地点、定标准。针对全部过程与时间节点，以米为单位算准行程、以分钟为单位算准时间，将任务分解到具体点位、具体人头，做好无缝衔接，确保每个环节、每个点位、每个事项，都有人负责、有人落实、有人协调。
广州市增城区政府办公室 李雪花：办文工作的“准”应体现在四个方面。审核把关准。收文时重点核对文种是否正确、格式是否标准、内容是否严谨、流程是否准确、事项是否明确等，对于没问题的文件，尽快办理，做到“文不
过夜、事不过夜”；对于存在问题需要退回的文件，及时与经办部门沟通协调，指出问题症结、明确修改方向，最大程度减少反复退件与修改，提高工作质效。 内容提炼准。按照“不曲解、不照抄”的要求，紧扣事项背景、措施、成效、问题、计划等关键信息，用最少的字数将文件的核心内容表达清楚。对于来文事实不清、数据不准、术语不明等情况，要通过向有关部门咨询、查阅以往办文记录及相关文件依据等方式，力求事项前因后果清、来龙去脉明，帮助领导最快最准地了解情况，节约阅件时间。拟办意见准。在充分吃透文件精神的基础上，结合相关部门意见，全面梳理事实脉络，提出明确具体可行的拟办意见，确保精准、规范、清晰、合规、可行，为领导决策提供有效参考，决不能“过手不过心”。呈送范围准。结合领导职责分工，充分考虑来文涉及的领域和事项的重要程度，明确呈报领导范围，该送主要领导的经分管领导阅批后及时送，不需要送主要领导的经分管领导阅批后及时转送办理，不随意缩小或扩大呈报范围。
江苏徐州市铜山区委研究室 申丁方： 只有摸准情况、找准问题、提准对策，办公室才能做好“三服务”工作。情况要摸准。党委科学决策需要客观、真实、有效的信息，我们不能没有头绪、毫无方向地把基层上报的信息简单汇总就报给领导，应该做好“点面结合”文章。“点”是抓典型，既要有好的典型也要有差的典型。好的典型要从中形成规律性、可推广的经验；差的典型要找出产生原因与潜在危害。“面”是找规律，结合日常积累的理论知识，从基层上报数据中找出逻辑矛盾，分辨出背后价值“金矿”，做好总结后报领导审阅。 问题要找准。 要扑下身子，往改革攻坚第一线跑、往乡村振兴最前沿跑、往人民群众反映问题最集中的地方跑，学会
避开“盆景”找到“后院”，善于在现场发现蛛丝马迹，从问题中解剖麻雀，抓住问题的“七寸”。对策要提准。提对策要看是否有助于纾困解难、推动发展，不能搞花架子。要兼顾“需要”和“可能”，提出基层需要的、符合实际的、切实可行的具体措施，切忌纸上谈兵。对策准才能帮助领导决策准，才有助于破解难题、抓出实效。
福建福安市赛岐镇党政综合办公室 刘向杰： 起草文稿须坚持“准”字为要。 贵在方向准。动笔前，要准确把握是向上级汇报还是向下级讲话，是以单位角度写还是以领导个人角度写，防止脱题离纲、文不达意。上级的文件精神、相关的政策法规、领导的指示要求，是起草文稿的重要依据，要准确理解内涵，这样才能少走弯路。平时多关注时事变化、多研究政策动向、多留意领导见解，还需熟悉领导的讲话风格。重在情况准。动笔前后要准确掌握方方面面的情况，确保文稿起草有凭可依、有据可循。把摸准的情况体现到文稿中，须做到“三个结合”。一是整体与局部结合。要掌握全局情况，清楚形势、趋势；具体到某一工作，站在全局角度思考该发挥什么作用，掌握进展情况、分析难点问题、提出办法措施。二是数据与事例结合。用精准的数据支撑观点，同时需要补充典型、鲜活的事例，以保证文稿“有脉络、有血肉”。三是调研与总结结合。通过调查研究，准确掌握一手材料，并不断提炼总结，找出应对之策。成在表达准。任何深刻的思想、精巧的构思，都需要借助准确、精练的语言来表达。把要表达的意思精准落到纸面上，须在用字、遣词、造句上下功夫，特别是在文字的选择、数据的核实、词语的搭配上反复斟酌推敲。
责任编辑／李恒建 罗兰烁
业务交流
拟办意见须聚焦“给谁看，由谁干，怎么干 ”
◎文/ 王鹏飞
高质量撰写拟办意见要做到阅文对象范围大小适宜，牵头单位与配合单位职责清晰，落实要求具体明确。
拟办意见是否准确恰当，直接关系到文件办理的质量和效率。在撰写拟办意见时应有的放矢，确保报送对象不出错、责任到位不扯皮、任务要求不含糊。
“给谁看”需准确，大小范围不可错
阅文对象的范围既不能扩大，也不能缩小。
依据受文机关。文件的具体落实往往需要受文机关的主管、分管领导同志提出要求、部署工作、督促落实，所以拟办意见的报送对象通常情况下包括主管、分管领导同志，让文件有人抓、有人盯、不落空。比如，某单位党委（党组）报送省委的文件，办文人员在处理文件时，拟办意见报送对象应该包括省委主要领导、分管
该单位的常委，让与该单位工作相关的领导同志第一时间看到文件、掌握情况、把握主动。
依据职能分工。及时掌握领导分工，避免因工作分工的变化造成报送对象出现差错。比如，某单位班子成员根据上级安排外出学习，学习期间所分管的工作由其他班子成员暂时负责。如果办文人员在办理上级来文时，未能及时掌握工作分工的变动情况，拟办意见的报送对象依然如故，就有可能出现错误。同时，还要准确掌握议事协调机构组成人员名单，及时知悉议事协调机构组长、常务副组长、副组长，或主任、副主任，或召集人、副召集人等组成人员名单的变化，作为报送对象的依据。如，虽然某领导同志不分管某部门工作，但是该领导同志属于该项工作议事协调机构的负责
人，那么报送对象包含该领导同志较为妥当。
依据发放范围。拟办意见的报送对象须符合发放范围要求，特殊情况超出发放范围，则须按照文件办理相关规定处理。当然，对于符合文件发放范围或非上级来文，主管、分管领导同志根据工作需要，要求报送某同志时，拟办意见报送对象可包含某同志。
“由谁干”定单位，牵头配合不扯皮
落实文件要有抓手，明确牵头单位、配合单位。
研究文件内容，细化工作事项。将工作事项与部门职责一一对应，切忌出现错漏，并初步形成落实文件的牵头、配合单位。对同一类事项涉及不同部门，根据部门职责提出牵
头、配合单位 ；对不同事项可以分别提出牵头、配合单位。要确保落实文件的牵头、配合单位有根有据，分工明确，职责清晰，力避分工界限不清，相互扯皮。
联系发文部门，摸清行文背景。主动对接发文部门，了解文件起草部门、经什么会议审定、送审程序、审签人等信息，为确定牵头、配合单位，更好落实文件提供依据。根据文件起草的牵头、配合单位，一般对应提出落实文件的牵头、配合单位。比如，由发展改革部门起草、以上级党委名义印发的文件，拟办意见提出的牵头单位一般是本级发展改革部门。
对接牵头、配合单位，征求拟办建议。撰写拟办意见要从实际工作角度出发，充分考虑牵头、配合单位的建议。比如，发展改革部门在接受工作分工牵头落实文件时，提出增加与文件相关、需提供经费保障的财政部门作为配合单位的意见，应当给予认真考虑。
根据领导要求，确定牵头、配合单位。认真研究以往领导批示内容，为撰写同类事项的拟办意见提供参考。针对复杂难办的文件，办文人员必要时可以事先通过口头、电话等方式向分管领导甚至主管领导汇报，听取其意见。
请教兄弟单位，咨询办理建议。主动向其他省、市兄弟单位请教，就同类文件的拟办意见交流学习，借鉴好经验好做法，为说服牵头、配合单位接受任务分工提供有力依据，也为全面、准确撰写拟办意见提供参考。
查询档案资料，对照惯例比较分析。有些文件属于例行性文件，在结合现实情况的基础上，撰写拟办意见要充分参考惯例。通常情况下，此类文件的牵头、配合单位不会变化。比如，每年印发的关于农业的中央一号文件，牵头单位为省委农办保持不变，配合单位根据文件内容可以适当增减调整。同时，还要注意文件“脉络”，同一“脉络”的文件牵头、配合单位往往一致。比如，文件《关于建立 ×× 研讨会机制的征求意见函》，拟办意见确定某单位作为牵头单位出席研讨会，后期收到该研讨会的会议纪要，往往也是由该单位牵头落实。
“怎么干”任务清，具体要求不含糊
什么时间开展什么工作，什么人做什么事，同意什么，不同意什么等，拟办意见要说清楚。
紧扣时间节点。严格按照
时间节点要求落实工作，杜绝延期或不按规定过度提前等情况的发生。比如，文件要求某时间节点前向某单位报送总结或报告，拟办意见就要体现此项要求，让领导以及牵头、配合单位一目了然。
紧扣人员地点。拟办意见中要确保人员、地点等关键要素不能出错。比如，关于邀请出席会议的文件，应弄清活动的主题、时间、地点、参加人员、日程安排等，是邀请某位机关负责人还是邀请某个范围的机关负责人，是参加开幕式还是参加活动全程，是否需要讲话，都要全面准确、精准无误。
紧扣具体要求。文件明确要求上报的总结、报告等关键内容，须在拟办意见中体现，对牵头、配合单位起到提醒和督促作用，让牵头、配合单位清楚任务是什么、怎么落实，确保件件落在实处。比如，办理某中央文件时，“建议在省委常委会会议上传达学习，研究部署贯彻落实工作。在规定时限内通过办理工作平台反馈落实情况， ×× 个工作 日内填报初步落实意见， ×× 个工作日内填报具体贯彻落实情况”，在拟办意见中就要明确表述，不能含糊不清。