守牢前哨阵地 守护万家灯火
文/ 国家电网有限公司党组办公室
习近平总书记强调：“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’。”做好电力保供值班值守工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局。作为能源骨干央企，国家电网有限公司始终牢记“国之大者”，站在讲政治的高度，坚决扛牢电力保供值班值守责任。2024年春节前夕，我国中东部地区遭遇罕见低温雨雪冰冻灾害，部分地区冻雨量大幅刷新历史纪录，江苏、山东、河南、湖北、湖南等多地出现电力线路覆冰、舞动，严重影响人民群众生产生活用电需要，大电网安全运行和电力可靠供应面临严峻考验。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，树牢系统观念，强化底线思维，充分发挥“大值班”体系作用，迅速启动应急响应，有效防范和化解风险，助力打赢抗击低温雨雪冰冻保卫战，确保人民群众过一个亮亮堂堂的春节。
以制度建设夯实值班应急管理基础
立足于防大灾、抗大灾、抢大险，我们总结吸取近年来极端天气应对得失经验，找差距、查不足、定措施，推动构建责任明确、运行高效、
反应灵敏、协调有力的“大值班”体系，层层传导责任、层层压实责任。
建强值班网络。 建立“横向到边、纵向到底”的值班工作网络，横向加强总值班室与其他各部门分工协作，纵向强化“总部—省—市—县”各层级协调联动。2024年低温雨雪冰冻灾害时间长、范围广、影响大，局部受灾情况甚至超过2008年。总值班室联合公司应急、生产、客服、调度等部门组建“参谋指挥部”，实行每日应急会商机制，每8小时报告电力设施覆冰与处置情况，服务抗冰抢险保供电大局。灾情发生期间，部署抢修力量近8万人、车辆1万余辆，紧急从周边省份调集147台发电车驰援灾区，统筹安排抢险抢修、融冰除冰、设备特巡等各项工作。
固化制度规范。将值班应急好经验好做法固化为工作流程标准，上升为制度规范，并在实践中不断改进提升。经过多年实践探索，公司构建了以《行政值班管理办法》为统领、《重大事项报告管理办法》等制度为支撑的“1+N”制度体系，确保值班工作有据可依、有章可循。围绕做好春节期间电力保供值班值守工作印发通知，部署安排值班值守、安全生产、供电服务等工作，
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专 题
确保为经济社会发展提供坚强电力保障。各地总结值班应急工作成果，将典型经验凝练为制度规范，为抗冰救灾打下坚实基础。如湖北电力编制“抗冰保电启示录”，总结灾害应急处置经验。
严肃督责问责。制定值班工作评价、重大事项报告积分规则，实时公布量化评价结果，建立健全“周点评、季通报、年考核”机制，客观评价各单位值班工作情况，提出加强和改进的具体措施。针对抗击低温雨雪冰冻等重要保电时段，开展专项值班抽查检查，对各二级单位、值班领导及值班员、早晚班进行“三必查”，指导督促做好值班值守工作。加大重大突发事件信息报送负面案例通报力度，严肃追究迟报瞒报等失职失
责情形。
以机制建设筑牢值班应急前哨阵地
按照最恶劣的情况和最大的风险综合考虑应急措施，建立全天候、全方位、全领域的值班应急机制，确保超前研判、高效处置突发事件。
健全监测预警机制。 发挥有关部门天气预报作用，密切跟踪暴雪、大风等灾害预警信息，及时研判分析覆冰、舞动等对电网设备的影响，开展递进式预警。将高海拔、微地形、历史覆冰等高风险区段，定点接入值班监控，强化冰情观测，实现预警信息精准靶向发布。如，山东电
力开发应用电网灾害预警系统，每2小时发布覆冰、强对流等灾害情况及未来趋势预测，编发《寒潮雨雪天气影响分析专报》300余期。
优化应急响应机制。 总值班室会同公司多个部门常态化开展联合反事故演练，聚焦电网主要风险隐患，模拟推演百余种不同类型故障，提升应急处突能力。针对低温雨雪冰冻情况下道路受阻等问题，提前将抢修人员、发电车、发电机等部署在重点部位、高寒山区和易覆冰县域，保障突发情况快速响应、及时处置。如，河南、陕西电力实行省市县24小时值班，加强重点线路巡视监测，开展重冰区线路及重要输电通道无人机精细化飞巡、通道激光扫描；湖北电力定向集结2300余名运维人员驻守在预判灾损地，通过可视化装置观冰测冰，采取有效手段融冰敲冰。
强化信息快报机制。 树牢“早一分钟也是早、晚一分钟就是晚”的理念，印发关于进一步加强重大突发事件应对有关工作的通知，压实责任、优化程序，确保突发事件“30分钟口头、 1小时内书面”报告总值班室。立足公司经营区地域广、层级多、链条长的特点，将受灾严重的市县供电公司列入直报点，建立“县—市—省—总部”跨层级信息直报机制，制定重大突发事件信息报送模板，开通值班应急手机快报功能，确保“首报快、续报准、终报全”。如，湖南电力500千伏浏云线发生覆冰跳闸后，浏阳供电公司15分钟即电话报告总值班室。
以数智平台助力值班应急高效运转
集中优势力量攻关实际难题，充分运用数字化智能化技术手段，着力打造全网统一值班信息平台，有力支撑值班应急工作开展。
实施数智化提升工程。 坚持高标准、高质量、高起点，实施“数智化+”专项提升工程，
组织专家集中办公，全面梳理值班核心业务和关键流程，研发应用国家电网统一值班信息平台，将值班值守、应急处置、文电办理、会议活动、外出请假等全量业务纳入线上管控，有力提升值班工作的规范化、标准化、数智化水平。与公司应急办建立联合作战平台，将新一代应急指挥系统接入总值班室，汇集电网设备台账、故障信息、气象实况、灾害监测、95598工单等信息，实现电网结构、变电站接线图、视频监控等内容全景展示，大大提升了公司值班应急体系和值班应急能力现代化水平。灾情发生后，总值班室可第一时间启动低温雨雪冰冻应急响应，5分钟即通过统一值班平台视频连线基层受灾单位，服务公司主要负责同志掌握电力设施覆冰及受损情况，慰问值班应急人员和广大一线抗灾抢险职工，调度力量全力以赴保安全、保供电、保民生、保稳定。
联合开展课题攻关。创新实施问题库、任务库、专家库、成果库“四库闭环”机制，即建立问题库，定期召开值班工作座谈会，调研基层一线问题建议；形成任务库，聚焦基层反映集中的问题，梳理形成年度重点课题和研究任务；组建专家库，成立攻关团队，会同天津、上海、重庆等地政府总值班室，开展《基于政府企业双需求的公司一体化行政值班体系建设》《值班工作标准化建设路径研究》等课题研究，集众智解决实际难题；积累成果库，形成应急预案、快报模板、值班报告案例集等一批优秀成果，并通过系统有效固化。如，江苏电力针对值班员岗前培训难题，依托省电力科学研究院建立值班培训基地，开发值班应急仿真系统，模拟演练应对地震台风、寒潮冰冻等突发状况，辅助提升值班队伍综合能力。
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