（作者单位：河北石家庄市政协机关后勤服务中心）
责任编辑／罗兰烁
编制党务公开 目录
需把握的几种关系
◎文/ 孙钦磊
编制党务公开目录，需要把握好全面与精练、大同与小异、公开与保密、传统与创新四种关系。
作为“最初一公里”，编制党务公开目录既是做好党务公开其他各项工作的前提和基础，也是《中国共产党党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》）明确的一项“规定动作”。
在备案审查党务公开目录过程中发现，党务公开目录的编制仍然存在一些不规范的情形，归纳起来主要有以下几种类型。
“残缺不全”型。 有的未完全按照《 条例 》规定的内容进行细化，出现“缺斤少两 ” ；有的虽然是按照《 条例》规定的内容作了细化，但未明确相对应的公开范围、形式及责任单位等，可操作性不强。
“事无巨细”型。 有的不重分析研判 ，把不属于党务的内容列入目录；有的不重分类整理，把所有党务内容直
接“打捆”列入目录；有的不重总结归纳， 目录语言繁冗拖沓。
“机械套用”型。 有的未结合本单位自身职责和工作特点进行细化，公开重点不突出；有的目录对应的公开形式不丰富，途径相对单一。
“匹配错误”型。 有的公开内容所对应的公开范围与《条例》规定不一致；有的违反了《条例》规定，把可能涉及党和国家秘密以及一些敏感事项也列入了公开目录。
上述情形不同程度地影响了党务公开的严肃性 、权威性。应当严格按照《条例》的规定和要求，从严从实从细抓好党务公开目录编制工作，着重把握好以下四个方面的关系。
把握好“全面”与“精练”全面是编制公开目录的
基本要求 。全面应当包括两个方面：一是目录的内容应当全面。目录的内容应当同《条例》规定的应公开内容保持一致，不能随意增加或者减少公开内容。二是目录的要素应当全面。编制的目录不应当只包括公开的内容，还应当根据公开的内容明确相应公开的范围、形式、时限以及责任单位等，增强目录的指导性和可操作性。精练是编制公开目录的具体要求。精练也应当包括两个方面：一是目录的结构应当精练。一般情况下只设置二至三级目录，做到结构简洁、一目了然。在备案审查过程中发现，也有部分单位设置了四级目录，但结构较为复杂，不便于执行。二是目录的语言要精练。遣词造句既能够准确地表达或涵盖相关内容，不造成歧义或误解，又应当尽可能地简短明快、干脆利落。
把握好“大同”与“小异”
这主要针对党务公开的内容而言。《条例》对党务公开的内容作出一般性规定，包括党的组织贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，加强党的建设情况，职能机构情况等，这些构成了党务公开内容的“总盘子”。应当服从统筹安排、把握共同内容、落实共同要求，在“总盘子”范围内来编制目录，不能“越界”。同时，《条例》依照党务公开主体性质不同，也分门别类地对各级各类党的组织应当公开的内容作出规定。应当按照《条例》要求，把握好不同主体之间的个性和差异性，对公开内容进行细化、具体化，增强针对性和可操作性。纵向上，应当根据不同单位的性质进行细化，例如，党群部门应当重点公开落实党委决策部署、开展党的工作情况，政府部门应当重点公开党组（党委）发挥领导作用和落实党建工作责任制情况 ；横向上，应当紧密结合自身职责任
务和工作特点，突出公开重点。把握好“公开”与“保密”
这主要针对党务公开的范围而言。《条例》确定了4种公开范围：向社会公开，在全党公开，在本地区、本部门、
党务公开的范围党的组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围向社会公开 在全党公开涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务领导经济社会发展、涉及人民群众生产生活的党务对特定党的组织、党员和群众公开在本地区、本部门、本单位公开涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务各地区、各部门、各单位的党务
举创新之力展兰台风采◎文/ 王继锋 季海燕异地查档“网络化”，提升创新服务。作为国家一级综合档案馆，合肥市档案馆大力推进“互联互通、异地查档、跨馆出证”，畅通民生服务“绿色通道”。编印《合肥市档案便民服务指南》，在档案调阅大厅设立“党员先锋岗”，优化办事流程，配备便民设施，增加专职人员，充分发挥办事大厅功能，提供优质档案服务。 “十三五”期间，共接待档案利用者约 1.47 万人次，利用档案 8.4 万余卷（件），调阅电子原文 124.3 万余页。与上海浦东新区、南京市、济南市、福州市档案馆签订了“异地查档、跨馆利用合作协议”，跨城建立查档合作关系，搭建起民生档案异地查用“专线”。在全省率先完成区域内“互联互通、异地查档、跨馆出证”的平台测试，积极推进全国示范数字档案馆建设。自平台建成至今，合肥市县区民生档案网上查档 1300 余件，长三角地区异地查档约 200 件，有效解决了一批事关群众切身利益的问题。风险点具有动态性，防范风险只有进行时、没有完成时，市档案馆经常开展应急演练，加强隐患排查，尤其在节假日和重要时间节点，不断优化人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。
创新是引领发展的第一动力，强化创新思维、提高创新能力是顺应形势任务发展的必然选择。近年来，安徽合肥市档案馆积极探索新形势下档案工作的新思路新方法，提高档案服务质量，推动档案工作不断适应经济社会发展需要。
丰富馆藏“征建收”，夯实创新之基。合肥市档案馆加强档案征集力度，制定《合肥市档案资料征集价值评估参考标准》，加大对散存在社会上具有保存价值的合肥历史、文化档案的征集力度，已有《合肥晚报》自创办以来的历年合订本、全市劳模档案等一批重要档案进馆。加强重大科技项目、“三重一创”建设、科技创新企业等档案的征集，尤其是征集了 1980 年至 2016 年合肥市级科研成果档案，为合肥建设综合性国家科学中心服务。加强部门之间左右联通、
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织密长期“防护网”，强化创新保障。深入查找档案保管工作存在的风险隐患，以处室为责任单位，对照风险点制定近 50 条防风险措施。修复破损老化档案 2 万余页，消毒档案 23 万卷（件）。档案数字化加工 1250 万页，档案备份存储达 41.95TB，定期赴兰州、福州、上海浦东等地对重要档案信息开展异地异质备份工作。邀请消防专家深入档案库房、消防设备间进行现场教学，拧紧“安全阀”，筑牢“防火墙”。