准确把握生态文明建设的工作重点和具体要求
长江、黄河流域是生态文明建设的主战场，习近平总书记对有关地区和部门生态文明建设作出重要指示。在安徽，总书记给长江经济带生态环境保护修复工作“划了重点”：“一个是治污，一个是治岸， 一个是治渔”。在全面推动长江经济带发展座谈会上，总书记一连讲了“9个要”，对长江经济带生态文明建设作出明确部署。总书记高度重视长江禁渔工作，要求“把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富”。在陕西，习近平总书记强调“推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量”。在山西，总书记要求“扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”“推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护”。在宁夏，总书记指出要“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”，还特别针对保护好黄河水资源作出重要指示。
关于城市建设与新型城镇化战略，习近平总书记在江苏南通指出，“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置”，要求“处理好城市生产生活和生态环境保护的关系”；要求上海“构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园”；要求浙江杭州“在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验”；要求山西太原“坚持治山、治水、治气、治城一体推进”。
准确把握我国作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者的战略地位
2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：“中国将
提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。”此后，总书记数次重申这一目标，强调中国将言出必行、说到做到，并在气候雄心峰会上提出了更加具体的目标。
中国这一富有雄心、决心、责任心的重大宣示，展现了中国全力推进绿色转型和高质量发展的勇气和信心，诠释了中国为全球气候治理作出更大贡献的自觉和担当，为全球应对气候变化事业注入强大信心和动力，是 2020 年全球生态文明建设中最重要的事件之一。
习近平总书记历来高度重视应对气候变化工作。2020 年伊始，在给世界大学生气候变化联盟学生代表回信中，总书记分享了自己在陕北的经历，指出“人与自然是生命共同体，对自然的伤害最终会伤及人类自己”，强调“既加强自身生态文明建设，主动承担应对气候变化的国际责任，又同世界各国一道，努力呵护好全人类共同的地球家园”。
早在1998年，中国就签署了《京都议定书》，并持续推进相关工作，取得积极成效。 2015年，习近平总书记出席巴黎气候变化大会，阐述中国主张、提出中国方案、贡献中国智慧，倡导构建人类命运共同体，为《巴黎协定》的成果达成作出了不可或缺的历史性贡献。2021年， 《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在云南昆明召开。作为东道主，我国有望发挥重要领导作用，推动各方顺利达成务实且富有雄心的2020 年后全球生物多样性框架公约，进一步巩固和加强我国在全球生态文明建设中的战略地位。
（作者单位：国家发展改革委环资司）责任编辑／李宇清 吴 昊
2021.04 17