在全市非公经济发展情况座谈会上的讲话
（2015年5月21日，根据录音整理）
今天的会议研究非公经济发展，实质上是研究整个市场主体发展问题。刚才，大家畅所欲言讲得都比较到位，但关键还是会议以后大家怎么办，我赞同振宇副市长讲的意见，我们主要是解决好以下四个方面的问题。
第一是环境问题。环境问题分为两个层面。一是抓好政务环境，特别是与 会的部门单位一定要尽快落实好四个清单；二是抓好社会环境，对于环境不优的问题一定要重点查处；三是经信委和益华水产反映的收费和部门梗阻问题， 由周振宇副市长牵头，优办、市委、政府督查室参加，查实情况，严肃查处。第二是市场主体的问题。主要是做好三件事。一是由统计局牵头，协调经
信委等有关部门，加大扩大“四上企业”工作力度，重点是建筑业和服务业为主的“资质以上”和“限额以上”企业；二是由工商局和农委牵头，对农业生产领域的新兴市场主体，主要是农业大户、家庭农场、农业专业合作社和农业企业，要进一步放宽标准、放低门槛，支持其发展；三是由人社部门牵头，抓紧落实今年“大众创业、万众创新”工作目标任务。
第三是支持政策的问题。我完全赞同周振宇副市长关于支持政策九个板块的建议，按照建议意见，制定一个关于支持益阳非公经济和中小微企业发展的规定，从工商登记开始一直到执法检查，每一条都要直奔主题、条理清晰、便于操作。
第四是平台问题。重点是四个平台：一是检测平台，目前益阳的检测平台分散在部门，由黄东红副市长牵头，对市里所有检测平台进行整合，先摸清楚底数，有哪些检测设备，由哪个部门在负责，然后按农产品、工业产品等产品类别进行分工，其中农产品检测平台又可以分为种植业、养殖业平台等，每个检测平台由一个部门单位负责；二是信息平台，由经信委牵头，将中小企业服务中心作为一个综合平台，汇聚各方面信息；三是融资平台，要与我市目前已有的9家小额贷款公司、6家融资担保公司加强对接，并形成统一的网络平台， 小额贷款公司要进入到中小企业服务平台，几家融资担保公司要进入中小企业融资平台，并且争取在今年由财政资金与其他资本相结合再成立一家的融资担保公司，此外还要加强与农商行、邮储银行的合作。中小企业融资平台要覆盖所有的小额贷款公司、融资担保公司和中小型商业银行；四是技术平台，由科
技局牵头建立益阳中小微企业科技服务综合平台，连接到中小企业服务中心里头来，今后的整个科技服务就由这个科技平台来完成，此外人社部门负责的人才交流也要接入到中小企业服务中心里头来，实现信息共享，直接服务中小微企业。
在任益阳市委书记时的发言
（2015年6月9日）
省委任命我为益阳市委书记，这既是省委对我的信任，也是益阳干部群众支持的结果。我始终认为，支持就是关爱，信任就是责任，我将倍加珍惜组织和同志们对我的这份信任，谨记“万事民为先，为民须务实，做官先做人”。我会一如既往地把益阳人民的福祉摆在首位，视责任如泰山，视使命如生命， 忠诚履职，敬业奉献，全心全意为益阳人民服好务。
13年前，我从省政府到益阳工作，从此与益阳结下了深厚的情谊。在益阳 工作的13年多里，我熟悉了益阳的历史文化、人文特征、风土人情、资源禀赋， 也了解了益阳的经济发展、政治生态、社会治安和城乡面貌；13年，我在这块 土地上，收获了各位同志给我的宽容和包涵，收获了各位领导和同志的理解与 期盼，我与益阳有缘，益阳对我有情。我早已是一个地地道道的益阳人，在我 的生命深处已经深深烙上了益阳这个如影随形的烙印，永远挥之不去的将始终 是益阳元素和益阳情缘。
面对组织的重托和人民的信任，我将始终保持忠诚敬业之心、为民务实之 情、公正清廉之风，殚精竭虑，以实干、实绩来回报。具体来讲做到“四个一”
——营造一个环境，紧扣一个中心，保持一种风格，守住一条底线。
营造一个环境。我们有责任把益阳优美的自然环境守护好、保护好；更有责任把益阳的政治生态环境营造好。要把对党的事业忠诚转换到自己工作学习生活之中，严格执行党的路线方针政策，义无反顾维护党中央和省委的权威， 坚决贯彻好中央和省委的决定和指示，在思想上行动上与中央和省委保持高度一致。团结各民主党派、无党派人士、社会群众团体和社会各界人士，心往一处想，劲往一处使，为益阳的改革开放事业，为益阳人民的福祉辛勤工作；要把思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、党风廉政建设的各项要求落实到最基层的党组织，结合“三严三实”的具体要求，把各级党组织、把益阳20 多万共产党员的先锋作用发挥好。要通过正在推进的行政审批、行政许可诸多方面的改革，把权力清单、责任清单、负面清单、收费清单的各项要求，落实到各级政府工作的改革中，通过党风、政风带来民风的逐渐好转。
紧扣一个中心。全市上下必须紧紧咬住发展这个第一要务，紧紧抓住经济 建设这个中心，把主要精力和各项工作落实到经济建设这个中心上。具体来说，
在新常态下，要进一步完善发展思路，进一步明确发展重点，进一步强化发展措施，进一步巩固和展示发展成效。在经济工作中，社会事业发展中，项目建设是关键，只有通过项目才能激活益阳生产力和生产关系的活水。项目建设不仅要覆盖基础设施，还要覆盖社会事业和民生工程。要进一步强化发展措施， 要在新常态下加大益阳对外开放的程度，加大争资立项的力度，进一步扩大招商引资的广度深度，真正做到让劳动、资本、技术、管理的优势在益阳大地竞相迸发，让创造财富的源泉在益阳大地充分涌流，要进一步巩固发展成效，让发展成效改善老百姓生产生活，让老百姓尽早过上更安全、更富裕、更快乐的生活。
保持一种风格。就是为民要务实。益阳有492万群众，还有很多弱势群体、困难群体生活在比较困难的状态下。我这里报告几组数据，到去年底，我市还 有35万贫困人口，32万城乡低保人员，29.8万残疾人员，31.5万移民，4.28万五保户，这些都是我们的弱势群体，他们的生活比较艰难，都需要我们通过以 后的努力进一步改善生产生活状况，为他们做一些实实在在的事情，把改革发 展的成果真正惠及每一位益阳人。要创业就业是民生之本，进一步加大创业的 力度，今年必须完成城镇35000个新的就业岗位就业，完成70万农村劳动力转移， 任务十分艰巨。去年年底，我市九年义务教育合格学校只有468所，合格学校建设任务很重。老百姓存在看不起病，看病不方便等问题，需要进一步加大医疗 改革，把公共卫生资源让更多老百姓分享。要进一步改善老百姓住房条件，这 些年我市建设经济保障房21万套，但按计划必须达到30万套安置用房，才能保 证低收入、中低收入家庭的住房需要。讲这些数据是说，我们的工作、作风一 定要站在老百姓的角度去做决策、做事情，把各项工作落实到老百姓生产生活 的基本需求上。益阳老百姓对美好生活的向往，是我们工作的目标和追求。
守住一条底线。要培养一种好的心态，达到一种淡泊明志、宁静致远的境界，就能够在班子中间群体中间，注入正能量、快乐感，始终相信心态决定状态，人的心小所有小事就大，人的心大所有大事就都小了，要看淡世事沧桑， 才能保证内心的安然无恙。