接受红网专访：谈政府工作报告
（2016年1月26日）
主持人：各位网友好，您现在收看的是红网两会特别节目《从头越》，我是主持人李婧君。特别高兴，我们邀请到了省人大代表、益阳市委书记胡忠雄做客访谈室。今天杜家毫省长作了政府工作报告，那么您听完政府工作报告后感触最深的是什么？
胡忠雄：今天上午，家毫省长作了一个激动人心、荡气回肠的政府工作报告，我的整体感觉非常好。作为人大代表，让我非常感动的有两点：一是报告洋溢着一个以人为本的民本情怀，二是整个报告字里行间流露出湖南人敢于担当的精神，这两点给我留下最深的印象。
主持人：我们注意到报告里专门提到要创建农业标准化示范县乡和基地， 特别提到支持益阳等国家的现代化农业示范区建设。我们想了解下，为什么家毫省长会特别指出益阳的国家现代化农业示范区？
胡忠雄：这是家毫省长的牵挂，也是省委省政府对益阳工作的关爱，要把 益阳作为国家现代化农业示范区建设的工作予以支持，我想有三条：一是省委 省政府的高度关注和关爱；二是益阳的农业工作有基础；三是益阳的老板姓有 期盼。益阳处于洞庭湖，湖南是个农业大省，益阳是个农业大市，益阳农业的 产业状况和基本情况，实际上就是整个湖南农业大市的一个缩影，要求益阳在 农业的产业化、科技化、机械化、信息化作出探索，那么就是整体上，益阳的 探索能够带动整个湖南农业产业的现代化，省委省政府特别是家毫省长对益阳 的农业高度关注，2014年8月在视察洞庭湖生态经济区的时候，就表明省委省政府要求益阳能够在湖南从农业大省转变为农业强省的过程中，益阳要探索经验， 要探出路子。益阳的农业工作还是有基础的：第一，我们的土地流转在全省处 领先位置；第二，现代的农业市场主体，无论是农业专业合作社、农业大户、 家庭农场还是农业企业，现在在全省还是比较有影响力；第三，农业机械化程 度比较高；第四，益阳农业就是整个湖南农业的缩影，我们有山区农业、丘陵 农业，也有平原农业，如果益阳能探索成功了，那么在整个湖南农业现代化征 途中应该可复制可借鉴可持续发展。益阳老百姓有期盼，益阳是一个传统农业 大市，要通过农业的现代化，使农民朋友、农民兄弟走上致富道路，益阳愿意 在探索现代化上走在前面，探索新的发展方向，也为全省的现代化农业作出自 己的贡献。
主持人：2016年是我们的“十三五”规划的开局之年，今天的会议，与会代表也审议了全省的“十三五”规划。围绕未来五年全面建成小康社会，益阳将有哪些大动作？这些动作对益阳老百姓来说意味着什么？
胡忠雄：益阳作为湖南的一个组成部分，按照家毫省长在政府工作报告中， 对全省工作的整体部署和工作安排，我们的“十三五”将围绕着建设富饶美丽 幸福的新益阳，来做出我们的贡献。简单讲我们是三点：第一，突显一个加快 发展的主题。全国中高速发展，但是益阳的现状和市情让我们可能还要保持高 速发展，还不能选择中高速发展路子，因为益阳的交通状况、产业基础、现在 的经济发展现状以及老百姓对我们的期盼，所以在十三五期间，益阳选择的发 展目标还是加快发展，也就是我们选择的发展速度基本还是高速发展，主要经 济指标还是选择在两位数以上。保持这种高速的发展，我们才能进一步把益阳 老百姓生产、生活的基本状况改变，通过益阳经济建设的发展成果，让老百姓 进行共享和分享，有更多的获得感。其次，我们还要打好两大会战——交通建设大会战、园区建设大会战。现在交通还是益阳的瓶颈，我们必须要在十三五 期间继续打响一组从高铁到高速到航空到水运的交通大会战。益阳交通大会战 在这五年期间所投入的资金不会低于700亿元。园区建设大会战主要就是实现益阳新型工业化，因为益阳是农业大市，新型工业化还是我们的短板，按照中央 经济工作会议的精神，我们不要短板，所以要打一场园区建设的大会站。按照 省里的“135”，整个园区的工程我们做好益阳相关的工作。第三，就是“三个第一”，以项目建设作为益阳未来十三五的第一选择，以老百姓的民生改善作 为益阳工作的第一追求，以深化改革优化环境作为第一抓手。
主持人：“海绵城市”是习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，与国际接轨的解决城市雨水问题的先进理念，这次两会上，益阳代表团也提交了将益阳市纳入省级海绵城市建设试点城市，并推荐国家级试点城市的建议，请问为什么益阳有底气提议建设海绵城市，有哪些优先条件？
胡忠雄：这是鉴于三个因素，第一，这是我们城市规划建设发展的愿景。海绵城市是一个绿色城市，特别是集中解决一个城市的水资源、水生态、水管理，聚焦在海绵城市的发展，就要解决一个城市与水相关的问题，不论是雨水的排放，污水的处理，包括城市的防涝防洪等相关工作。我们就想用这个目标的牵引，把益阳的城市建设引入到一个更加绿色发展的，适合人居的城市。第二，这些年我们已经在益阳中心城区投入了大量资金，开展了一些海绵城市相
关的地下管网工程、水资源处理和保护工程、水生态维护工程，已经做了大量工作，已经逐步在贴近目标，用这么一个目标牵引就不仅仅能够进一步推进我们现在所开展的各种城市中与水相关问题的处理，而且还能把我们城市与水的关系处理更加和谐，更加处理好城市的发展与水是什么关系。第三，为了老百姓，老百姓居住在一个没有水安全隐患，享有水资源，喝上干净的水，水的一切资源都能转化为我们老百姓的生产生活的一个必备而且是有利的条件的时 候，城市的比较优势就出来了。雨水来了，我们没有水患；环境污染，我们没有水质方面的水忧，在水资源、水节约问题上，我们做到不无端浪费水资源， 这样的城市才是可持续发展的城市，最大受益者还是益阳的老百姓。
主持人：这么多年来，您一直在关注并力推洞庭湖生态经济区建设，在未来几年益阳如何对接洞庭湖生态经济区建设？
胡忠雄：洞庭湖生态经济区建设现在已经上升为国家战略，对益阳十三五 和未来更长时期的发展，提供了难得的前所未有的发展机遇。我生长在洞庭湖， 现在又在益阳工作十四年了，这十四年中我曾说过，我的血液中流淌着益阳元 素，在我的情感中有一种益阳期待，我也把自己做一个地地道道的益阳人。如 果要把洞庭湖生态经济区建设好，益阳作为拥有整个南洞庭，又辐射到东洞庭 和西洞庭的唯一城市，益阳的发展，我认为主要考虑五个问题。第一个问题是 水的问题，洞庭湖最关键的问题是水，水是万物之灵，也是人的生命之源，洞 庭湖不把水保护好，洞庭湖的一些优势都将丧失殆尽，但是目前水的现状存在 四个问题，一是水多，二是水少，三是水脏，四是水不通，即水与水之间是相 互隔离的，河与渠，渠与湖之间的水流不动、流不通。水的文章做好了，就解 决了源头。第二个问题是地的问题，土地是财富之母，洞庭湖区的老百姓祖祖 辈辈生长在这片土地上，他们的就业、致富都要靠这片土地，必须要解决土地 这篇文章，主要做两件事，第一坚决打破土地现在这种一家一户的经营模式， 走上适度规模经营的路子；第二必须使土地的流转速度要加快，使土地的效益 要更高，给农民的财富更高，养家糊口的能力更强；第三个问题是路的问题， 整个洞庭湖水系比较发达，很多道路没有相连，所以很多湖区老百姓出行不便， 我们必须站在交通的位置上，把湖区的水路和陆路全部打开；第四个问题是房 的问题。在洞庭湖区有一部分国有农场，由于传统的体制设计，让很多老百姓 居住的条件不好，所以必须通过洞庭湖生态经济区的建设，把整个湖区老百姓 的房子问题解决，适当的引导集中居住，政府用一部分资金，解决老百姓集中
居住区的水电学校医院等相关的问题，让百姓享受更好的生产生活条件。第五就是解决产的问题，洞庭湖区的百姓不仅只种田养鱼，要解决贫穷，必须要多岗位就业，多产业就业，走出现在的传统农业、渔业，比如，我们现在所倡导的南洞庭湖的休闲旅游等生活服务业。劳动力不局限于第一产业，要向二三产业多元化发展。让每个劳动者通过自己的辛苦指数换来幸福指数。
主持人：现在边远地区的教育发展趋向于向城市示范性学校靠拢，您认为安化县城的学校与益阳城区的学校相比差异主要体现在哪些方面，又该采取何种措施去改进？
胡忠雄：安化目前还是国家级贫困县，近5000平方公里，近100多万人口， 孩子受教育情况很不均衡，我们的发展目标是要让农村孩子能够享受像城里孩 子一样的教育，但是现在还有差距，差距主要表现在三方面：第一是学校硬件 建设，比如运动场、信息室，还有一些需要配套的硬件还没有到位；第二是教 育质量，安化特别偏远的孩子受的教育和中心城区、县区还有较大差别；第三 是师资对比，偏远地区条件不太好，非常优秀的教师留不住，在教师队伍上有 差距。针对三方面差距有三个措施：第一，发动社会对教育事业的热情，引导 财政、社会和个人资金，向着农村偏远地区特别是安化学校的硬件建设配套引 进。第二，教育质量的管理上要积极探索改革，改革教育和教师质量。第三， 进一步优化教师队伍，先把现在优秀的教师队伍通过提高待遇、改善工作环境、生活条件，让他们愿意留下来；还要让部分老师义务支教，在今后每一位教师 的职称评定和教学评定中要有没有在支持偏远山区支教的经历。我们要求优秀 教师要有在安化农村一到两年的支教经历。我相信通过以上三措并举会有一定 的改观，但要实现整体提高还会有一个过程。
主持人：众所周知，益阳是一个人杰地灵的地方，益阳到长沙仅有一个小时的车程，请问书记益阳有些什么景点可以推荐给湖南的学生一族呢？
胡忠雄：旅游一直以来是推销益阳的一个重要板块，益阳底蕴深厚、人杰地灵，秦始皇统一益阳以后，两千多年从未改名，这种情况在中国历史上都不多。益阳今后的旅游大两块牌，一张是文化牌，一张是生态休闲牌，现在设计了精品路线，益阳的文化之旅就是在益阳住一晚两天或者两晚两天，从益阳古城开始，看三国古战场，到益阳老县城，看益阳各个朝代在文化上的积淀。何必去远方，美景在益阳。欢迎长株潭及益阳周边地区的人能在周末的时候来益阳进行生态休闲旅游。