提升组织工作水平 巩固党在多民族地区的执政根基
（2016年）
巩固党在多民族地区的执政根基，需要组织工作提供强有力的保证。组织工作必须围绕大局大势，聚焦主责主业，突出重点，科学谋划，不断开创新局面。
巩固执政根基必须全力构筑牢固的“思想堡垒”。习近平总书记指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。面对思想领域多元多样多变的复杂状况，面对反分裂反渗透反颠覆的严峻形势，必须深入抓好思想理论建设。学好“必修课”是根本。只有学好坚定理想信念这个共产党人的终身必修课，才能炼就思想上的“金钟罩”。对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话，要始终理直气壮地讲、坚持不懈地讲，使之成为我们向党中央看齐的指南针。抓好“常”和“长”是关键。思想建设永远在路上，常态化长效化方能见实效。必须巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，精心抓好“两学一做”学习教育，深入开展涉藏维稳宣传教育和法治教育，使党员干部面对大是大非、面对歪风邪气敢于“亮剑”，始终做到信仰值“满格”、忠诚度“满仓”。依托“大熔炉”是保障。党组织是严肃的政治组织，党内生活必须严肃起来、严格起来。坚持把“三会一课”、民主评议党员等好制度好做法有效地执行下去，使每个党员不论职务高低都自觉参加党的组织生活，同时结合实际，创新党组织活动形式，让党员在严肃活泼的党内生活中经受党性锻炼。
巩固执政根基必须强力筑牢坚固的“地基”。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松，必须以加强基层组织建设来筑牢执政基础。完善“打地基”的责任体系。党员干部首要的一条就是对党负责。要全面推行市县乡党委书记抓基层党建工作三级联述联评联考制度，探索建立领导班子成员报告履行党建工作“一岗双责”情况制度，实现纵向到底的层级责任体系和横向到边的齐抓共管格局，让党建工作的“软任务”变成可量化考核的硬指标。创新“打地基”的党建载体。不断提升基层党组织的政治功能和服务功能，把基层党建融入有效的载体之中，打好生态牌、和谐牌、脱贫攻坚牌，推动形成党建品牌拳头产品，使党建工作看得见、摸得着、抓得实。增强“打地基”的整体功能。
基层党组织的政治功能要寓于服务功能，服务功能又要体现政治功能。加力推进全省干部与农牧民和城市困难群体认亲帮扶、机关事业单位党支部与农牧区党支部结对共建，做到全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚工作机制，即单位与村固定结对、干部由结对单位选派的“一联”工作机制，单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制，完善治穷、治弱、治乱并举的“三治”工作机制，推动精准扶贫举措落实到位。推行市州委书记走遍所有乡镇、县委书记走遍所有村社、乡镇党委书记走遍所有农牧户的干部联系基层制度， 以政治引领推进民族团结，以真心服务赢得群众拥护。
巩固执政根基必须着力锻造优秀的“执政骨干”。干部工作的核心任务， 是把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。履行好党在多民族地区的执政使命，关键是培养使用好政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的执政骨干。刻画多民族地区好干部的“标准像”。按照好干部标准，清晰描绘具有多民族地区特点好干部的具体形象，特别是把信念坚定、对党忠诚作为第一要求，把反分裂反渗透、维护社会稳定的表现作为首要条件，把绿色发展、民族团结、民生改善、生态效益等实绩作为重要内容，选拔造福多民族地区的好干部。构建好干部脱颖而出的“流程图”。完善覆盖干部选拔任用所有环节的制度体系，形成训用紧密结合、考任有序衔接、内部合理制约、监督全程跟踪的干部工作运行机制。探索“谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责”等措施办法，确保选人用人工作可操作、效果可评估、责任可追究。优化好干部成长成才的“轨道线”。大力推进本地干部和外地干部交流，疏通党政机关与企事业单位间的人才流动通道，在跨地区跨行业选人、突破身份用人等方面破冰。加大面向高校选调优秀大学生进入多民族地区党政干部队伍力度，激发少数带动多数的效应。完善基层一线干部培养选拔链，引导年轻干部到基层“墩苗”。营造好干部干事创业的“软环境”。一方面，加强监督管理，不因民族地区大多条件艰苦而放松对干部的管理，探索建立领导干部日常管理信息库， 加强对干部的日常“体检”、定期“维修”、及时更换。另一方面，建立容错纠错机制，鼓励干部大胆改革创新，落实职务职级并行、身心保健等措施，加大对干部特别是民族地区和艰苦地区干部的关爱力度。
巩固执政根基必须打造强劲的“动力引擎”。人才是创新驱动的核心要素， 是推动发展的第一资源。要以增强创新能力为目标，坚持盘活存量与扩大增量并举、对外引进与自身培养并重，把青海打造成人才聚集地。以高端创新人才
“千人计划”聚才。全力在科技创新、产业发展、企业管理等领域推进实施高端创新人才“千人计划”，引进培养大量高端创新人才。以培养工程育才。全面实施现有人才素质提升工程，建立教育培训和实践锻炼相结合、省内培养和省内外合作相衔接的培养体系，推动高校、科研院所、企事业单位设立实训基地，做实“西部之光”培训项目，支持创新创业人才到国内重点院校、科研院所学习深造。以柔性方式引才。以项目招标、联合攻关等形式，柔性引进高端人才服务多民族地区发展；充分运用对口支援平台，做实人才支援工作；不断激活企业、高校、科研院所对人才智力的旺盛需求，让企事业单位成为人才发挥作用的主战场。以良好环境爱才。落实领导干部直接联系专家制度，设立“人才工作伯乐奖”。做好专家休假疗养等工作，加大对人才福利待遇、配偶就业、子女入学等方面的保障力度。理顺人才工作政策法规，完善以创新和质量为导向的科研评价办法。地方财政、用人单位和社会力量加大投入力度，形成人才投入多元支撑的格局。
巩固执政根基必须用好考核“指挥棒”。“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真。”要围绕贯彻落实五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局， 建立导向明晰、体系科学、指标完善的考核办法。树好考核体系风向标。要立足实际，调整充实以生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展等为重点的任务指标， 把民生改善、社会和谐进步、党的建设等作为考核评价的重要内容，让想做事的能做事、能做事的做成事、做成事的做大事。提高考核评价精准度。坚持分组分类考核，体现各地各单位在职能定位、资源禀赋、产业特色上的特殊性， 体现主要领导与领导班子其他成员履职情况的差异性，坚持发展速度和发展质量相统一，既体现总量、更体现增速增量，坚持日常考核、中期考核、年终考核有机统一。用好考核结果成绩单。建立健全履职考核信息档案，系统收集领导干部工作绩效和现实表现，把组织评价与部门评价、干部评价与群众评价结合起来，与班子评优、公务员评优、提拔任用结合起来，以科学的政绩观为引领，营造奋勇争先的良好氛围。
在全省组织部长会议上的讲话
（2017年1月24日）
这次全省组织部长会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十二届十三次全会精神，总结去年的组织工作，研究部署今年的任务。省委对开好这次会议高度重视，会前，省委常委会专门听取了组织工作汇报，省委书记王国生同志对做好今年组织工作作出指示，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、2016年组织工作回顾
过去的一年，在中组部的有力指导和省委的正确领导下，全省各级党组织积极贯彻党要管党、从严治党的方针，认真履行管党治吏、建强堡垒的政治责任，坚持围绕中心、服务大局，聚焦主业、精准施策，圆满完成了组织工作各项任务。
——“两学一做”学习教育成效明显。融入日常经常，倾力落实抓统筹落地、抓问题导向、抓有效创新、抓关键重点、抓选树典型的“五抓”举措，推动各级党组织负责人把责任扛在肩上；丰富载体形式，及时谋划设计“五个一百”党课载体、基层党支部“六个一”活动，有力提升了学习效果；突出问题导向，各级党组织共查找问题4.2万余个、已整改3.4万余个，党员共查找问题19万余个、已整改16万余个，推动了边学边查边改；注重典型引领，深入宣传尕布龙、廉福章等先进事迹，选树河南县委常委、统战部原部长尖措、西部矿业集团玉龙铜业公司原纪委书记尹磊等身边的典型，使广大党员学有榜样、做有标杆。在去年7月24日召开的部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会上， 刘云山同志指出青海的学习教育“很有实效”。
——市县乡领导班子换届圆满成功。深入调查研究，对各市州4套班子运行及所有班子成员、县党政正职履职情况进行把脉问诊；注重统筹谋划，先后4次安排部署，实现了市县乡三级换届无缝对接；做深做细思想工作，全面落实“三个环节九必谈”，全省共开展谈心谈话1.4万余人次；层层督导落实，省级层面共派出5轮185人次，对全省所有换届的市县和152个乡镇进行督查指导，各市县派出313个督查组开展督导；坚定不移挺纪在前，认真贯彻落实王国生同志“要使严的氛围让大家从空气中就能闻到，铁的纪律让大家从耳边随时听到，不负
责任者受到处理让大家及时看到”的要求，大力宣传“九严禁、九一律”，充分发挥《镜鉴》以案释纪、警示震慑的作用，做到了应看必看、不留盲区。全省市县乡领导班子选举产生了5086名班子成员，组织提名的候选人无一落选， 其中全票当选的占93.7%、其余6.3%得票率也在95%以上，实现了“执行换届政策零差错、违反换届纪律零容忍、组织提名人选零落选”的“三零”目标。我省推进换届工作的做法，特别是稳定贫困县党政正职的举措，得到中组部充分肯定，并在中组部召开的换届工作座谈会上作了经验交流发言。
——干部教育培训工作全面加强。全面推行“1+X”培训模式，成立原子城理想信念教育学院，组织163名新提任的省管干部赴原子城接受“两弹一星”精神洗礼，组织120名培训学员赴延安接受党性教育；选派140名干部参加“一校五院”培训，举办各类主体班次100余期、培训5000余人次，试点开展“三微课堂”“思悟日记”等教学活动；探索“互联网+干部教育培训”路子，成立青海干部网络学院，网站注册10万余人，规模跻身全国前列。我省“两弹一星”精神宣讲团先后到国务院国资委、国家发改委、清华大学等单位授课50余场次， 推动青海党性教育品牌走向全国。
——干部工作更加规范有序。完善干部工作机制，根据中央和中组部有关要求，出台了10余项实施意见办法，健全了干部工作“闭环”制度体系；严格执行《青海省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，先后调整不适宜担任现职干部574名，中组部调研组专门来青总结我省干部“能上能下”的做法； 选派76名厅处级干部赴中央国家机关、中央企业和发达省市挂职锻炼，双向选派116名优秀年轻干部到基层“墩苗”、到省直部门“充电”；加力推进干部队伍源头建设，从清华、北大等国内重点大学选调30名优秀人才来青工作，从省内外选调200名优秀高校毕业生充实基层力量；注重关心关爱干部，对干部身心健康进行深入调研分析，提出了解决问题的办法措施；制定出台《青海省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核结果运用细则（试行）》，推动目标考核更加科学。大家普遍反映，干部工作制度更加规范、程序更加缜密，有力提升了选人用人精准度。
——基层党建再上新的台阶。倾力推进“三基”建设，整合1200多万元项目化党建奖补资金、撬动2亿多元投入基层党建，全面实施“八有”工程，基层组织建设进一步强化；推动了机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标，基础工作水平进一步提升；全省3.8万名党政干部参加通用基本能力
测试，47类岗位1.2万人参加专业基本能力测试，完成了12万人次的党员培训任务，基本能力建设进一步深化。全力抓好中组部7项重点任务落实，全省共排查出失联党员7904名，其中90%以上已取得联系并纳入组织管理；共排查出违纪违法党代表和党员797名，其中98%已给予相应处理；共排查出未按期换届的基层党组织731个，整改率达96%；1.4万余个基层党支部完成党费收缴自查自改工作、党员补缴党费1911万元；集中力量推动非公企业和社会组织“两个覆盖”，覆盖率分别比上年提高59%和69%。加力做实抓党建促脱贫攻坚，探索建立“123” 帮扶工作机制，推动全省4500余个党组织与所有“三类村”结对共建，累计落实帮扶资金12亿元。省委组织部部务会成员带队历时2个多月，走遍了全省所有的贫困村、后进村和维稳重点村，形成的《下基层走千村抓党建促脱贫》调研报告得到中组部、国务院扶贫办和省委省政府的充分肯定。
——干部管理监督更加严实有力。中央巡视组反馈的409名县处级以上超配干部全部整治消化。制定出台《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法
（试行）》，全省取消了41名提名人选的提拔资格；制定出台《市县乡领导班子换届期间违反换届纪律问题快速查核办法》，受理办结信访举报106件；制定出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《青海省防止干部“带病提拔”的实施意见》等制度，监督机制更加完善。结合巡视对26个省直机关、省管企业选人用人工作进行专项检查，发现的34条问题全部限期整改。狠抓换届风险排查，共排查出潜在风险点11个、容易发生问题10项，对症下药提出防控措施，确保换届风清气正。从严从实管理监督干部的“组合拳” 发力精准，中组部肯定了我省“三审二核二报”做法。
——人才工作改革创新取得突破。着力构建青海人才政策框架体系“升级版”，制定完善《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》《柔性引才引智实施办法》《人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》等人才政策30余项；着力实施“高端创新人才千人计划”，共引进100人、培养135人，分别是上年的11.5倍和5.8倍。各地各部门因地制宜创新人才政策，结合实际实施各具特色的人才项目，人才支撑作用进一步凸显。全省上下人才共识进一步形成，重才爱才惜才、引才用才聚才的氛围更加浓厚。
组织部门自身建设抓得很认真，以“五个更重要”为核心的组工文化建设抓得很深入，树起了昂扬向上的青海组工精神。组织部门统计分析工作出新出彩，在中组部2016年党内统计、干部（公务员）统计分析报告评审中，我省撰
写的调研报告分获一、二、三等奖，综合排名全国第一。党建制度改革各项任务全面完成。组织部门信息化建设、档案管理、组工宣传等抓得实而有效。老干部工作细致周到，“两项建设”得到加强，“两项待遇”全面落实，服务满意度不断提升。
这些成绩的取得，源于中组部的亲切关怀、省委的坚强领导，源于多年来形成的好基础、好传统，凝聚着每一名组工干部的加班加点、呕心沥血、默默奉献，离不开各级党组织的鼎力支持。在这里，我代表省委组织部向一直以来关心支持组织工作的领导和同志表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向全省组织战线的同志们表示诚挚的问候！
成绩来之不易，问题更需正视。组织工作牢牢把握大局大势不够，主动进位、精准发力有欠缺；干部队伍与“四个扎扎实实”重大要求不相适应，训用结合需加大力度；精准科学选人用人需加力，人事相宜、人岗相适做得不到位； 基层党建制度上墙不落地的难题尚未完全破解，一些党支部主体作用发挥不力、组织生活不经常不认真不严肃；束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍尚未完全破除，经济社会发展人才贡献率亟需提高，等等。这些问题必须高度重视、下力解决。
二、2017年组织工作的总体要求和主要任务
今年，我们党将召开十九大，我省将召开第十三次党代会。做好今年的组织工作，非常重要。总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个扎扎实实”重大要求，深入学习贯彻全国组织部长会议和省委十二届十三次全会精神，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以迎接党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，抓好省第十三次党代会各项组织工作，聚焦主业主责、强化担当作为、狠抓执行落实，全面提升新形势下组织工作水平，为实现“四个转变”、建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强组织保证。
（一）围绕迎接党的十九大胜利召开这一主线，着力在凝心聚力上下功夫。刘云山同志强调，“选好人、用对人，是我们的头等大事。一定要按照习近平总书记重要指示和党中央的要求，以高度的政治责任感使命感做好党的十九大代表选举工作。”要精心组织准备。按照党章和中央部署，坚持代表条件、优
化代表结构、发扬党内民主，切实加强组织领导，确保党的十九大代表推选工作“万无一失”。认真做好省第十三次党代会代表选举和省委“两委”委员人选的酝酿、推荐和考察，做实做细各项筹备工作，确保省委换届工作“万无一失”。同时，要认真做好省人大、省政府、省政协换届有关准备工作。要倾心宣传引导。组织广大党员干部认真学习党的光辉历史，深入宣传我省选出的党的十九大代表中生产工作第一线共产党员的先进事迹，通过组织开展基层党建成果巡展等活动，全面展示十八大以来我省基层党建和组织工作的成果，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。要用心学习贯彻。组织全省各级党组织精心筹划、周密部署，持续掀起学习贯彻热潮，推动党的十九大和省第十三次党代会精神落地；教育广大干部把握精神实质，指导实践、推动工作；引导全体党员牢记第一身份，履行第一责任，进一步弘扬主旋律、放大正能量。
（二）用好“两学一做”学习教育这一载体，着力在常态长效上下功夫。刘云山同志强调，“‘两学一做’学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。”要深化学做结合。在“学” 的深化拓展上，通过分期分批培训县处级以上领导干部，党委（党组）分专题学习研讨，党支部以党员大会、党小组会、讲党课等形式，突出抓好习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会精神和党内法规的学习贯彻，全面掌 握《准则》基本规范和《条例》基本要求，确保广大党员常学常新常进；在“做” 的深化拓展上，坚持以“迎党的十九大、做合格党员”为抓手，贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》等制度规定，引导党员干部践行“四讲四有”， 推动形成真抓实干的浓厚氛围。要推动形成常态。坚持边查边改边立制，织紧织密织牢制度笼子，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度， 以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，把好的制度和成果固化下来，推动学习教育常态开展、长久见效。要激励探索创新。大力推广支部主题党日、党员固定活动日等做法，让党员积极参加组织生活成为一种习惯； 全面贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，完善组织生活计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，着力提高科学化、规范化水平；按照“一县一基地、一县一特色”要求，制定《党员教育培训示范基地建设标准》，通过标准建设、示范引领、特色带动，推动学习教育全面提升并取得扎扎实实的效果。
（三）突出党内政治生活《准则》落地这一重点，着力在严实上下功夫。
党的十八届六中全会审议通过的《准则》，是推进从严管党治党的重要遵循。要严明政治纪律。坚持以上率下，紧盯“关键少数”，把政治纪律和政治规矩作为各级领导干部任职谈话的必谈内容、作为干部教育的必训内容，切实增强领导干部的纪律规矩意识。把严明政治纪律与完善干部选拔任用制度结合起来， 与完善干部管理监督制度衔接起来，与健全组织生活制度贯通起来，及时解决违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，对政治上有硬伤特别是存在“七个有之” 的，坚决不能用，已在领导岗位的要坚决调整。要严格组织生活。严格执行党章规定，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度；严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，推动各级领导班子运行更为规范、更为科学；严格执行领导干部过双重组织生活制度，推动领导干部以普通党员身份参加组织生活常态化； 广泛开展谈心谈话，多用常用批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂。要严肃政治文化。坚持以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，教育党员干部不忘初心、坚守正道，坚定文化自信，坚持共产党人价值观；引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题， 推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
支部是每个党员生活的中心。严肃党内政治生活就要从支部抓起、从每个党员做起，重点抓好3项活动：一是开展“一个党员一面旗”评比活动。每个党支部每季度都要评出一定数量的优秀党员，标星挂旗、动态管理，推动形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。二是开展支部党员谈心谈话活动。支部内部每年开展谈心谈话不少于2次，沟通思想消除隔阂、找准问题增进感情，推动形成“团结和谐、纯洁健康”的党内同志关系。三是开展支部党员直接联系服务群众活动。深化“万名干部下基层”“在职党员到社区报到”“结对帮扶认亲”等活动成果，组织支部党员成立“志愿者服务队”，深入基层、深入群众开展形式多样的志愿服务活动，推动形成“支部引领、党员服务、社会参与” 的工作格局。各级组织部长要带头下支部，指导支部健全各项工作制度，从严从实过好党内政治生活，以身示范联点带动。
（四）着眼提升干部工作科学化水平这一关键，着力在精准科学选人用人上下功夫。赵乐际同志强调，“我们一定要把习近平总书记选人用人重要思想，
贯彻到干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒等各个环节。” 要突出抓好领导班子思想政治建设。把树牢“四个意识”作为领导班子思想政治建设的首要任务，强化理论学习、强化党性修养、强化实践锻炼、强化责任落实，推动各级领导班子以高度负责的态度全面落实从严治党主体责任；扎实做好跟踪回访工作，全面了解换届后班子运行情况，切实加强各级领导班子自身建设。要着力推进干部教育培训。围绕“两弹一星”精神、尕布龙同志“扎根”精神、慕生忠将军“开路”精神和“玉树抗震救灾”精神，打造党性教育精品课；开设旅游产业、金融产业、信息产业、农牧业产业、新能源产业、城镇建设等专题研究班，办好中青班、青年班、“新苗”班等重点班次；改版升级青海干部网络学院平台，推动形成“集中学习+网络培训+实践改造”的立体培训模式。坚持边培训、边考察，推动形成“选、育、管、用”的一条龙机制。要大力开展干部实践锻炼。有计划地加大重要部门及关键岗位、艰苦地区与条件相对较好地区、省直机关与基层一线干部交流力度，增强干部交流的计划性、针对性。依托对口支援工作平台，扩大规模组织选派各级领导干部赴中央国家机关、中央企业和援青省市挂职锻炼。各地也要结合实际，积极选派市、县党政机关和事业单位优秀年轻干部到乡镇、到村挂职、任职，促使干部在一线积累经验、增长才干。要科学实施干部绩效考核。坚持奖惩双管齐下，跟踪督查与整改落实同步推进，强化考评结果运用，健全完善干部履职考核信息档案， 做到考核结果与领导班子、领导干部奖惩相挂钩，与干部监督管理、教育培养、选拔任用相挂钩，激励广大干部“跳起来摘桃子”。要着眼长远加强干部队伍源头建设。加大公务员和选调生招录力度，坚持每年面向省内外高校招录400名左右的选调生充实乡镇基层工作力量，坚持每年面向国内重点高校延揽100名左右高层次人才来青工作，并加大岗前培训力度，建立干部成长档案，跟踪管理服务、择优重点培养。
精准科学选人用人，是以习近平同志为核心的党中央提出的选人用人重要思想。一要注重政治标准。要选坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的人；要选理想信念坚定，坚持正确政治方向、政治立场和政治原则的人；要选对党忠诚、言行一致，自觉维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的人。二要注重因事择人。要开阔视野和胸襟，不拘一格选贤任能，坚决破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么
人就补什么人，真正把最合适的人选放到最合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。三要注重专业素养。选干部、配班子，既要注重选配综合型、复合型领导人才，又要明确不同类型班子专业化配备重点。要坚持实践标准，看干部要看在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，看干过什么比学过什么更重要，看干成过什么比干过什么更重要。四要注重考察方式。在考察内容上，要认真甄别和评价领导干部实绩的虚实优劣，重点看干部是否敢扛硬活、能扛硬活；在考察时段上，要从任前专项考察向日常经常拓展，从八小时以内考察向八小时以外拓展；在考察范围上，要从考察工作圈向亲友圈、生活圈、社交圈拓展，注重发现问题和缺点不足；在考察途径上，要重平时、重实践，变平面为立体，把集中性考察与经常性、个性化考察结合起来。
（五）完善干部经常性管理监督这一机制，着力在严管严治上下功夫。赵乐际同志强调，“干部经常性管理监督，要多积尺寸之功、经常防微杜渐，从点滴做起，从具体问题管起，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”要强化源头治理，当好管理监督“老中医”。注重日常了解，用心用情“望闻问切”，把任职谈话、考察谈话、调研谈话、随机谈话等办法都用起来，近距离、有原则地广泛接触干部，多方位、多角度、立体式考察干部；加强信息管理， 严格干部人事档案审核，及时收集整理执纪监督和网络舆情反映的信息，建立干部监督信息管理系统和平台，完善干部监督信息档案，逐步健全日常联系通报机制；坚持防早防小，发现错误苗头及时谈话提醒，不捂着盖着、不护短遮丑。要强化刚性约束，织密管理监督“过滤网”。着力走好动议程序“单行道”， 完善履行动议程序，坚持先定规矩后议人选，细化动议主体职责权限和程序， 充分酝酿拟选拔职位资格条件和人选产生范围，形成科学合理规范的干部动议方案；着力打造选人识人“X光机”，前移干部审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选提前审核其政治表现和廉洁自律情况，严格用好“四凡四必”审核措施，让干部“病症”无处遁形；着力设定履职尽责“边界线”，严守政治高线、廉洁底线，严格贯彻落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，干部选拔任用监督检查和责任追究办法等，切实把干部管好管住。要深化专项整治，树好管理监督“风向标”。继续抓好“裸官”、违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理等工作，完善领导干部兼职管理制度，结合巡视全覆盖开展选人用人专项检查；持续推进干部能上能下，进一步形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向；健全问责机制，对“带病提拔”
案件发现一起、查处一起，并对案例进行全面解析，及时通报。
（六）落实全面从严治党向基层延伸这一要求，着力在夯实基层基础上下功夫。贯彻党要管党、从严治党方针，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要持续用力抓好“三基”建设。在基层组织方面，继续抓好“两新”组织“两个覆盖”；采取省示范、市州（园区）轮训的方式，推进新组建党组织书记和组织员队伍全员培训；抓好村“两委”换届工作，实施党组织书记“头雁培育”工程，建立村级组织后备人才“万人库”。在基础工作方面，组织基础工作全面达标，推动乡村两级基础工作标准化、精细化；制定《关于在打赢脱贫攻坚战中培养选拔干部的指导意见》，对表现优秀的扶贫驻村第一书记、工作队员优先提拔使用。在基本能力方面，建立健全理论基础、党性教育和基本能力并重的教育培训内容体系，推动各系统精准开展政策、技能、法规培训。要持续用力推进项目化党建。项目要有实效性，围绕政治功能和服务功能两个属性，以解决具体问题、深入服务群众、激发党组织活力为目的，精准确定项目化“选题”，每个市州都要有2—3个党建项目。投入要有倍增性，坚持“四两拨千斤”， 注重发挥资金杠杆作用，撬动更多资金投向基层，年内省级层面重点支持10个左右项目，建设50个左右区域化标准活动场所；各市州也要严格落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策，加大对基层组织建设的支持力度。责任要有追溯性，构建项目化党建运行规范“流程图”，制定“出题—领题—答题—判题”的项目化党建标准体系，探索建立“谁领题谁负责、出问题必追责”的责任追溯机制。要统筹用力加强基层党建。突出抓好城市党建工作。完善联建共建机制，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化街道党工委统筹功能，抓好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作；针对薄弱部位和薄弱环节，对城市基层党建状况来一次“大起底”，摸清底数、找准问题，建立城市基层党建工作规范，明确工作基本标准；从热心党务工作的退休干部中选聘200 名左右的区域化党建工作指导员，每人负责联系指导5—10个党组织。突出抓好“互联网+党建”工作。吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作党务工作者， 用群众爱听、能听懂的语言，生动鲜活地讲真理、道理，讲现实、事实，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，增强感染力、凝聚力。统筹抓好各领域党建工作。全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会
议、全国农村基层党建工作座谈会、社会组织党建工作座谈会、抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，通过任务分解、典型推动、专项督导，把基层党建各项部署落到实处。
（七）强化第一资源驱动第一要务这一理念，着力在引才育才上下功夫。王国生同志强调，“既要着眼当下加快引进，又要立足长远着力培养，加快形成本土人才和外地人才相互补充、高端创新人才和产业技能人才相互衔接的人才培养体系。”要抓实人才体制机制改革。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》要求， 扎实做好体制机制改革工作，着重在强化保障激励上做“加法”，在破除体制壁垒上做“减法”，在促进全社会形成合力上做“乘法”，在消解人才流动“坚冰”上做“除法”，真正把人才体制机制改革做到位、工作载体创新做到位。要抓实重大人才工程。在实施“高端创新人才千人计划”上求突破，聚焦新能源、新材料、盐化工等重点产业发展和民生改善、生态建设等领域，主动出击、出门引才，力争高端人才引进培养实现突破；大规模培养中初级人才，重点抓好环保、农牧、教育、卫生等领域专业技术人才和高技能人才的培养培训；建立省内人才供需调控机制，探索政府购买服务形式引进学术和技术团队的路子， 引导省内高等和职业院校，结合省内重点领域发展需要，科学调整专业课程设置，提高人才培养与经济发展契合度。要抓实人才援青工作。始终把交往交流交融作为提升援青工作质量层次的重要方法，加强与对口支援省市的沟通联系， 推动援青干部人才安心工作、扎根青海、干事创业。要把各批次援青干部人才纳入全省“柔性人才”范围，完善援青干部人才服务管理办法，推动提升援青干部人才工作上台阶。要抓实人才环境建设。培育创新人才生态体系，创建“青海学者”品牌，开展“青海省人才工作伯乐奖”评选；创新机制推进人才公寓建设，及时总结经验在全省范围推广；积极开展人才关爱服务活动，健全人才服务体系；大力宣传各类人才为青海作出的突出贡献，进一步弘扬“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。
老干部是党执政兴国的重要资源，是推进青海建设发展的重要力量。要认真贯彻落实好中办发〔2016〕3号和青办发〔2016〕50号文件精神，深怀敬老之情、恪尽为老之责、多办利老之事，不断推动全省老干部工作再上新台阶。要重视做好党内统计工作，确保数据准确可靠，注重统计成果的分析、研判、运用。要着力加强组工宣传、舆情引导和组织系统网络建设、信息防护，加快推
进全省党员信息库和公务员库建设。
三、从严从实抓好“执行落实年”
为政贵在行。今年是组织工作“执行落实年”，要大力弘扬组织部门优良传统，深入调查研究，狠抓制度落地，建设组工文化，确保完成全年组织工作各项任务。
（一）紧盯难点盲点，夯实执行落实之基。调研是谋事之基、干事之法。要坚持把调查研究作为推进组织工作晋位升级的“金钥匙”，科学理性的做实做好。要紧扣中心大局开展决策性调研。主动跟进、主动研究带有全局性的重大政策、重大战略、重大决策落实和中心工作的推进、干部群众关注的热点， 深入思考、潜心谋划，努力把上级精神和政策规定研究透，把基本情况和问题原因搞清楚，把省情特点和内在规律把握准，确保上下结合有方、部署落实有力、组织推进有效。要紧盯矛盾问题开展对策性调研。注意对某些重大问题的发展趋势进行预测性研究，注意选取和捕捉那些尚未引起大家关注，但发展下去可能成为热点、难点的重大问题，进行超前思考、深入分析、提出对策建议， 以点带面撬动组织工作晋位升级。要紧抓薄弱环节开展政策性调研。正确处理长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，注重在大家留意不到的地方和上级政策与本地实际结合的盲点上开展调查研究，多收集情况、多汇总分析， 及时给上级组织部门和党委政府提思路、提建议，补充完善相关配套政策，助力决策实现、推动落细落小。
（二）坚持实干巧干，扭住执行落实之要。说千道万，不如一干。推动组织工作晋位升级，既要苦干会干，更要实干巧干。今年，省委组织部部务会成员要带队开展“全省组织工作执行落实督导调研”活动。在督导内容上，紧盯组织工作薄、弱、软等环节，重点抓好严肃党内政治生活、村“两委”换届、抓党建促脱贫攻坚等情况的督促检查。在督导节点上，全年集中安排三轮督导调研，即：3月份重点检查各项工作的部署推开情况，7月份重点检查各项工作开展情况、重点任务落实情况，10月份重点查进度、看进展，通过查问题、找不足、促整改，确保在规定时间内保质保量完成全年的各项工作任务。在督导评估上，于12月下旬组织市州委组织部长和省委组织部各处室向省委组织部部务会述职，全面督查考核，逐项对账销号。
（三）突出求实务实，完善执行落实之制。执行落实要靠制度作保障。要把好改革正确方向。紧紧围绕中央要求和省委部署，贴近基层实际、贴近党员
干部、贴近中心工作，以改革精神不断推进党的建设制度创新，形成务实管用、系统完备、衔接配套的制度体系。要聚焦改革重点难点。今年党中央确定的党建制度改革重点任务有9项，包括制定修订党政领导干部考核工作规定、建立健全容错纠错机制意见、农村基层党组织工作条例、党支部工作条例、党员教育工作条例、聘任制公务员管理规定等，这也是我省改革的重点。我们要结合省情实际，深入调查研究、广泛征求意见，拿出贯彻落实的具体措施和办法。要狠抓改革落地生效。加强党建制度宣传，充分用好网络、微信、手机等现代信息化传播手段，开展经常、普遍、持久的宣传教育活动；明确党建制度责任， 大力开展督促检查，层层传导压力，确保制度落实有人管、管得住；健全制度落实问责机制，对制度不落实、打折扣、搞变通等行为严肃问责追责，维护制度的严肃性和权威性。
（四）始终倾情倾智，铸牢执行落实之魂。组织部是党员、干部、人才之家，抓执行落实，必须落细落小“三个之家”建设，真正让“家”充满温馨， 增强对组织的信任感和归属感。在党员之家建设上，坚持面向党员、贴近党员、服务党员，积极搭建4个平台：搭建网上交流平台，建立“向党说说心里话”移动聊天室，积极开展领导干部与党员、党员与党员、党员与群众之间的思想交流；搭建党员互助平台，开展“进百门、解百难”活动，帮助家庭贫困党员、年迈体弱党员、失业无业党员排忧解难；搭建党员文化活动平台，有计划地安排喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，丰富党员业余文体生活；搭建优秀党员风采展示平台，对优秀党员、老党员颁授党内荣誉证，提升第一身份的荣誉感。在干部之家建设上，要全面了解掌握干部思想动态，工作表现和日常生活等情况，按照干部管理权限，逐级完善身心健康定期检查治疗制度，在干部教育网上开设心理健康诊所，定期开展心理健康咨询；完善干部生活关怀制度，对那些长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业的干部，要解决好家庭两地分居、孩子入学等实际困难，让他们专心谋事、放心干事；完善干部容错纠错制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，特别要建立诬告追责事实澄清机制，对反映干部问题不实的，要主动澄清事实。同时，积极开展“五必访五必谈”，即：家庭闹矛盾必访、岗位有调整必谈；生活有变故必访、工作出纰漏必谈；获得重大表彰必访、敏感岗位廉政风险必谈；生病住院必访、情绪持续低落必谈；困难干部重大节日必访、新进干部纪律要求必谈，真正让各级干部感受到家的温暖、组织的关怀。在人才之家建设上，着力构建全方位人才服务
体系，建立“网上人才之家”，通过手机微信、互联网等多种手段，建立与专家人才网上互动制度；健全与优秀专家人才联系交流制度，力所能及地帮助解决实际问题和困难；健全专家休假疗养制度，每年邀请一批不同领域优秀人才特别是长期在高海拔、艰苦地区工作的高层次人才进行休假疗养；健全高层次人才定期体检制度，一人一档建立高层次人才健康档案；健全高层次人才国情省情研修制度，举办高层次人才国情省情研究班，引导优秀人才服务青海发展方面走在前列、作出表率。
同志们，新的一年，像一块巨大的画布，等着我们诗意挥毫；新的蓝图， 似一片肥沃的土地，等着我们倾情耕耘。让我们在省委的坚强领导下，树起昂扬向上的青海组工精神，以踏实肯干的作风抓好全年组织工作各项任务落实， 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！