“亲”与“清”是有机整体
（2019年12月2日）
政府是营商环境的塑造者，企业和企业家则是营商环境最直接的感受者。政商关系如何，既是决定营商环境的重要因素，也是衡量营商环境的重要指标
习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。在实际工作中我们认识到，亲、清是有机整体，必须一体把握。亲是前提、清是保障，亲则两悦、清则相安，二者有机统一、缺一不可。
对亲、清二字必须准确理解、一体把握。要正确处理好干净和干事、勤政和廉政的关系，既不能打着发展的幌子，搞利益输送、谋取私利，也不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要通过我们的努力，让政商关系亲而又清， 清清爽爽、洒满阳光。
经济工作是党的中心工作，企业是市场的主体，不论是国有企业还是民营企业，干部不和企业家打交道，就不可能做好经济工作，更谈不上加快发展。每一个成功项目的背后，必定有一群用心用情为企业服务、同企业家真心实意交朋友的干部。我们专门制定了政商交往“负面清单”，就是要明确告诉大家， 只要不是为了谋取私利、没有违反明文规定，就可以放心大胆地帮助企业。要让我们的干部都能放下包袱，积极主动服务企业，坦荡真诚地和企业家交朋友。
政府是营商环境的塑造者，企业和企业家则是营商环境最直接的感受者。从这个角度来看，政商关系如何，既是决定营商环境的重要因素，也是衡量营商环境的重要指标。这些年，厦门一直在对标国际一流，不断优化营商环境。一流的营商环境呼唤健康的政商关系，我们既要清清爽爽用权，也要倾情倾力服务，到位不缺位，敢为不乱为，努力营造创新创业创造的良好生态。
要想企业之所想、急企业之所急，无事不扰、有事上门，俯下身子、放低身段，甘当企业的“店小二”“服务员”。要强化挂钩服务，建起政企联络“微信群”，落实好“六必访”制度（企业创业孵化时必访，入库纳统时必访，增资扩产时必访，战略调整时必访，筹备上市时必访，经营困难时必访），帮助企业解决问题。要强化政策兑现，在政策制定过程中坚持问计于企、问需于企、问效于企，加大政策宣讲力度，简化兑现程序，让惠企政策更接地气，更好兑现。要强化问效问责，对企业反映久拖不决的问题进行责任倒查，如果因部门不作为、不担当，导致政策无法落地，纪检监察和机关效能部门要严肃追究问责，切实使亲清政商关系成为厦门一流营商环境的金字招牌。
中共厦门市委常委会工作报告
在中共厦门市委十二届十次全会上
（2019年12月25日）
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
市委十二届八次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极应对外部环境深刻变化，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力抓招商促发展、抓项目强后劲，团结带领全市凝心聚力、开拓创新，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，全市经济社会发展和党的建设各项事业呈现新气象、迈上新台阶。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署， 坚决做到“两个维护”
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为检验”四个意识” “四个自信”“两个维护＂的重大标尺，及时传达学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的十九大精神和党中央决策部署，全面对标对表， 扛起政治责任，狠抓贯彻落实。一是全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神。坚决把抓好贯彻落实习总书记重要讲话精神作为首要政治任务，引导广大党员干部用习总书记重要讲话精神统一思想和行动，感恩奋进、担当实干。召开市委十二届九次全会，研究出台贯彻落实的《决定》和配套文件，推出104项具体举措，对探索海峡两岸融合发展新路、营造有利于创新创业创造良好发展环境、纵深推进跨岛发展、加强新时代党的建设等作出部署。认真落实省委关于深入贯彻落实习总书记重要讲话精神的部署要求，对学习贯彻落实情况进行再检查、再部署、再推动， 确保学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。二是认真传达学习党的十九届四中精神。第一时间召开市委常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会，对全市学习贯彻作出部署。市委班子成员带头抓学习、抓宣讲、抓执行，深入基层一线，带动全市各级各部门迅速掀起学习宣传高潮，深刻领会全会精神内涵。认真筹备市委十二届十次全会，研究提出贯彻实施意见，确保四中全会确定的
各项目标任务和省委十届九次全会的部署安排在厦门落实到位。三是持续兴起新思想”大学习“热潮。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治信仰和行动指南，市委理论学习中心组集中学习讨论14场。市委班子成员带头上党课，市委党校举办各主体班次30期，全市理论宣讲轻骑兵进基层宣讲5000余场。用好《学习时报》连载刊发的《习近平在厦门》系列采访实录等鲜活教材，编印《习近平同志对福建、厦门工作的重要指示批示精神选编》等特色辅学资料， 带动全市深入学习习总书记在福建、厦门工作期间留下的科学理念、宝贵经验和优良作风，引导党员干部进一步坚定思想认同、政治认同、情感认同。四是久久为功推进贯彻落实。把抓好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的贯彻落实作为市委常委会的重大政治责任，通过召开市委常委会会议、专题会等认真研究部署，细化落实举措，层层抓好贯彻落实。按照省委部署，全面梳理党的十八大以来习总书记重要指示批示涉及厦门市的有关工作，制定《专项整治实施方案》，健全定期开展“回头看”工作机制，深化整改落实措施，常抓不懈，确保实效。五是科学谋划提升发展战略思路。牢记习总书记的殷切嘱托， 对标对表高素质高颜值现代化国际化的要求，不断完善提升发展思路。牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子＂，召开全市招商大会、金融产业促进大会、央地合作座谈会、文化旅游会展产业发展大会、新经济发展大会，瞄准优势重点领域， 出台优惠政策，建立一整套工作推进机制，致力在扩大优质经济增量方面实现新突破。牢牢抓住存量企业这个“基本盘”，召开高技术高成长高附加值企业发展大会，完善鼓励企业加大研发投入、增资扩产的配套政策，推动存量企业做强做优。牢牢抓住项目推进这个“主引擎＂，建立健全项目分级调度和快速联动推进等机制，加快项目落地建设，推进经济发展全面提速增效。牢牢抓住民生需求这个“落脚点”，召开全市教育大会、健康厦门建设大会、主动创稳暨公安工作会议等，持续补齐民生社会事业短板，提升公共服务和市域社会治理现代化水平。牢牢抓住干部担当这个“动力源”，召开全市机关党的建设工作会议，每季度召开工作分析反思会，待续开展”对标先进、查找短板、争先进位”活动，通过正面激励、反向鞭策，引导全市干部坚决摒弃小岛意识，坚定跳起摸高、勇争一流的决心信心。
二、认真落实党中央和省委重要部署，精心组织完成各项重大任务
一是隆重举行我市庆祝新中国成立70周年系列活动。认真学习贯彻习总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持正确政治方向和舆论
导向，组织开展研讨、宣讲、文化活动和网络宣传。成功举办福建省庆祝新中国成立70周年厦门专场新闻发布会，宜传推介70年来厦门各项事业取得的辉煌
成就。二是扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面落实“十二字”总要求，按照“对标对表全国先进，争取走在全国前列“要求扎实推进主题教育。
深人开展第一批主题教育，市委常委班子开展8场集中辅导和9次集中学习研讨， 带动第一批参学单位集中学习研讨2689场次。针对10个方面突出问题开展专项整治，推动第一批参学单位排查专项整治问题1476个、整改到位1308个。开展” 找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，梳理难题积案181件，完成化解136 件。组织第一批参学单位开展“回头看”，持续巩固成果。扎实推进第二批主题教育，确保全覆盖，增强针对性。第二批参学单位组织8398场次调研，查找问题6085个，排查专项整治问题3121个，完成整改1633个。人民日报、新华社、 央视等权威媒体对我市主题教育创新做法进行了报道。三是如期完成机构改革各项任务。严格按照中央和省委要求，制定市级机构改革实施方案，强化各类机构编制资源统筹使用，提高机构编制资源使用效益。重点优化涉及民生的机构设置，上下对应设置改革办、网信办、退役军人事务局等部门，优化调整有关涉海工程、林业执法等40余项部门职责分工，完成相关事业单位改革任务。四是成功举办第二十八届中国金鸡百花电影节。认真做好筹备和服务保障工作， 电影节规格、规模、影响力均创历届之最，实现“安全、精彩、圆满“目标， 并获得未来10年每年一届的中国电影金鸡奖举办权，得到各界高度赞誉。着力” 以节促产”，出台促进影视产业发展行动计划，加快“全域影城”建设，中影、华策、凤凰卫视等160个影视产业项目签约落地，签约额190.l亿元。
三、坚持稳中求进工作总基调，全力加快经济高质量发展
千方百计推动经济持续健康发展，经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势。全年生产总值预计增长8%，增速为近年来最高。l—11月，规上工业增加值增长8.5%；财政总收入和地方级财政收入均增长2.6%。一是全面做好”六稳“工作。召开重点外资企业代表交流座谈会、民营企业家恳谈会等， 引导市场主体稳预期、增定力、添信心。推出加强就业服务促进就业稳定的29 条措施，城镇新增就业人数25万人，城镇登记失业率2.93%。积极应对中美经贸摩擦，出台促进外贸高质量发展实施意见，完善贸易龙头企业”一对一＂跟踪服务机制，外贸综合竞争力居全国第六。以贯彻《外商投资法》为契机，加大
新开放领域和鼓励外商投资领域招商力度，实际使用外资增长16.3%，总量占全省42%。二是坚决打好兰大攻坚战。在打好精准脱贫攻坚战方面，坚决扛起对口支援、东西部扶贫协作、省内挂钩帮扶政治责任。召开厦门市—临夏州东西部扶贫协作党政联席会议，落实各级财政帮扶资金8.6亿元，引进45家东部国企民企到临夏投资兴业，实施援宁扶贫项目39个。省内挂钩帮扶的诏安县实现脱贫摘帽。在打好污染防治攻坚战方面，深入实施“气十条”“水十条”“土十条”， 全面落实“1+8+N”实施方案，坚决打好蓝天、碧水和净土保卫战。1—11月空气质量综合指数和优良率在全国168个重点城市中均排名第五，水源、土壤和声环境质量保持稳定，未发生重大以上突发环境事件。在防范化解重大风险方面， 净化互联网金融市场，严打非法集资行为，加大地方金融整治检查力度，银行业不良贷款率维持在较低水平。坚持“房住不炒“定位，完善分类调控政策， 维护房地产市场平稳健康发展，成为住房租赁市场发展试点示范城市。规范举债程序和资金用途，加强债务风险预警监测和动态监控，有效防控政府债务风险。三是深化供给侧结构性改革。落实”巩固、增强、提升、畅通“八字方针， 扎实推进”三去一降一补＂。深入实施降低增值税税率、小微企业所得税优惠、个税专项附加扣除等政策，维持全国最低企业职工养老保险单位缴费比例不变， 累计为企业和个人减负超400亿元。取消“四桥一隧“通行费。搭建政银企对接平台，累计放款1.7万笔、100亿元。持续推进补短板项目建设，今年主要推进项目670个、计划投资495.8亿元。全力配合做好第四次全国经济普查工作，全面做实数据、摸清家底。四是积极营造创新创业创造良好发展环境。深入实施创新驱动战略，大力发展新经济，出台“创新驱动9条”，进一步鼓励企业加大研发投入，全市R&D投入占GDP比重3.2%，居副省级城市前列。健全完善科技型企业全周期梯次培育体系，新培育省级科技小巨人领军企业139家。加快国家自主创新示范区建设，推出公共技术服务平台运营奖励、企业研发费用补助政策“无需申报、直接兑现“试点，累计推出3批104项创新事项，20项在全省复制推广。针对第三方评估所提出的薄弱环节，对标北京、上海等先进做法，找差距补短板，出台营商环境改进任务清单，精准抓好整改提升。大力发展直接融资，与上交所、深交所和港交所分别签订战略合作协议，新增境内外上市公司7 家。五是全面掀起大招商、招大商热潮。聚焦高端制造业和现代服务业等，瞄准世界500强、中国500强等行业领军企业，出台加强全链条全周期立体化招商引资工作意见等，推出“一个招商网站、一张产业招商地图、一条24小时双语
招商热线”，建立健全招商引资和产业发展全要素保障和服务机制。各级主要领导干部前往境内外重点城市广泛推介厦门、带头抓招商，持续掀起抓招商促发展热潮。今年来共生成招商项目1632个，预计总投资8896亿元，其中世界500 强、大型央企、新锐企业等优质项目267个，中航悝电、天马6代、浪潮等百亿级制造业项目签约落地。六是大力实施“三高”企业倍增行动。出台关于做强做大高技术高成长高附加值企业三年倍增行动计划，首批筛选确定2079家”三高”企业，推出21条扶持措施，启动9个公共技术创新与服务平台，为存量企业加快发展进行“精准滴灌＂。全年新增国家高新技术企业300家左右，全市总数达1900家以上；1—11月规上高新技术产业产值占规上工业总产值69.7%。七是加快推动项目落地建设。创新构建“1+3+1″决策推进机制，推动”6+2+8″实施主体、责任主体扩权赋能，有效加快项目决策和落地建设进程。全市入库亿元以上“五个一批”项目新增823个，总投资4803亿。88个省重大在建项目、88个省重点在建项目均超额完成年度计划投资。八是加快壮大现代产业集群。出台加快现代制造业和信息产业发展三年行动纲要，争取国家集成电路大基金、国开行等加大对我市集成电路项目支持力度。生物医药与健康、平板显示、软件和信息服务业、文化创意产业等战略性新兴产业继续保持两位数增长。人选首批国家物流枢纽建设名单。生物医药产业集群、新型功能材料产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群名单。信息集团、吉比特、美亚柏科人选“2019年中国软件企业百强榜”。
四、全面深化改革扩大开放，增创开放发展优势
出台进一步深化改革打造开放发展新高地行动方案，推出10个方面98条举措，推动更深层次改革、更高水平开放。承办第八次中老两党理论研讨会议， 推介厦门经济特区建设的成功经验。一是加快推进自贸区改革试验。坚持以制度创新为核心，2019年49项改革创新试验任务中已实施36项，部分实施10项。17项改革举措获评全国首创，新增3项最佳实践案例。福建省评选自贸试验区成立四周年来30项最佳创新举措，厦门片区占22项。大力建设航空维修等重点平台，开展全国首个集成电路保税研发试点，率先开展国际集拼业务试点，飞机融资租赁规模位居全国前列。深入推进“双自联动”，加快建设生物材料特殊物品出人境公共服务平台、集成电路“双创“平台，试点开展离岸贸易业务。获批跨境金融区块链服务平台试点城市，办理跨境融资业务量位居全国第四。二是全面深化重点领域和关键环节改革。加强统筹谋划和系统推进，召开4次深
改委会议，重点突破51项改革事项c深化”放管服”改革，企业开办时间压缩至2.5个工作日，建设工程项目施工许可审批时间压缩一半以上，口岸中介收费降低30%。承建运营全国中小企业融资综合信用服务平台，可望两年内覆盖100个城市、100万家企业，信用融资规模突破万亿。关检＂一站式”查验平台＋监管互认协同机制等5条典型经验在全国推广。指导市属企业推进混合所有制改革， 加快推进国有资本投资运营授权试点。集美区纳入全省县域集成改革试点。三是持续推进更高水平对外开放。成功举办2019年厦洽会暨丝路投资大会、闽港“一带一路“高峰研讨会。深化与中远海运、招商集团等龙头航商战略合作， 组建“丝路海运“联盟，航线达43条，完成1407个航次，中欧班列发运206列、货值45亿元，分别比增26.4％和45.3%。实施外国人144小时过境免签政策，使用人次居全国第二。我市与“一带一路”沿线国家进出口额1650亿元，增长11.l%。四是积极探索两岸融合发展新路。落细落实中央和我省一系列惠台举措，在去年“惠台60条“基础上进一步推出“融合发展45条＂，着力在“新、实、通、融”上下功夫，打造台胞台企登陆第一家园。认真落实中央台办支持厦门建设两岸融合发展示范区的24条举措，深化厦金合作，争取厦金区域率先实现“四通三化”。待续推进”一区三中心”建设，新增在两岸股权交易中心”台资板” 挂牌的台企226家，增幅97.4%。大陆首家两岸律师事务所联营办公室在自贸区成立。成功举办第十一届海峡论坛，台胞参与人数再创新高。
五、纵深推进跨岛发展，进一步增强城市综合承载力和集聚辐射力
加快岛内外一体化建设，在更高水平上推进城乡统筹和区域协调发展，促进城市功能和品质进一步提升。一是全力推动＂岛内大提升岛外大发展”。出台加快推进岛内大提升的意见，成立工作领导小组，出台三年行动计划。加大岛内旧村拆迁改造力度，共完成土地征收1276亩，房屋拆除93万平方米，分别比增65.5%、519.9%。成立市重大片区开发建设工作领导小组，提升新城建设科学规划水平，充实8个重大片区指挥部领导和工作力量，健全工作推进机制，分别制定三年行动计划。厦门新机场立项和总规获批。骨干路网和轨道交通建设加快推进，地铁2号线开通运营，第二西通道隧道工程预计明年1月贯通。二是持续提高城市精细化管理水平。国土空间规划编制工作走在全国前列，自然资源部在我市召开推进“多规合一“国土空间规划工作现场会。全面启动”批而未供“土地盘活、＂供而未用“土地处置等专项行动，清理形成净地1099公顷， 巳供历年存量用地面积685公顷。“城市双修＂待续推进．完成老旧小区改造110
个，街区立面整治建筑221栋，拆除违建521.2万平方米；排查违建别墅110宗223 栋，巳拆除73宗141栋。全链条全覆盖精准化做好生活垃圾分类处理工作，工作成效连续6个季度排名全国第一。三是大力实施乡村振兴战略。完成乡村振兴项目投资257亿元，都市现代农业产业集群
营收920亿元，增长11.1%。因地制宜推进村庄规划编制，完成村庄规划编制92个。衣村一二三产业加快融合，全市休闲衣业和乡村旅游共接待游客800万人次，增长23%，7家企业进入全国农业产业化龙头企业500强。深入推进农村集体产权制度改革，在全省率先完成村居股份合作制改革工作。四是积极推进闽西南协同发展区建设。牵头召集第二次联席会议，审议通过贯彻落实协同发展规划的意见、陆路交通互联互通三年行动计划等文件。健全市领导挂钩机制， 每月定期调度涉厦27个重大项目，完成投资223亿元。牵头组建闽西南城市协作开发集团和发展投资基金。探索跨区域联合招商，引导产业链跨市布局，分别与漳州、泉州、三明签署《经济合作区合作备忘录》。
六、大力加强民主政治建设，汇聚干事创业的强大合力
积极稳妥推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，广泛凝聚社会共识和发展合力。一是提升新时代人大工作水平。支待加强和改进人大立法、监督、决定、任免工作，审议《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》等法规草案17项，听取专项工作报告18项，开展执法检查5项、专题询问2项， 出台决议决定5项，任免国家机关人员93人次。支持和保障代表依法履职，建立列席常委会代表座谈会制度。二是加强和改进新时代人民政协工作。召开市委政协工作会议，制定新时代加强和改进人民政协工作的实施意见。支持政协在全省率先成立党员委员为主体的功能观党支部，实现市政协党组织对党员委员的全覆盖。支持政协发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，开展4场常委会专题协商和主席会议专题协商、9场提案办理协商、7场对口协商和界别专题协商、提案立案430件。三是巩固和发展爱国统一战线。坚持大统战工作格局，召开政党协商各类会议9次，支持各民主党派开展”不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。推进全国少数民族流动人口服务管理试点城市创建，深人开展宗教工作督查整改，全面攻克基督教私设聚集点取缔整治难点工作。健全新的社会阶层人士联谊组织工作机制，实现镇（街）新阶联全覆盖。积极推进非公有制经济发展，举办了第六届世界闽商大会厦门推介会活动，深化了与台港澳侨的联络联谊。四是推动双拥工作走在前列。不断丰富双拥共建
内涵，争创双拥全国“十连冠”。完成市、区、镇街、村居四级退役军人服务保障体系建设，共接收军转于部554人，占全省32.6%，重点优抚对象定期抚恤金和补助金平均标准居全省之首。
七、加强和改进宣传思想文化工作，繁荣发展文化事业和文化产业
认真贯彻中国共产党宣传工作条例，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。一是牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态，修订完善意识形态工作责任制考核指标体系，首次向被巡察单位的下属单位拓展延伸，督促各级党组织加强对新闻媒体、高校、社科、网络等各类意识形态阵地管理，层层传导工作压力。扎实推进高校思想政治工作，开展“爱党、爱祖国、爱人民”主题教育系列活动。二是推进社会主义核心价值观建设。深入推进核心价值观”一区一品”建设，将核心价值观要求融入法治建设。配合做好中央电视台大型纪录片《陈嘉庚》拍摄工作，积极宣传我市英模和先进典型事迹。策划庆祝新中国成立70周年、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“激发干部精气神，闯出发展新天地”等系列重大主题宣传。4 件作品被评为第十五届精神文明建设“五个一工程“福建省贡献奖。三是持续打造全国文明城市标杆。推进“互联网＋志愿服务”，实现注册、登记、招募、记录”一站式”服务，志愿者、服务对象和服务项目有效对接。制定推进区级融媒体中心建设和社区书院与新时代文明实践中心相融合工作意见。广泛开展“快乐健步走、文明齐动手”洁净家园活动，近百万人次参与。创建文明城市经验被确定为全国“不忘初心、牢记使命”主题教育案例。四是加快建设文化旅游会展名城。出台文化、旅游、会展产业高质量发展三年行动计划等扶持政策，推动新兴文化产业强市、国际滨海花园旅游城市、国际会展名城建设。扎实做好我市“六个一批“文化遗产保护，推动文化遗产保护利用工作实现新提升。
八、着力保障和改善民生，不断满足人民美好生活需要
坚持以人民为中心的发展思想，持续提升基本公共服务水平，前三季度全市城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.8%；今年开工建设保障性住房2.1万套，累计达9万套，完成首批保障房地铁社区选房；年初确定的36件为民办实事项目全部得到落实。一是加快建设现代化教育强市。编制《厦门教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2019-2022年）》。加大补短扩容力度，建成中小学幼儿园项目48个，新增学位3.4万个，双十中学翔安校区、
实验小学翔安校区等项目开工建设。2019年高考再创佳绩，共有49人进入全省理科前100名和文科前50名。深化高中考试招生综合改革，推进”区管校聘”改革和教师中级职称评审试点，启动校长职级制改革，持续提升高教职教办学质量，拓宽民办教育多元办学路子。二是大力建设高水平健康之城。出台《健康厦门行动（2019—2030年）》，推动医疗卫生服务更好惠及人民群众。实施高位嫁接，扩大优质资源供给，厦大附属翔安医院、市心血管病医院新址开业运营，四川大学华西厦门医院、华西厦门医学研究院项目开工建设，复旦中山厦门医院成为首批国家区域医疗中心建设试点。实施食品安全战略，建立供厦食品标准体系，创建人民满意的食品安全城市。推动体育事业全面提质升级，厦门马拉松赛获评中国首个“绿色环保奖”，连续12年获评国际田联“路跑金标＂ 赛事；打造“15分钟健身圈”，全长23公里的健康步道即将建成开放，形成贯穿本岛的山海步行通廊。三是全面推进“爱心厦门”建设。年底前出台推进“爱心厦门”建设工作纲要及九项配套措施，实施“爱心助残、爱心敬老、爱心济困、爱心扶幼、关爱特殊岗位工人“五大行动。出台加强困难群体就业帮扶、促进困难群体增收、开发困难群体人力资源等意见，覆盖残疾人、低保人员等10类人员。加强社会化管理服务，基本养老、工伤、失业保险参保人数稳步增长，低保标准由720元提高到800元，特困供养人员基本生活标准由1080元提高到1200元。四是致力建设最具安全感城市。成立市委全面依法治市委员会，扎实推进法治厦门建设，创新市域社会治理经验获全国会议推广。出台全面推进主动创稳工作意见，实施主动创稳、铸魂创安、强基创先”三创工程”。推进以“五安”工程为重点的平安创建，强化社会治安综合治理，深入推进矛盾纠纷多元化解，完善社会治安防控体系，l一11月全市刑事类警情同比下降12%， 前三季度进京到非接待场所信访人次创历史新低。道路交通事故死亡人数连续三年大幅递减，未发生重特大安全生产事故。深人推进扫黑除恶专项斗争，共查办涉黑涉恶案52个739人，发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索91件141 人。开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，圆满完成大庆安保维稳任务。
九、深化国家生态文明试验区建设，持续提升生态环境质量
严格落实生态环境保护责任制度，持续推进“六大行动”，推出55项改革成果，生态文明指数位列全国地级及以上城市第一名。一是抓好督察整改。全力配合中央第二轮生态环境保护督察，积极抓好督察组下沉督察指出问题和转
办信访件的立整立改。开展东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作，拆除违建8.5万平方米，清理违法违章占地面积58.l万平方米，并引导区域内两个村庄走生态旅游发展路子。二是加强制度创新。全国首推环评审批告知承诺制，8个片区、4个行业、48类项目实现环评批复立等可取。赏笙湖生态治理、生态文明建设目标评价考核、生态系统价值核算、自然资源统一确权登记、排污权有偿使用和交易等创新经验在全省推广。编制《厦门市创建全国生态文明示范市指标体系》。修订生态环境损害赔偿制度改革实施方案。牵头推进厦漳泉大气污染、厦漳泉龙九龙江流域等生态环境联防联控联治。三是坚持绿色发展e加快实施工信部绿色制造集成项目，推进节能降耗和清洁生产改造，ll家企业列入省级绿色工厂名单。海洋经济发展示范区建设总体方案获批。海绵城市试点建设通过住建部等三部委考核验收。
十、纵深推进全面从严治党，巩固风清气正的良好政治生态
全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，按照省委“五抓五看”“八个坚定不移“要求，不断提高党的建设质量。一是坚持把党的政治建设摆在首位。全面贯彻落实党中央关于加强党的政治建设的意见， 进一步增强“四个意识＂、坚定“四个自信＂、做到“两个维护＂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面提高机关党建质量，践行“三个表率＂、建设模范机关。开展2018年度全面从严治党主体责任检查，强化压力传导。贯彻落实党组工作条例、重大事项请示报告条例，严格执行新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，进一步规范党组织工作活动和党员行为。严明政治纪律和政治规矩，立案审查违反政治纪律案件17起。二是锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持新时代好干部标准原则，严格执行新修订的干部选拔任用条例，始终把政治标准放在首位。开展重点指挥部蹲点调研、重点一线考核等工作，完成4批次、410人次干部调配，其中提拔重用210人，实现“一降两升“格局。倡导构建“亲清“新型政商关系，健全领导干部挂钩联系企业制度，全面推行“六必访＂，制定政商交往＂负面清单”。全面推进公务员职务职级并行制度，在全省率先完成职级套转及首次职级晋升工作。全年累计评选高层次人才500余人，柔性引进人才5500余人，接收毕业生超过5万人。三是强化基层党组织战斗堡垒作用。落实中国共产党支部工作条例
（试行），大抓基层、大抓支部，整顿软弱涣散党组织36个。实施村（居）组织“头雁培养“工程，持续推进“党建富民强村”工程，开展村级组织换届“回
头看”。出台推进城市基层党建高质量发展意见，集中开展“基层党建工作巡查月”活动，推行“党支部建在小区上”，全市小区党支部覆盖率达82%。深人开展“双报到“活动，推动5万多名在职党员干部到社区报到，解决群众困难问题8.6万余件。四是扎实落实“基层减负年“各项工作。深入开展为基层减负工作，建立市级层面专项工作机制，今年市本级文件同比减少53%，会议同比减少53.9%。修订《厦门市村（居）民委员会有关职责事项一览表》，总事项减少28%。五是深入推进正风肃纪反腐。紧盯隐形变异“四风”问题，深化”l+X”专项督查，查处违反中央八项规定精神问题112起143人。贯通运用“四种形态”，各级党委（党组）班子成员开展谈话1065人次，比增164.9%。保持惩治腐败高压态势，持续深化分领域整治，立案526件，给予党纪政务处分419人，移送司法机关61人。稳步推进市级常规巡察，覆盖率达67%。做好中央巡视整改后半篇文章，建立健全长效机制。
市委十二届八次全会以来，市委常委会带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行加强和维护党中央集中统一领导若干规定，贯彻民主集中制，严格遵守请示报告制度，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署。扎实推进”不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学、带头做，持续推动问题整改。召开2018年度民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，防范化解重大风险。市委班子成员严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法、我市执行办法，自觉遵守廉洁自律准则，从严教育管理亲属和身边工作人员，自觉同特权思想和特权现象作斗争。
以上报告是市委十二届八次全会以来市委常委会的主要工作。常委会工作取得的成绩，是党中央和省委坚强领导的结果，是市各套班子齐心协力和广大党员干部群众团结奋斗的结果，各位市委委员、候补委员对常委会工作给予了真诚帮助和大力支持。我代表市委常委会，向同志们表示衷心感谢！请同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。