大力建设社会主义法治文化不断深化全面依法治省实践
（2024年12月4日）
今年12月4日是第十个国家宪法日，今年“宪法宣传周”活动的主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。社会主义法治文化是中国特色社 会主义文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的重要支撑。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义法治文化建设，习近 平总书记多次作出重要论述、提出重要要求，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
站在新的起点上，我们要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的政治高度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大 精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，大力弘扬宪法精神， 切实增强宪法意识，把加强社会主义法治文化建设作为法治甘肃建设的基础性 工作，纳入文化强省建设重要内容，系统谋划部署、精心组织实施，为全面依 法治省、推进中国式现代化甘肃实践提供坚强思想保证和强大精神动力。
加强法治文化建设，把牢正确方向是根本。党的领导是加强法治文化建设的根本保证，党的创新理论是加强法治文化建设的科学指引。要始终坚持宪法 确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把坚持党的领导具体体现 在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上，贯穿到法治文化建设各方 面全过程。坚持马克思主义指导地位，把学习贯彻习近平法治思想和习近平文 化思想作为重大政治任务，原原本本学、反复深入学、创新方式学，深刻领会 重大意义、丰富内涵和实践要求，自觉从中探寻推进法治文化建设的思路、方 法，着力在深化内化转化上下功夫，推动习近平法治思想和习近平文化思想入 脑入心、走深走实、见行见效。拓展研究阐释深度，强化学理化研究和学术化 表达，推出更多高水平的学术研究成果，形成更具科学性和解释力的研究体系、学术体系、话语体系，为推进法治文化建设提供强有力指导。
加强法治文化建设，提高法治素养是关键。提高全民法治素养是加强法治文化建设的题中之义。要深入持久开展宪法法律宣传教育，推进“八五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律十进”宣传活动，大力实施公民法治素养提升行动，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断提升全民法治意识
和法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质，示范带动形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，充分利用全国统一的法规信息平台和“学习强国”“甘肃党建”等平台，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育、融入校园文化，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成尊法守法习惯。
加强法治文化建设，推进法治实践是重点。文化总是随着实践的深入而不断丰富和发展。要以主动创安、主动创稳为抓手，推动法治文化与法治实践有 机融合、互促共进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”， 完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全人民调解、行政调解、司 法调解、仲裁调解等协调联动机制，做到预防在前、调解优先、运用法治、就 地解决，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。扎实推进法治乡村建 设，深入实施民主法治示范村（社区）创建、特色法治乡村建设、“法律明白 人”培养、农村学法用法示范户培育“四大工程”，深化村（居）法律顾问指 导，不断提高乡村治理法治化水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相结 合的城乡基层治理体系，把法治文化建设纳入公民道德建设工程、社会信用体 系建设中，推动完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等 社会规范，推进多层次多领域依法治理，为加强和创新社会治理营造良好法治 环境。
加强法治文化建设，推动传承发展是基础。中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统法律文化，是社会主义法治文化的民族根基。要传承中华法系的优秀思想和理念，研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘中华优秀传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，汲取营养、择善而用，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。立足我省红色资源禀赋，推进红色法治文化保护、宣传和传承，注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，特别是陕甘边革命根据地法治建设的发展传承脉络与卓越成就，讲好“马锡五审判方式”等红色法治故事，推动形成可持续的红色法治文化传承传播创新发展机制，打造可复制可推广的典型经验、示范样本，更好传承红色法治基因、赓续红色法治血脉。以共建“一带一路”为契
机，加强法治文化国际交流，学习借鉴其他国家、地区优秀法治文明成果，不断提高涉外工作法治化水平。
加强法治文化建设，丰富形式载体是依托。法治文化阵地和法治文艺作品是扩大法治文化覆盖面、增强法治文化传播力的有效载体。要深入推进以法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等为重点的法治文化阵地建设，完善建设标准，增强实用功能，提高利用率和群众参与度。把法治元素融入长城、长征、黄河文化公园建设，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化等融合发展。广泛开展法治文艺作品创作活动，探索建立扶持激励机制，加强对优秀自媒体法治作品制作引导，鼓励公众创作个性化法治作品。加大法治文化惠民力度，以重大节庆日、法律法规实施日等时间节点为契机，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动。推动形成以甘肃“丝路法雨”平台为牵引的“报、网、端、微、屏”一体化新媒体普法矩阵和全媒体传播体系，创建法治品牌栏目、节目，切实增强群众的参与感、体验感、获得感。
学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想为推进中国式现代化甘肃实践提供坚强组织保证
（2024年12月7日）
习近平总书记关于党的建设的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度。这一重要思想博大精深、内涵丰富，深刻阐明了新时代党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，具有鲜明的理论原创性、强大的实践引领力、系统的科学方法论，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、做好新时代党的组织工作提供了根本遵循。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把学习贯彻这一重要思想作为重要政治任务、作为主题教育理论学习的重要内容，学深悟透、对标落实，确保全省党的建设和组织工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
党的十八大以来，习近平总书记两次视察甘肃、三次给予面对面指导，对甘肃党的建设和组织工作作出重要指示，这是我们做好党的建设和组织工作的“纲”和“魂”。当前，甘肃已经站上新的发展起点，进入国家重大战略叠加和自身发展势能增强的历史交汇期，处于蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键时期。实现新时代新征程的使命任务，全省党的建设和组织工作要彰显新担当新作为。我们要时刻不忘习近平总书记的嘱托，经常对标对表，紧紧锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，聚焦服务保障甘肃现代化建设中心任务，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和全国组织工作会议精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施“凝心铸魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、先锋引领”工程，守正创新、踔厉奋发，不断提高组织工作质量，为加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强有力的组织保证。
一、实施凝心铸魂工程，全力筑牢坚实的思想基础
习近平总书记指出，拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任 务。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党员、 干部理论教育培训长效机制，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指 导实践、推动工作的强大力量。要真学真信、上好必修课，对党的创新理论，
要坚持原原本本学、深悟细研学、联系实际学，始终理直气壮地讲、坚持不懈 地讲、深入浅出地讲，使之成为我们向党中央看齐的“定盘星”和“指南针”。要扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思 想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效。要深学深悟、上好精读课，深入实施党的创新理论 学习教育计划，发挥领导干部领学带学促学作用，组织党员、干部认真学习习 近平总书记重要讲话重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指 示批示精神，学出政治忠诚、学出责任担当、学出过硬本领。要分层分类抓好 培训轮训，突出党的创新理论首课、主课地位，用好甘肃丰厚的红色教育资源， 开发优质党史课程，有针对性地办好各类研讨班、读书班、进修班，持续推动 党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。要学以致用、上好实践课，坚持学懂 弄通做实，引导党员、联系微 信rcjubi9，干部紧密结合实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大 问题、党的建设面临的突出问题，从党的创新理论中找方向、找思路、找方法， 不断提高认识问题、解决问题、推动发展的能力，真正把马克思主义看家本领 学好用好。
二、实施选贤任能工程，着力锻造过硬的执政骨干
习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干 部原则，坚持新时代好干部标准，着眼适应甘肃现代化建设事业发展需要，着 力建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任、作风优良的高素质专业化干部队 伍。要树立鲜明用人导向，立起选贤任能的风向标。牢固树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，用好真有能力、真有实绩、真被认可的干部，做到选贤任 能、知人善任，让敢闯敢干的干部有舞台，让埋头苦干的干部有盼头，让清正 为民的干部有底气，营造风清气正、凝心聚力的用人环境。要全面加强能力建 设，锤炼堪当重任的真本领。聚焦招商引资、项目建设、主动创稳、优化营商 环境、爱心甘肃建设等重点工作，贯彻落实《干部教育培训工作条例》、《全 国干部教育培训规划（2023—2027年）》部署要求，强化日常教育，创新培训 方式，有针对性地举办各类高质量专题培训班、研讨班，帮助干部及时填知识 空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。要聚焦提高 领导现代化建设能力加强领导班子建设，强化政绩观教育，完善政绩考核评价 体系，引导各级领导班子和领导干部多做打基础、利长远、惠民生、得民心的
事。要坚持个体强整体优、结构服从功能，选优配强各级领导班子特别是“一 把手”，注重素质能力和岗位匹配度，坚持老中青相结合，保持市县党政领导 班子相对稳定，重视使用懂经济会管理的干部，统筹使用好各年龄段干部，注 重加强女干部、少数民族干部和党外干部选拔培养，健全优秀年轻干部常态化 培养选拔工作机制，进一步激发干部队伍活力。要激励干部担当作为，提振敢 闯敢干的精气神。全面贯彻党中央和省委激励干部担当作为各项部署要求，认 真落实“三个区分开来”要求，大胆容错纠错，以鲜明态度为担当者担当、为 负责者负责、为干事者撑腰。深入推进领导干部能上能下，推行一线发现识别 干部工作机制，建立干部蹲点调研制度，既注重掌握优秀干部，也注重发现问 题干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要坚持严管 厚爱结合，营造干事创业的好环境。完善从严管理监督干部制度体系，加强干 部全方位管理和经常性监督，认真落实省委关于进一步关心关爱干部、营造良 好干事创业环境的要求，加强政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上 关怀，真正帮助他们解决实际困难，尤其要关注干部心理健康，加强心理疏导， 注重排压解忧，让广大干部安心、安身、安业。
三、实施人才赋能工程，努力提供强劲的智力支撑
习近平总书记指出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。从现状来看，甘 肃人才总量不足、结构不优、高层次人才匮乏的问题，始终是制约全省高质量 发展的最大瓶颈。要坚持党管人才原则，认真做好人才引育留用工作，切实打 通人才服务“最后一公里”，让人才强省日渐成为经济社会发展的“最强音”。要在破除体制壁垒上下功夫。持续深化人才发展体制机制改革，充分向用人主 体授权，积极为人才减负、松绑。系统梳理全省人才工作政策，注重协调联动， 发挥整体合力，着重解决政策缺位、政策越位和政策不对症、不解渴、含金量 不高等问题。深入开展科研人员减负专项行动，让人才把更多的时间和精力投 入到科研学术上来。要在强化激励保障上下功夫。深化人才评价使用改革，突 出以创新价值、能力、贡献为导向，用好“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，赋 予高端人才更多的人财物支配权和技术方面决策权，持续开展唯“帽子”等问 题专项整治，着力破除人才评价中的“四唯”问题。要认真落实党委联系服务 专家制度，在全社会营造识才爱才、敬才用才的浓厚氛围。开展党委（党组） 书记抓人才工作述职评议，推动“一把手”抓“第一资源”责任有效落实。要 在优化人才供给上下功夫。坚持精准引进和自主培养“两条腿走路”，紧盯全
省重大部署、重点产业、重要项目，坚持走出去和请进来相结合、全职引进和柔性引进相结合，大力引进高层次和急需紧缺人才、创新团队。要持续抓好人才培养“十百千万”工程，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、布局优化的高素质人才队伍。要在集聚留住人才上下功夫。加快创建兰州国家吸引和集聚人才平台，鼓励支持各地根据资源禀赋、区位优势、产业布局等打造区域特色人才聚集地，着力打造西部地区重要的人才中心和创新高地。要认真落实“陇原人才服务卡”制度，真心实意解决人才的后顾之忧，让他们切身感受到政治上受尊重、生活上有保障、情感上有归属。
四、实施强基固本工程，强力构筑坚固的战斗堡垒
习近平总书记指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要 靠党的坚强组织体系去实现。要把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓， 聚焦增强党组织政治功能和组织功能，坚持系统谋划、一体推进，推动党组织 全面进步、全面过硬。要严密党的组织体系。紧紧围绕上下贯通、执行有力的 目标要求，统筹加强各级党委、各部门党组和各领域基层党组织建设，推动组 织建设贯通各层级、覆盖各领域，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”。要 着力构建“大党建”工作格局，积极适应经济社会发展新态势，打通城市、农 村、新兴领域党建工作条块分割壁垒，把属地、行业党建工作力量有效整合起 来，努力使党组织建设和党员教育管理横向互通、纵向联动，衔接紧密、贯通 有力。要树立大抓基层导向。坚持政策下倾、资源下沉、重心下移，推动人往 基层走、钱往基层投，深入推进为基层扩权赋能减负各项措施，让基层党组织 有底气、有能力服务群众、促进发展。从基础建设、基层队伍、基本保障抓起， 实行项目化管理、清单化推进、目标化落实，逐领域明确基层党组织建设的目 标任务、工作载体、重点措施，全面实施基层党建质量提升行动，常态化整顿 软弱涣散基层党组织，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要强化党建引 领作用。坚持分类施策，鼓励各地各领域探索创新一批务实管用的新抓手、新 载体，统筹推进农村、街道社区和各领域基层党组织建设。在农村，要深入推 进抓党建促乡村振兴，全面推广“千万工程”好经验好做法，加强乡镇领导班 子建设，派强用好驻村第一书记和工作队，广泛开展乡村振兴主题培训和“擂 台比武”，切实发挥好农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。在街道社区， 要深入推进以党建引领基层治理，用好新时代“枫桥经验”，实施万名社区工 作者选聘计划，着力在组织共建、活动共办、事务共商、资源共享、发展共赢
上下功夫，建好用好网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台， 有效推动多网合一、一网统管，切实提升基层治理水平。在机关，要以服务大局、提升效能、为基层减负为重点，持续深化三级联动破解难题活动，深入推进模范机关建设。在事业单位，要区分不同类型，在有条件的科研院所探索完善党组织领导下的院（所）长负责制，认真抓好高校、中小学校、公立医院等党建制度规定的落实。要突出抓好高校党建，扎实推进辅导员和思政课教师队伍建设，进一步加强高校意识形态工作，积极为党育人、为国育才。在国有企业，要在完善公司治理中加强党的领导，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。要着力补齐短板弱项。深入开展新兴领域党建集中攻坚，进一步理顺管理体制和统筹协调机制，压实行业管理部门的监管和党建管理职责，大力开展“党员先锋岗”创建活动，积极推进区域性党群服务中心建设，不断推进党组织设置、党员管理和组织活动方式创新，做到既有形覆盖、又有效覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
五、实施先锋引领工程，倾力锻造优秀的党员队伍
党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。甘肃省有193万多名党员，提高党员队伍建设质量、充分发挥党员先锋模范作用，是摆在我们面前的一项重 大课题。要突出政治标准。发展党员把政治标准放在首位，进一步优化党员队 伍结构，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，不断巩固党的 阶级基础和群众基础。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行 组织处置，对道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党，始终保持党员队伍的先进 性和纯洁性。要突出教育管理。坚持全覆盖、全方位、全周期，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，不让一名党员游离于党组织的管理之外。要加 强和改进流动党员管理，压实流入地、流出地党组织责任，开展流动党员组织 关系排查，创新运用信息技术督促流动党员报到，应转尽转做好组织关系转接 工作。要突出作用发挥。健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺 等机制，针对不同类型党员特点，积极搭建日常发挥作用的有效平台，探索建 立党员应急动员发挥作用机制，丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体， 引导广大党员立足岗位争创一流，用实际行动践行“一名党员就是一面旗帜”。