良好的精神状态 努力打造有为政府
在省政府第十次全体扩大会议上的讲话
（2012年7月27日）
胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出，综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。中央领导多次强调精神状态问题，要求我们以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作。我们必须深入学习，深刻领会， 把思想和行动更好地统一到中央的重大决策和工作要求上来。良好的精神状态是优良的作风、过硬的能力、突出的实绩的综合体现，是完成各项工作任务的根本保障。面对当前仍然复杂严峻的外部发展环境，面对我省经济运行中的一些突出问题和困难，我们不能再次坐失机遇，而应该埋头苦干、打好基础、奋起直追，保持昂扬向上的精神状态、努力打造有为政府，做好迎接新一轮经济增长的充分准备。
一要有勇于担当、敢于负责的气魄。有困难不可怕，怕的是怨天尤人、临阵退缩，还没有披挂上阵就先败退下来。上半年的发展形势表明，只要各级党委政府保持良好的精神状态，以坚韧的毅力攻坚克难，积极发挥作用，就一定会有好效果。如果我们不早谋划、早应对，找准了有效投资、浙商回归等正确途径，努力抓精神状态和优化发展环境，浙江经济就不可能呈现“企稳趋升、稳中有进”的发展态势了。市场经济有“两只手”，在外部市场环境复杂严峻的情况下，要切实转变无所作为、无为而治的错误观念，充分发挥政府“有形之手”的有为作用，把困难当作考验和磨练，充分调动和运用好掌握的各种资源，见招拆招、主动作为，努力为企业发展创造良好的环境。每一位政府工作人员都要以对浙江发展高度负责的精神，树立人人都是发展环境的意识，切实履行好工作职责，不计较、不埋怨、敢负责，不回避矛盾，不怕得罪人，做到怎么有利企业就怎么干，怎么有利发展就怎么干。
二要有自我革命、无私无畏的境界。我国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。浙江的实践证明，当我们改革开放的步子迈得大的时候，发展就能迈大步，否则就可能迈小步甚至停
步不前。当前，改革正处于攻坚阶段，系统性更强，任务更加艰巨，工作难度 更大。我们不仅要进一步解放思想，大胆试、大胆闯；更要有自我革命、无私 无畏的精神境界，树立全局观念，破除部门和地方利益。“大河有水小河满”， 无论是部门、单位还是个人，如果都只考虑自己的那点利益，最后谁也得不到 利益。只有破除局部利益、摈弃个人利益，才能有底气、有勇气自我革命，不 断在制度建设和创新方面迈出新步伐，再创体制机制新优势。下一步重点要在 真放权放实权、提速度增效率上下功夫、求突破、见成效。一是加快放权步伐。省里在给舟山、义乌放权后，近期准备给所有市、县也下放一批省级行政审批 及管理权限。省级有关部门要加强放权落实情况的督促检查和审批效率的监管， 各市、县政府及其部门要用好用足下放权限，提高审批质量和效率，承担好监 管责任。二是加快审批提速。总结完善和推广“模拟审批”等行之有效的方法， 加快推行网上审批，大力推行联合图审、联合踏勘、并联审批、综合验收、多 证联办等制度。对于确需审批的项目，也要分类提出审批时限的要求，该免的 免，该简的简。抓紧彻底地清理一批不符合行政许可法要求的行政许可环节和 非行政许可事项。省里将组织有关审批部门开展一次集中审批，争取在提速上 有大的突破，在此基础上探索建立定期开展集中审批的长效机制。督促有关主 管部门切实加强对中介收费、服务效率和服务质量的监管，对中介机构提出明 确的办理时限要求，防止中介垄断和利益输送。
三要有善作善成、抓好落实的能力。“善作”，就是要强化执行力，确保各项工作措施落实到位；“善成”，就是要强化效率导向，讲求工作实绩实效。“善作善成”是对政府行政能力的高度概括，也是我们领导和实践科学发展能 力和水平的具体体现，最终要体现在抓落实和出成效上。当前，重点要在以下 几方面下功夫：一要善于统筹谋划。各级各部门不仅要抓好党中央、国务院和 省委、省政府各项决策部署和政策举措的落实，更要立足部门、立足地方，加 强调查研究，着眼全省发展和区域发展，统筹谋划一些经济社会发展的重大问 题，进一步增强工作的前瞻性、针对性和有效性。二要善于团结协作。干好政 府工作，需要各级各部门同心同德、齐心协力，加强协作配合，增强团队意识， 坚决杜绝互相推诿和“踢皮球”。三要善于服务企业。全面落实好各项惠企减 负政策。加强与企业之间的密切联系，根据企业面临的不同困难，采取有针对 性的帮扶措施。银行也要更好地服务企业，树立荣辱与共、共渡难关的理念， 与企业抱团发展。四要善于增收节支。一方面致力于企业的发展壮大，通过做
大“蛋糕”来促增收；另一方面，带头勤俭节约，学会过“紧日子”，特别是严格控制和压缩“三公”经费，切实把“三公”经费降下来，做好三公经费公开的各种准备。五要善于依法行政。学会用法律手段解决经济社会发展的矛盾和问题，切实把政府治理方式转变到法治轨道上来。
四要有苦干实干、开拓进取的干劲。空谈误国、实干兴邦。能不能早日建成物质富裕精神富有的现代化浙江，取决于我们能否一步一个脚印、扎扎实实 地抓好各项工作部署的落实，取决于我们能否开动脑筋、开拓进取，发挥“拼 命三郎”的精神，创造性地推进经济社会发展的各项工作。一要坚定不移调整 转型。主动适应世界经济格局大调整大变革的趋势，深入贯彻国家加快经济发 展方式转变的战略部署，大手笔推进有效投资，加快发展壮大高端产业；大规 模推动科技创新和成果产业化，加快提升产业核心竞争力，加快改造提升传统 产业；大范围实施“腾笼换鸟”，加快调整优化生产力布局；大力度推进外贸 发展方式转变，加快提升国际市场竞争力，促进我省经济转型升级。二要以“四千四万”精神招商引资。既要加大招商力度，也要注重招商质量。要科学选资、好中选优，着眼于调整和优化结构，选择和引进一批符合我省资源环境条件和 产业转型升级要求的大项目好项目，决不能“萝卜快了不洗泥”、搞低水平重 复建设。要加快项目落地，千方百计创造各种有利条件，为项目快速推进提供 有力保障。能不能顺利推进项目，是对各级党委、政府执政能力和工作水平的 重要考验。三要毫不懈怠维护稳定。各级政府一定要头脑清醒、措施得力，认 真履行社会稳定的第一责任，全面深化和巩固“平安浙江”建设的成果。当前 尤其要重视做好金融风险防范处理、信访、突发事件处置、安全生产、打击犯 罪、防台防汛减灾救灾以及食品药品安全监管整治等工作。要突出乡镇街道综 治工作中心（社会管理服务中心）作用，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解 决在当地。“上面千条线、下面一根针”，这是常态，乡镇（街道）一定要充 分发挥好基层基础作用，落实好各项政策措施。
五要有遵纪守法、敬畏权力的自觉。国有国法、党有党纪。每一个政府工作人员特别是领导干部都要牢牢记住，权力是一把双刃剑，既可以成就事业， 也可能危及事业；既可以造福人民，也可能为害人民。要增强遵纪守法自觉性， 树立正确的权力观，对权力既要“敬”、又要“畏”。一要“敬”权、用好权。要对事业、对手中的权力有崇敬之心、珍惜之心、感恩之心。要充分运用好权 力，追求“功成不必在我”的境界和胸怀，为子孙后代夯实发展基础，把权力
行使的过程作为对党和人民负责并为之服务的过程，努力为党和人民的事业添砖加瓦。二要“畏”权、慎用权。只有心有敬畏，才能行有所止。干事要有精气神，工作散漫，不注意小节，就容易出事。各级政府都要加强层级管理，加强组织纪律性教育，一级抓一级，一级对一级负责，防止和避免工作散漫、讲怪话、发牢骚、贪图享受等不良现象的出现。要修身立德、洁身自好，把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种行为习惯来遵循，做到防微杜渐，警钟长鸣。