冲锋冲刺 决战决胜 全力以赴做好四季度工作
在省委常委会三季度经济形势分析会上的讲话
（2014年10月27日）
一、前三季度经济运行总体平稳健康、形势见好
分析经济形势，角度和方法很重要，必须精准把脉、立足全局、客观全面， 否则就会“横看成岭侧成峰、远近高低各不同”，容易失之偏颇。准确研判经 济形势，需要把握好以下四个方面：一要历史看。经济发展是一个过程，要把 当前我省经济运行情况放到国际金融危机引发全球经济大调整、我国经济“三 期叠加”阶段性变化、经济发展进入新常态的大背景下去分析，既看当前，更 看长远。二要全面看。既看速度，更看质量；既看规模，更看效益；既看生产， 更看生活、看生态。今年初我们就设想腾出一个点的GDP来搞转型升级，现在看来，预期是准的，效果是好的。三要辩证看。既要充分肯定成绩，更要保持清 醒头脑；既要坚持问题导向，更要善于发现机遇、抓住机遇。四要比较看。我 省经济运行与全国相比，有哪些共性的、有什么不同的；有哪些可喜的、有什 么不足的，找到差距，知己知彼，百战不殆。
从这四个角度看，我省前三季度经济运行呈现的是，步入新常态后转型升级加力提速的态势，增速处于合理区间、质量效益不断提高的态势，虽有困难问题但风险可防可控的态势，优于全国同期运行逐季稳步回升的态势，总体平稳健康、形势见好。具体来看，呈现出“八个持续”的特点：
一是经济增速持续回升。GDP、工业、出口等主要经济指标增速逐季提高， 全省GDP一季度增长7%，上半年增长7.2%，前三季度增长7.4%，由一季度比全国低0.4个百分点，缩小为上半年低0.2个百分点，到三季度实现与全国持平，四季度主要经济指标有望继续保持稳中有升态势。
二是质量效益持续提高。1—8月，规模以上服务业企业利润增长超过10%。前三季度，规模以上工业企业利润增长9.8%，利润增速高于收入增速，主营业务利润率高于去年同期，人均创利增长12.3%，劳动生产率提高9%，企业亏损面缩小。
三是结构调整持续优化。从产业结构看，生态效益农业发展态势良好，装备制造、高新技术和战略性新兴产业发展快于规模以上工业，信息经济势头强劲，落后的小作坊和产能加快淘汰，高耗能、高污染行业比重降低，服务业占
比和对经济增长的贡献率均有提高。从投资结构看，民间投资增长快于面上投资，技改投资增长较快，制造业投资缓中有升，浙商回归投资完成年度目标的八成多，大、好、高项目增多。
四是创新驱动持续增强。“四换三名”加快实施，地方财政科技投入、发明专利申请量和授权量均实现两位数增长，规模以上工业企业新产品产值增幅高达21%，新产品产值率达27.6%，同比明显提高，处于历史高位。
五是深化改革持续推进。围绕“293+48+22”的布局，积极稳妥、有力有序推进全面深化改革各项工作，特别是扎实推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，大力开展商事登记制度改革，进一步深化国有企业改革，积极推进城乡体制改革，加快推进社会信用体系建设，有序推进各类改革试点，实现了改革的良好开局。
六是生态环境持续改善。我们把推动经济发展与建设美丽浙江、创造美好生活有机结合起来，“五水共治”全面推进，“十枢百固千治万通”工程建设进展快于预期；“三改一拆”持续发力，“无违建县”创建活动如火如荼，拆出了空间，拆靓了环境；节能减排成效明显，生态环境质量不断改善。
七是就业收入持续增加。前三季度，全省城镇和农村常住居民人均可支配 收入分别增长9.2%和10.8%，城乡居民收入差距进一步缩小；新增城镇就业人数、新增养老和医疗保险参保人数、新开工和竣工城镇保障性住房均已超额完成全 年目标任务。
八是社会大局持续稳定。深入推进法治浙江和平安浙江建设，切实抓好社会治安管控、公共安全管理、食品药品安全监管等工作，各类矛盾纠纷得到有效化解，社会大局和谐稳定，为老百姓创造了安居乐业的良好环境。
综合以上八个方面，可以说，今年前三季度我省经济增长是含金量不断提 高的增长，经济运行开始步入增长速度中高速、质量效益中高端的轨道。特别 是第三季度的回升向好是在全国经济运行总体趋缓的背景下取得的，难能可贵， 要倍加珍惜。实事求是地说，没有一个好的经济基础，我们的各项工作也不可 能稳步推进。经济形势好，说明我们的工作大方向和措施是正确的，说明我们 各级干部的认识和理解是统一的，就是要打好转型升级这套“组合拳”，在基 本数据比较好的情况下，我们有底气、有决心坚定不移地抓转型升级。全省上 下必须提升准确把握新常态、积极适应新常态的定力和能力，彰显勇于担当、 克难攻坚的精神和干劲，打造能干事、肯干事、甘于吃苦、舍得掉肉、善啃硬
骨头、能打大胜仗的坚强团队。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国内外环境依然复杂，影响经济运行的不确定因素还比较多。从我省自身看，地方财政收支平衡和城乡居民持续增收难度加大、制造业投资低迷、部分企业生产经营困难、房地产和金融领域存在风险隐患等问题，始终是我们需要高度关注并着力加以解决的问题。同时，全面深化改革、强化创新引领、培育新兴产业等，也有很多难题等着我们去破解。综合各方面情况看，“三期叠加”的过程可能会持续比较长的时间，增速换挡的震动、结构调整的阵痛短期内还难以消除。对此，我们要做好适应新常态的充分准备，增强信心、保持定力，稳扎稳打、真抓实干，坚持深化改革、转型升级、治理环境不动摇，促进全省经济持续平稳健康发展。
二、冲锋冲刺、决战决胜，全力以赴做好四季度工作
做好四季度工作，努力完成全年目标任务，对于明年发展至关重要。现在距离年底还有两个多月时间，工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的阶段。我们要加大油门、开足马力，真刀真枪、全力以赴，打要害、拔钉子、攻软肋，形成千军万马的破竹之势。
对照目标抓责任。从现在起，我们要全面开展“对表行动”，确保年底拿出一份靓丽的成绩单。主要对四个表：一是对一对年初省人代会确定的全年经济社会发展目标任务表。这是对全省人民的庄严承诺，必须全力以赴加以完 成。刚才省政府的汇报已经作了分析，虽然实现全年GDP增长8%左右的目标难度不小，但不能有困难就放低要求，要紧紧咬住目标不动摇，确保守住8%合理区 间7.5%的下限，尽可能往8%努力，憋足一股劲，不断去逼近目标，努力去达到 目标，为全国发展大局多作贡献。工业增长、有效投资、城乡居民收入等指标， 各级各部门要根据职责重点对一对、排一排、抓一抓，使得各自的工作能够同 目标要求相匹配。二是对一对十方面的民生实事工作表。这方面省政府和李强同志抓得紧，前段时间已作专门研究，要继续抓紧抓好，确保交上群众满意的 答卷。三是对一对国务院督查组反映问题的整改落实表。要对国务院督查组反映的问题和我们所做的工作，做一个全面、仔细的梳理，认真抓好督促落实。 四是对一对省领导“三重”工作表。不仅各地各部门要对表，我们省领导更要率先垂范，特别是各自牵头抓改革发展的重要工作，联系的省级产业集聚区、 省重点建设项目、省重大产业项目，工作进度有没有达到要求，帮助解决了多 少实际问题，都要抓紧摸清情况，身体力行，当好表率。
“对表行动”，一找差距，二抓责任，三强考核，总的是咬定目标不动摇、全力以赴抓冲刺。做得好的地方和部门要争取更大成绩，拖了后腿的要抓紧迎 头赶上，年底必须严肃认真地打印出工作成绩单，大家来比一比、晒一晒，好 的给予奖励，落后的要红红脸、出出汗、醒醒神，努力争取赶超。各级都要有 压力，要担起责任，精神抖擞地干工作。抓责任就是要触及灵魂，不能有这样 已经不错了、就这样算了的思想，考核必须到位，奖惩务必分明，导向更加鲜 明。今年，对各级各部门的成绩单，考核一定要较真，不能含糊。
五力齐发抓冲刺。一要开足马力稳增长。稳增长的发力点主要是工业、投资和出口。工业特别是制造业，是经济大厦的“钢筋铁骨”，要突出抓好重 点行业、大企业和工业大市大县，千方百计促进工业生产持续回升向好，为稳 定经济基本面打实基础。投资事关发展后劲，没有一定的有效投资，结构调整、转型升级、财政和居民增收就成了无源之水、无本之木，必须深入抓好浙商回 归，坚持“四个轮子”一起上，做大基础设施投资、做多民间投资、做稳房地 产投资、做快制造业投资，形成更多有效投资实物量。出口与工业生产紧密相 关，要继续抓好稳出口各项工作，为工业回升向好提供更大支撑。二要保持定 力促转型。我们现在打出的“治水”、“治乱”、“治理”的“组合拳”，就 是要把一个崭新的浙江带向未来，尽管目前有阵痛、有微词，但历史和实践将 会证明我们的工作方向是正确的。对这个问题，我们现在已经没有什么好犹豫 的，必须不断加大工作力度，推动“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆” 等各项工作向纵深发展，切实肩负起本届党委、政府的责任。三要深处着力抓 改革。要再接再厉，加快推广已经成形的改革成果，大力支持正在进行的改革， 谋划部署一批新的改革，进一步破除阻碍发展的体制机制障碍，进一步激发市 场活力和社会创造力，向改革要动力、要活力、要红利。四要精准发力优服务。很多事情如果不精准，还是坚持大呼隆地抓，不会收到预想的效果。分析问题 要精准把脉，解决问题要精确制导。要结合教育实践活动整改落实，继续深入 开展“服务企业、服务基层”活动。尤其对企业的服务，不能大而化之，必须 急企业之所急，忧企业之所忧，有的放矢地推进系统服务、分类服务、个性化 服务，通过精准服务为企业发展营造最优环境。同时，统计工作要继续跟上， 要坚持实事求是的态度，用精准的数字说话，全面客观反映情况。五要积极努 力惠民生。坚持社会政策托底，进一步抓好就业、社保和居民增收等工作，安 排好困难群众的生产生活，发展好教育、医疗、文化等社会事业，狠抓社会治
安、安全生产、食品药品监管等公共安全不放松，维护社会和谐稳定，把法治浙江和平安浙江建设提高到新的水平。
放眼未来抓谋划。明年是极为重要的一个时间节点年份，既是全面深化改革、推进依法治国十分重要的一年，又是五年规划的承上启下之年。认真谋 划好明年和“十三五”时期经济工作，对浙江发展意义重大。8月上旬，省委财经领导小组会议研究了“十三五”规划《建议》起草工作；上个月底，省“两 办”下发了开展明年工作思路调研的通知，各地各部门要按照要求认真抓好落 实。在谋划明年工作思路中，要把握好四个方面：一要把握好经济发展新常态 关键之年的要求，着力推动经济向增长速度中高速和质量效益中高端迈进。二 要把握好建设法治中国开局之年的要求，不断提升各领域法治化水平。三要把 握好全面深化改革深度推进之年的要求，确保改革改有所进、改有所成。四要 把握好五年规划收官谋划之年的要求，着力构建近期目标和长期发展的平衡点。