预祝第三届世界浙商大会圆满成功！
坚持以五大发展理念为引领 推动浙江发展再上新台阶
在省委十三届八次全会第二次会议上的讲话
（2015年11月26日）
这次全会听取了省委常委会工作报告，研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，审议通过了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。
下面，我代表省委常委会，就贯彻落实全会精神讲三点意见。
一、深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和自觉践行五大发展理念
确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是贯穿党的十八届五中全会精神的灵魂和主线，也是我省谋划和推动“十三五”发展的重要遵循和基本方向。全省广大党员干部要提高全面贯彻五大发展理念的能力和水平，使五大发展理念真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面光辉旗帜。
（一）深刻认识五大发展理念的重大意义。理念是行动的先导。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，具有战略性、纲领性、引领性的作用。以 什么样的理念来引领发展，一直是我们党高度重视的一个重大理论和现实问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的发展实践，提出 了一系列治国理政的新理念新思想新战略。五大发展理念正是习总书记关于我 国发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面的新思考新思想新创见的 高度总结、高度凝练、高度集成，体现了我们党对国内外发展大势的睿智洞悉、对国内外发展经验教训的深刻反思、对我国发展中面临的突出矛盾和问题的敏 锐聚焦、对我国发展方向的科学把握，标志着我们党对发展规律的认识提升到 了历史新高度，实现了我们党关于发展问题的又一次理论飞跃和与时俱进，丰 富和发展了中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果。
（二）深刻把握五大发展理念的基本内涵。五大发展理念各自所针对和解决的是发展的动力问题、发展的不平衡问题、发展的可持续性问题、发展的内外联动问题和发展的社会公平问题，既各有侧重、又相互支撑，既各有所指、又主旨相通，是具有广泛涵盖性、内在贯通性的理念集合，是问题指向精准、目标导向鲜明、内涵时代新意的范导系统，是引领我国未来发展的顶层设计， 是全党必须遵循和运用的实践逻辑。五大发展理念以问题为牵引，既抓住了制
约发展的症结，又开出了解决当前发展中各种“疑难杂症”的科学良方，是如期全面建成小康社会、完成两个一百年奋斗目标的重大指导方针。五大发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，揭示了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新路径，是引领经济发展新常态的重大战略思想。五大发展理念，顺应时代新变化，站在时代制高点，深刻把握重要战略机遇期的内涵变化，着眼于维护和用好我国发展重要战略机遇期，防止陷入修昔底德陷阱和中等收入陷阱，是把握发展机遇、厚植发展优势、超越发展困境、赢得发展主动的重大战略抉择。总之，五大发展理念创造性地回答了在经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下，我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
（三）深刻理解五大发展理念的实践要求。理论源于实践又指导实践。五大发展理念不是凭空产生的，更不是什么“舶来品”。它既是借鉴更是超越， 既有共性更显特色，既顺应世界发展大势和文明发展规律，更扎根于广袤无垠的中国大地和波澜壮阔的改革发展实践，凝结着全党的集体智慧和全国各地的创新经验。
“八八战略”完全契合五大发展理念的精神要旨。发展理念是发展战略的内核，发展战略则是发展理念的具体展开和实施路径。“八八战略”与五大发 展理念的关系，就是省域发展战略与国家发展理念的关系，两者联系紧密内在、逻辑完全相通、精神高度一致。在“八八战略”中，完善社会主义市场经济体 制、走新型工业化道路以及推进科教兴省和人才强省等指向的是创新发展，加 快推进城乡一体化、大力发展海洋经济、推动欠发达地区跨越式发展、加快建 设文化大省指向的是协调发展，发挥区位优势、提高对内对外开放水平指向的 是开放发展，创建生态省、打造“绿色浙江”指向的是绿色发展，促进人的全 面发展和社会全面进步指向的是共享发展。所以完全有理由说，“八八战略” 系统完整地体现着五大发展理念的本质要求和精神品格，是浙江贯彻落实五大 发展理念的总方略和总路径。
“八八战略”是五大发展理念在浙江的先行实践。这些年来特别是党的十八大以来，省委旗帜鲜明地提出以“八八战略”为总纲，不断推进“八八战略” 深化细化具体化，各项事业发展不断迈上新台阶。我们坚持以治水为突破口、
以创新驱动为引领，打出了一套转型升级系列组合拳，转型升级找到了跑道、见到了曙光；大力推进新型城市化和美丽乡村建设，城乡居民收入稳居全国省
（区）第一，原26个欠发达县实现集体“摘帽”；坚定照着“绿水青山就是金山银山”路子走来，重拳出击抓治水，联动推进治气、治土、治堵，大力淘汰落后产能，大力整治低小散企业，环境质量稳居全国前列；大手笔改革港口体制，全力打造重大开放平台，全面提升开放型经济发展水平，浙商回归成效显著；不断加大改善保障民生工作力度，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象，坚决不把贫困带入“十三五”。我们深切地体会到，这些年来我们一以贯之、始终如一地坚持以“八八战略”为总纲推进各项工作，实际上就是践行五大发展理念的本质要求，探索五大发展理念的实践路径，提供五大发展理念的实践样本，验证五大发展理念的强大生命力。
坚持以五大发展理念为引领，就必须坚定不移地以“八八战略”为总纲。实践充分表明，“八八战略”对浙江发展最管用，时间越长，成效愈明显，不仅是过去、而且是当前和未来引领我省各项工作的总方略。这些年来，我省之所以持续健康较快发展，最根本的是我们遵照习总书记设计的路线图，走了一盘践行五大发展理念的先手棋。这是浙江在新时期新阶段最大的先发性优势。今后一个时期，要以五大发展理念引领浙江发展，就必须始终坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移续写好“八八战略”这篇大文章，使“八八战略”在浙江大地上进一步显现出巨大的优越性，使五大发展理念通过“八八战略”的生动实践展现出更加夺目的光彩。
二、牢牢把握发展方向，以最大决心、最高标准推进五大发展理念在浙江的新实践
这次全会通过的《建议》，描绘了我省实现“四翻番”、高水平全面建成小康社会的宏伟蓝图，明确了经济社会发展各项任务，归结起来就是全面贯彻落实五大发展理念，把浙江建成践行五大发展理念的示范区，成为我国全面建成小康社会的好样板。
（一）把创造澎湃的发展新动力作为创新发展的主攻方向。创新是引领发展的第一动力。我省经济总量超过4万亿元，人均GDP超过12000美元，已经迈进高收入经济体的门槛。但经济规模大而不强、增长快而不优的问题仍然没有根本解决，创新能力和科技水平仍然偏低。如果科技创新搞不上去，发展动力就
不可能实现转换，我们不仅在新一轮竞争中会处于下风，就连传统的成本和价格优势也会丧失殆尽。
G20杭州峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。作为峰会承办地，我们必须把创新驱动列为首位战略，率先建成创新强省、活力之省，向全世界充分展示“历史和现实交汇的独特韵味”。
创新发展要以站在科技和产业革命的风口为前提。当前，世界范围内正在孕育兴起新一轮科技革命和产业变革，全球科技创新呈现出新的发展态势和特 征，成为我们发展最不确定而又必须把握的重大时代潮流。大时代孕育大格局， 大格局要有大智慧。我们的视野要宽。新一轮科技和产业革命催生新理念、新 业态，蕴含着巨大商机、创造着巨大需求。要把浙江放到全球创新的大格局中 去考虑，紧盯新一轮技术创新趋势，特别是要盯牢那些未来市场需求巨大、技 术又能在短期内突破的行业和领域，明确创新发展的方向和重点，争取抢占创 新浪潮制高点。我们的定位要准。各地要根据自身的发展阶段、资源条件和产 业基础，加强科学预判，多作市场分析，不要让今天的投资成为明天继续前进 的包袱。我们的动作要快。新一轮科技和产业革命给了我们实现超越的历史机 遇。我们要抓住机遇，奋起直追，实现由跟踪、并行向领跑转变，努力成为新 技术、新产业、新业态、新模式的高地，为我国成为创新大国当好先锋。
创新发展要以加快转换发展动力为核心。推进经济持续健康发展，关键是要大力培育新动力，以新动力快速增长来抵消旧动力衰减、以质量提升来对冲速度放缓。要尽快让新动力占据主导地位，这是我们必须完成的一项硬任务。空间要腾足。空间是有限的，如果总守着落后产能不放，就会丧失宝贵机遇。要继续加大落后产能淘汰力度，宁可牺牲一点增速，也要为新动力形成腾出足够空间。支点要选好。省委《建议》中明确的万亿产业，囊括战略新兴产业、现代服务业和先进制造业，必须成为我省经济新的战略支点。要聚焦这些万亿产业，大力培育细分行业的龙头企业，形成数量众多的“单打冠军”。潜力要深挖。要以办好世界互联网大会为契机，通过互联网带动制造业提升、促进服务业发展、加快农业现代化进程，不断巩固和扩大互联网经济的先发优势。要深挖新技术改造传统产业的巨大潜力，深入实施智能化改造工程，加快“浙江制造”向“浙江智造”转型。
创新发展要以加快构建创新生态链为基础。现代社会，创新活动是一环扣一环、一链接一链的系统性活动，需要一个各要素综合集成、各环节紧密协同
的生态链来支撑。要把打造创新生态链作为创新发展的基础性工作，营造吸引 集聚创新要素的良好环境。源头要活。要深化科技体制改革，提高科研人员成 果转化收益分享比例，进一步调动科研人员创新创业积极性，使创新成果源源 不断地涌现出来。通道要顺。要加快建设网上网下结合、省市县一体的浙江科 技大市场，强化创新成果同产业对接，切实打通科技成果转移转化的通道。主 体要众。要推广新型孵化模式，大力发展众创、众包、众扶、众筹，集聚庞大 的创客队伍，培育数以万计的创新型企业，造就一大批行业领军企业。人才要 优。要大力推进人才强省建设，全面实施“五位一体”人才生态优化工程，着 力办好西湖大学、浙江工程师学院等人才培养新载体，切实把更多的人才汇聚 到浙江。融资要畅。要鼓励发展天使投资、创业投资、风险投资，着力在创新 创业活跃、金融资本密集的区域打造若干资本集聚转化大平台，形成多元化、 多层次、多渠道的科技创新投融资体系。氛围要浓。要尊重和激励创造性思维、创造性劳动，让各种观点相互激荡，让各种体验相互交汇，使更多的优秀人才 特别是优秀青年人才脱颖而出、施展才华。
（二）把提高整体效能作为协调发展的基本要求。浙江发展到现在，已经不简单是哪个地方发展快与慢的问题了，而是要把全省作为一个整体，更好地 发挥沿海与山区、城市与农村的特色和优势，宜开发的地方把开发的文章做足， 宜保护的地方把保护的事情办好；也不仅仅是物质财富多与少的问题，而是既 要“口袋富”，又要“脑袋富”，实现物质力量精神力量同增强、物质生活精 神生活同改善，切实提高发展的协同性和整体性。
一要把握好优势与劣势的关系。每个地方都有自己的优势，也有自己的劣势，关键是要把优势发挥到最大程度，把劣势降到最低限度，扬长避短、错位发展。从全省来看，我们最大的资源优势在海洋，最大的发展潜力也在海洋， “十三五”必须书写好发展海洋经济这篇大文章。要以宁波舟山港为龙头，大力整合全省港口资源，着力发展具有国际竞争力的临港产业和现代物流业，打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈，以此带动全省海洋经济实现跨越式发展。
二要把握好领跑与赶跑的关系。区域发展犹如“马阵跨阱”，先过“陷阱” 的骏马会拉动还没有过“陷阱”的骏马，引发马阵追赶及趋同。我们提出要确 保实现“四翻番”，意味着“十三五”时期经济增长年均要达到7%以上，这是 就全省整体而言的，各地不可能都是这样的速度。杭州、宁波等条件较好的地
方要发挥好领跑者作用，争取多翻一点、翻快一点，为全省多作贡献。温州要加快赶跑，顶起浙南这片天。舟山作为新区，要有新的加速度，增长不能低于两位数。有的地方由于受自然条件限制，发展速度可以适当放慢一点，但在居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面要努力追赶，进一步缩小区域差距。
三要把握好表层与深层的关系。协调发展有一个从量变到质变、从表层到深层的历史过程。比如在城市化上，现在我省常住人口城市化率达65.8%，但户籍人口城市化率还远低于这个水平，表面上看已进入城市化成熟期，城乡关系 开始走向协调，从深层次看城乡协调发展还有很长的一段路要走。今后工作着 力点要放在提高城市化和新农村建设质量上，在更高层次上推进城乡相向而行、融合发展。一方面，要坚持以人为核心的新型城市化发展方向，做到城市让生 活更美好。另一方面，要大力推进城乡发展一体化，加强农村交通、信息、环 保等基础设施建设，做到乡村让生活更惬意。
四是把握好长板与短板的关系。高水平全面小康，强调的不仅是“小康”， 更重要也更难做到的是“全面”，覆盖的人口、区域要全面，覆盖的领域也要 全面，不能长的很长、短的很短。哪些是长板，哪些是短板，我们一定要心中 有数，该拉长的抓紧拉长，该补齐的尽快补齐。比如，相对于物质文明来说， 精神文明就是一块“短板”，我们要坚持“两手抓、两手硬”，推动文化大省 向文化强省迈进，不断增强文化软实力。再如，对标高水平全面建成小康社会 的要求，交通就是一块“短板”。加快交通基础设施怎么重视都不为过，尤其 是一些布局重点发展的地区，更要交通先行，为加快发展都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济提供有力支撑。
（三）把实现绿富美有机统一作为绿色发展的根本追求。绿色发展，基础是绿色，关键是发展。浙江作为“两山”重要思想的发源地和率先实践地，有条件也有义务在绿色发展方面继续走在全国前列，发挥先行和示范作用。要坚定不移照着“两山”路子走下去，着力把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，实现环境绿、生活富、城乡美的有机统一。
一要把治水拆违进行到底，打牢夯实绿色发展基础。治水拆违是我省整治环境的一记“重拳”、倒逼转型升级的一个“绝招”、加强社会治理的一把“利剑”，也是实现绿色发展的基础性工程，必须持之以恒地抓下去。今后五年， 治水的目标是全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水质，八大水系水质基本达到或
优于III类水，拆违的目标是县县基本实现无违建，努力建成基本无违建省。我们要以一天都不拖延、一天都不耽搁的作风，以愚公移山、大禹治水的精神， 切实打好治水拆违硬仗，不获全胜决不收兵！
二要把全省作为一个大景区，发力提升美丽城乡建设。要切实把大自然赐予的绿水青山护好，把山水美景、文化内涵引入城乡建设之中，把全省打造成为一个山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰的大景区。要加强农村人居环境整治，挖掘保护发扬乡村文化，全面提升田园生态之美、乡村文化之美、绿色产业之美，打造好美丽乡村升级版。要实现美丽建设全覆盖，全面推进城市设计、村庄设计，改善人居环境，积极打造具有江南特色、浙江特征的美丽城镇和乡村。同时，要持续深化“四边三化”，大力开展平原绿化，加快建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。
三要把美丽转化为生产力，做深做透生态经济。我们讲绿色发展，光“绿” 还不行，不但要看着漂亮，而且要发展得漂亮。要把握“天时”，顺应绿色循 环低碳发展大趋势，大力发展节能环保、生态旅游、生态农业、生态文化等产 业，多搞一些民宿经济和农家乐、渔家乐，壮大美丽经济，加快形成若干新的 经济增长点。要提升“地利”，大力推进交通、信息等基础设施建设，缩短到 景区的时空距离，进一步改善绿色发展的支撑条件。要强化“人和”，保持绿 色发展的生态定力，完善生态经济发展机制，使生态经济发展成为人人都可参 与、都有共鸣、都能获益的富民经济。
（四）把占领国际国内市场更大份额作为开放发展的着力点。经过三十多年的改革开放，我省经济已与世界经济紧密相连、高度融合。我们必须顺应这一趋势，充分考虑国内国际经济联动效应，深度融入全球产业链、供应链、价值链，更好利用两个市场、两种资源。特别是要紧紧扣住市场这一生命线，进一步激发市场活力，着力培育竞争新优势，不断拓展国际国内市场空间，争取更大市场份额。
大力推进供给侧结构性改革，着力把产品做得更好、更对路。近年来，我省一些传统行业产能严重过剩、企业面临倒闭，但新产业新业态蓬勃发展，高科技、互联网等新兴经济增长很快，居民高端消费、境外消费更是逆势而上。一些产品滞销、没有市场，表面上看是需求不足的问题，但根子上是产品结构问题。生产什么、如何生产成了供给侧结构性改革的关键所在。我们要更多地从提高供给体系的质量和效益上做文章，开展“浙江制造”标准引领行动、质
量提升行动、技工培养行动，加强标准供给、品牌供给和人才供给。要大力提高产品品质，支持企业瞄准国际同行业，加大技术改造力度，推广应用先进适用技术、工艺装备，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术，全面提升产品技术、能效环保水平，全力做强设计研发等高附加值环节，加快推动产品结构由低端低价向优质优价转变。要强化自主品牌建设，鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，支持有条件的企业走高端化、定制化发展之路，提升
“浙江制造”在国际市场的知名度和认可度，增强产品的定价话语权和附加值。要大力发展进口替代，瞄准国内市场热销的国际产品和出国购买集中的 产品，加大引进消化吸收再创新力度，积极填补国内消费市场并开拓国际市场。积极引导本土企业提高“制造能力”“品牌优势”“产品质量”，通过供给优 质生产，引导品质消费，让“跨境消费”回流，将消费红利以市场化的方式留 在本土。
大力推进贸易方式创新，着力把产品卖得更好、销得更畅。能不能保住市场、拓展市场，关键在于不断创新。我们要持续深化贸易方式创新，不断提升浙江产品“卖全球”的水平。要加快推广市场采购贸易方式。义乌国贸改革经 过近五年试点，成效十分明显。要认真总结义乌经验，加快市场采购贸易方式 省内推广复制，促进专业市场从内贸为主向内外贸并重转型。要加快外贸综合 服务平台建设。这是中小微企业走向国际化的重要载体。要加大对外贸综合服 务平台建设的支持，通过专业化外贸服务，推动中小微出口企业挖掘潜力、抱 团发展。要推动跨境电商实质性大发展。杭州要用足用好跨境电商综合试验区 的各项政策，重点做强跨境电商B2B，宁波、舟山要瞄准大宗商品发展跨境电商。要抓紧布局公共海外仓和园区建设，完善海外物流体系，整合我省境外营销网 络，积极融入国外零售体系，使跨境电商的潜力充分发挥出来。
大力推进全球化布局，着力整合更多国际资源、抢占更大国际高端市场。并购重组是培育本土跨国企业、拓展国际市场的一条捷径。我们要充分发挥浙商遍布世界这一独特优势，以更开阔的胸襟、更开放的心态参与国内国外联动发展，在闯荡天下中扩大市场份额。要大力推动国际并购。重点支持龙头企业兼并国际上有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的知名企业，统筹利用全球人才、资本等要素资源，抢占市场发展制高点。要加快境外经贸合作区全球布局。抓住国家“一带一路”建设的机遇，充分发挥沿线国家浙籍侨商的作
用，积极谋划建设境外产业集聚区，推动优势产能在境外集群发展，以进一步降低生产成本、拓展市场空间。但必须把根留住，特别是企业总部和设计研发等高附加值环节要牢牢扎在浙江。要加强中外产业合作园建设。抓住欧美一些高端制造向外转移的机遇，加大选商引资力度，建设一批中外产业合作园，引进一批先进制造业和高附加值产业，推动产品结构优化和质量提升，抢占新的国内外市场。
（五）把普惠发展成果作为共享发展的目标取向。只有让广大群众共享改革发展成果，使大家生活得更好、工作得更好，人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来，发展也才能具有最深厚的伟力。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，实现全体人民共同迈入高水平全面小康。
推进共享发展，要坚持尽力而为、量力而行。我们要坚持全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，把不必要的公务开支节省下来，办好教育文化医疗事业，建好就业社保养老体系，大搞交通等基础设施建设，增加公共服务供给，提高公共服务水平。同时，要坚持量入为出，从财政收入增速减缓的实际出发来谋划民生工作，不作超越阶段的承诺，不搞民粹主义的那一套。要充分发挥金融等市场机制在保障民生中的重要作用，大力发展现代保险服务业，加快巨灾保险等政保合作项目实施。
推进共享发展，要着力维护公平、促进均等。我们要始终坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决好人民最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖。要促进教育均衡发展，使农村孩子同城市孩子一样能够接受较高质量的教育，努力实现起点公平和机会公平。要深入推进“双下沉、两提升”，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，让城乡居民都能得到高水平的医疗服务。要加快社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变，确保人人享有社会保障。要积极应对人口老龄化，以发展居家养老为重点统筹推进城乡养老服务体系建设，鼓励发展民办养老机构，推进医养护结合，让每个老人都食宿有保障、生病有护理、心理有慰藉。
推进共享发展，要坚决兜住底线、不养懒汉。浙江人之所以富裕，就在于勤劳。我们抓民生工作，必须兜住人民群众生活的底线，但决不能有滋生懒汉的机制。2015年我们全面消除年收入4600元以下的贫困现象，就是保障民生的
底线。今后全省不再设新的扶贫标准，下一步的重点是在公共福利上做文章， 同时稳步提高低保标准，适当扩大低保覆盖范围，促进低收入群体加快增收。三、以归零的心态抓好“十三五”发展，确保省委确定的各项目标任务落
到实处
今后五年是一鼓作气向高水平全面小康终点线冲刺的决战决胜阶段，也是加快转型升级的重要窗口期，对浙江发展至关重要。我们要以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的豪迈壮志，以翻篇归零的心态，以抓落实一刻都不能停、一纳米都不能留的作风，重新起锚远航，不断开拓发展新境界。
（一）狠抓落实，必须战略战术善运用。现在，“十三五”发展总的战略已经明确，接下来，关键是用什么样的战术贯彻执行这一战略，把画好的“饼” 做出来。要坚持抓具体、具体抓。从抓具体入手，每一项工作都要有具体目标、具体要求、具体责任、具体措施，绝不能玩虚的、弄假的。要坚持抓重点、重 点抓。把各项任务都理出来，分分类、排排队，找出主要矛盾和矛盾的主要方 面，抓住关键环节，撕开口子，带动全局。要坚持抓反复、反复抓。对实践证 明行之有效的事情，就要抓住不放，一年接着一年抓，一遍接着一遍抓，步步 为营，久久为功，防止出现反弹回潮。要坚持抓领导、领导抓。各级领导干部 抓工作，要有狮子那样的猛劲，以上率下、带头冲锋、闯关夺隘，打好打赢每 一场战役。
（二）狠抓落实，必须硬仗恶仗敢于打。抓工作要有实招狠招，敢打硬仗恶仗。这几年我们打出的转型升级系列组合拳，就是这样的硬招实招。这套组合拳击中痛处，打到要害，要横下一条心，再打五年，猛打狠打、反复打持续打，实现决战决胜。要根据新形势新任务，积极推进建设科技大市场、“五位一体”人才生态优化工程、“三强一制造”、上市公司跨国并购等新的招式招法。同时，我们要发扬连续作战精神，继续打好意识形态斗争、重大改革项目落地、维稳安保等硬仗恶仗。
（三）狠抓落实，必须各方合力拧股绳。抓落实，各级领导干部不仅要带头干，而且要领着群众一起干，形成强大工作合力。要加强党委领导经济社会 发展工作的制度化建设，强化重大事项的决策权、监督权。各市、县（市、区） 党委要发挥牵头抓总的作用，协调好人大、政府、政协几套班子，群策群力干 好“十三五”。要重视激发企业家精神，注重激发创新人才的热情和创造力， 让他们有用武之地、无后顾之忧。各级各部门要树立“店小二”意识，变大水
漫灌式的粗放服务为精确滴灌式的集约服务，变定量供应式的配给服务为看单 点菜式的自选服务，更精准地为企业和群众服务。我们要心往一处想，劲往一 处使，拧成一股绳，把全省干部群众凝结成一个上下同欲、干事创业的大团队。
（四）狠抓落实，必须督促督查强推进。督促督查是推动各项决策落实的有效途径，是确保政令畅通的重要手段。要领导带头抓督查。近年来，省委建立了省领导牵头主持重点调研课题、牵头抓重要工作落实、牵头联系重大项目制度。各市、县（市、区）党委都要建立“三重工作”制度，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干。要健全机制抓督查。对省委《建议》确定的重点任务和重大举措，要及时进行分解、细化和量化，落实责任单位和责任人，实行进度通报、信息反馈、对账销号等制度，形成常态化督查机制。要广泛发动抓督查。在加强党内监督的同时，要充分发挥人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督的作用。各级人大、政协要始终保持“一线”状态，以“一线”标准和要求认真履职尽责，与党委中心工作合心合力合拍，推动中央和省委各项决策部署落到实处。
（五）狠抓落实，必须振奋精神勇担当。面对错综复杂的宏观环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部务必始终保持那么一股子气、那 么一股子劲。要昂扬向上、奋发有为。最近，省委出台激励干部干事创业治理 为官不为的意见，就是要好好治治“庸官”“懒官”“太平官”，在全省营造 聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好氛围。要夙兴夜寐、只争朝夕。要大 力发扬“马上就办”精神，讲求工作时效，提高办事效率，争分夺秒干出各项 事业发展的加速度，使雷厉风行、紧抓快办在全省进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。要愈挫愈奋、越战越勇。我们要困难面前不回避不低头，挫折面前 不气馁不退缩，勇于啃掉“硬骨头”，敢于打趴“拦路虎”，以破釜沉舟、绝 地反击的决心杀出一条血路，以“不到长城非好汉”“不破楼兰终不还”的心 气闯出一片新天地。要真抓实干、一贯到底。对认准的事情，我们要咬定青山 不放松，任凭东南西北风，以舍我其谁的担当、科学理性的态度、严谨务实的 作风、“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，急而不躁、蹄疾步稳地持续 深入推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。
（六）狠抓落实，必须提高素质强保障。“十三五”规划能否付诸实践、结出硕果，关键取决于各级领导干部是否具备落实五大发展理念的素养和能力， 是否具有以“三严三实”精神实施“十三五”规划的担当和水平。这里，我对
领导干部提四点要求：
一要对党绝对忠诚。各级领导干部必须始终忠诚于组织，任何时候都与党 同心同德，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度 一致。要坚决贯彻执行中央的大政方针，坚决落实省委的决策部署，不做选择、不搞取舍、不作变通、不打折扣，确保政令百分百畅通、决策实打实落地。
二要提高领导能力。面对新的发展实践，各级领导干部要有本领恐慌的危 机感、时不我待的紧迫感、汲取知识的饥渴感，加强学习调研，加强实践历练， 切实提高科学决策能力、驾驭复杂局面能力、依法办事能力、工作执行能力和 管党治党能力。
三要维护政治生态。要坚持以实绩论英雄的正确导向，形成干净干事、政 治清明的良好生态，决不允许跑官要官、搞潜规则，决不容忍搞团团伙伙、拉 帮结派。各级领导干部要在党言党、在党忧党、在党为党，带好头、做好表率。职位越高，越要夙夜在公，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民，越要 按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。
四要守住纪律底线。中央最近出台了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，要认真贯彻落实这两部党内法规，真正把纪律和规矩挺在前面，始终把党纪党规刻在心上、烙在脑海。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，从预防抓起，从源头盯紧，保持常抓的韧劲，驰而不息正风肃纪，做到心有敬畏、行有所止，手握戒尺、举有所虑，决不越雷池一步。