在市委三届六次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的总结讲话
（2014年1月4日）
这次市委全委（扩大）会暨经济工作会是在非常重要的历史时期召开的一次非常重要的会议，党的十八届三中全会刚刚开过，中央关于全面深化改革的部署已经作出。这次会议既是我们全面深化改革的一次动员会，也是坚定信心、加快发展的一次鼓劲会，更是做好今年经济社会发展工作的一次部署会。在这次会议上，市委陈书记代表市委常委会作了工作报告，研究讨论了市委、市政府《关于全面深化改革近期工作的安排意见》。这两个文件是我们这次会议取得的最重要的成果。昨天晚上，我和市政府的各位副市长，专门听取了这次会议的讨论情况，进一步征求了大家对做好今年经济社会发展工作的意见建议。结合会议讨论情况和征询到的意见建议，我重点讲两个问题：
一、这次会议的主要成果
我们这次会议的主要成果，集中体现在陈书记的讲话之中。陈书记的讲话全面系统地总结回顾了一个时期以来，特别是去年以来全市经济社会发展、党的建设所做的主要工作、取得的主要成效，对当前全国的形势、改革的现状、下一步的发展思路、目标任务、应对措施，作了深入分析和准确研判，对今后的工作从五个方面提出了明确要求。陈书记的讲话有三个鲜明的特点。
一是通篇贯穿了深化改革的主题。党的十八届三中全会精神的核心是全面深化改革，中国现阶段最大的任务和推进发展最关键的措施也是全面深化改革。陈书记的讲话，无论是对过去工作的总结和反思，还是对当前形势的分析和研究，以及对今后工作的安排和部署，都充分体现了十八届三中全会的重要精神， 都突出了全面深化改革这个主题。
二是通篇贯穿了唯物辩证的思维方法。在全面深化改革的决战时期、攻坚时期，我们的改革怎么深化，用什么态度来对待改革，用什么方法来推进，如何把握好“稳”与“改”的关系？陈书记的讲话从理论上进行了全面阐述，从实践中进行了对比论证，既有世界观也有方法论，既有理论性也有实践性，既有系统的谋划也有底线的思维，通篇贯穿了唯物辩证的思维方法和科学态度。
三是通篇贯穿了敢于担当的精神。改革就是利益调整，通过改革能使大多数人从中受益，但并非是人人受益。因此，往往改革都有风险，都需要有担当的精神。陈书记的讲话，不仅着眼当前，而且着眼长远；不仅考虑张掖的发展，
而且统筹国家的粮食和生态安全，充满了担当的勇气，体现了敢于担当的精神。这次会议的成果概括起来有三个方面：
一是进一步统一了思想认识，增强了深化改革的紧迫感。我们深入学习了十八届三中全会和习近平总书记的一系列重要讲话精神，领会了省委、省政府的决策部署，大家共同聚焦改革、思考改革、谋划改革，在能不能改、要不要改、改什么这些问题上进一步统一了思想认识。大家一致认为，深化改革既是我们解决过去长期积累的矛盾和问题的利器，也是调整经济结构、转变发展方式、促进政府职能转变的必由之路，对改革既充满了信心，也增强了紧迫感。
二是进一步凝聚了发展的共识，增强了加快发展的自信心。习近平总书记在元旦发表的重要讲话中，第一句就讲“只有全党的思想认识统一了，全社会的思想认识才能统一，才能形成统一意志”。对于张掖来讲，这个问题同样十分重要。近年来，我们围绕发展生态经济、培育宜居宜游首位产业，进行了艰苦的探索和不懈的努力，取得了初步的成效。可以说，对于发展生态经济、建设宜居宜游，群众的认识越来越清晰、思想越来越统一、共识越来越强化。市县区两级领导层在坚持生态经济发展之路、培育宜居宜游首位产业上取得的广泛共识，必将对我们加快转型跨越发展，形成强大的合力，产生巨大的推动作用。在讨论中大家普遍对张掖的发展充满信心，我想这种信心来自两个方面： 一方面，来自张掖的发展战略、发展思路与中央、省委重大战略部署的高度契合性。党的十八大把“五位一体”作为一个战略部署确定下来，把生态文明作为“五位一体”的重要组成部分，写入了报告，写入了党章，并且通过一系列具体措施加以强力推进。省委、省政府把建设生态屏障试验区作为三大战略平台之一来打造，并且已经上升为国家战略。而我们张掖秉持的“立于生态、兴于经济、成于家园”的发展理念以及发展生态经济、建设生态经济功能区的基本路径和做大做靓宜居宜游首位产业这样一个业态选择，完全符合中央和省委的战略决策，完全符合时代潮流，也完全符合广大人民群众的意愿。另一方面， 来自发展的成效。去年全市经济社会发展呈现出增速加快、位次靠前、占比提高、结构优化、大局稳定的鲜明特点。从发展性的指标来看，全市13项主要经济指标增速全部高于全省平均水平，发展的速度和质量同步提升。纵向比，2013 年比2012年各项经济指标都实现了大幅度增长，位次都有所前移。特别是财政收入今年增幅都超过30%，比全省高12个百分点，大口径财政收入突破40亿元大关，公共财政预算收入完成16.7亿元，按照增速排名应该在全省前五位，按照
绝对值排序，有望在第九位和第十位。横向比，这些指标都高于全省平均水平。再看内部结构比，质量性指标普遍高于数量性指标，财政收入、城乡居民人均收入、银行存款余额等指标的增长幅度都高于GDP的增速。这些成果，既是我们正确发展思路引领的结果，也是全市上下苦干实干、狠抓落实的结果。这次会议取得并强化的重要共识就在于发展生态经济之路是一条可持续的发展道路， 宜居宜游不仅能够成为张掖的首位产业，而且是能够起带动作用的首位产业。在这一点上大家的信心更加充足、更加坚定。
三是进一步明确了着力重点，增强了转型跨越发展的自觉性。今年的工作涉及方方面面，需要我们做的工作林林总总，但是按照陈书记讲话提出的要求， 最根本的是三点：第一是坚持，第二是改革，第三是落实。所谓坚持，就是全市上下要凝聚共识，坚持走生态经济的发展之路。所谓改革，就是要把深化改革作为推动生态经济发展的重要动力，全力谋划和落实各项工作。所谓落实， 就是我们要用措施的落实、责任的落实来推动工作的落实，通过工作的落实来更加坚定我们的道路自信、选择自信。经济社会发展了，老百姓受益了，才能增强各级干部的自信，才能够增强人民群众的决心，也才能够增强市场主体对张掖的信心。
二、如何贯彻落实好这次会议精神
贯彻落实好这次会议精神，对于做好今年的经济社会发展工作至关重要。具体要从三个方面来着力：第一是抓好传达学习，第二是抓好经济社会发展， 第三是抓好当前工作。
（一）抓好传达学习
我们这次会议是进一步坚定信心、增强自信、深化改革、推动发展的会议。要把会议形成的重要文件、重要成果、重点任务，逐步转化为全市各级干部、广大人民群众的思想和共识，必须通过共识的凝聚来形成强大的发展合力。各县区、各部门，各级党委、党组都要认认真真抓好会议精神的传达学习。传达学习的形式，不提统一要求，但是要突出传达学习的实际效果。要在传达学习的方式、成效上多谋划、多研究、多落实。要把传达学习会议精神和学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与学习十八届三中全会精神和省委、省政府的决策部署结合起来，与解决本县区、本部门的突出问题结合起来，通过传达学习，进一步提高各级领导班子的思想认识，提高广大群众的思想认识， 在全市上下形成凝聚共识、推动发展的强大合力。
（二）抓好今年的经济社会发展工作
我们这次会议的一个重要任务，就是对2014年的经济社会发展作出全面的安排部署。陈书记讲话的五个方面都是今年工作的核心和关键，都是各级党委、政府要落实的具体任务。陈书记的讲话总体的基调有“一个要求”，提出了“三个更加注重”，具体到政府工作的落实和经济指标的完成，我想也是“三句话”， 就是坚持既定发展方向，确定积极有为的发展目标，强化狠抓落实的工作措施。坚持既定发展方向，就是要深入贯彻市第三次党代会以来市委所作出的一系列决策部署，特别是去年的市委三届五次全会和这次的六次全会对全市经济形势作出的判断、确定的重点和下一步的目标要坚定不移地抓好落实。确定积极有为的奋斗目标，就是我们所确定的目标要积极有为。所谓积极就是我们的发展速度不能慢，能快还是要快；所谓有为，就是通过我们的努力能够把宏伟蓝图变成发展现实。今年省上在十八届三中全会、中央经济工作会议以后，明确提出不惟GDP，这是一个符合科学发展观的鲜明导向，但是不惟GDP不是不要GDP， 而是不要没有意义的GDP，不能追求盲目GDP，不能作为干部政绩考核的唯一标准。从张掖的现实来看，我们有可能还要快一点，也必须快一点。所谓有可能快一点，就是我们这几年的生态经济发展积累了一定的能量，有可能在改革的攻坚阶段得到释放。同时，国家调整产业结构、压缩过剩产能，使得大量的资金释放出来，反而对张掖的发展十分有利。再加上我们的基数本身比较小，增长的速度快一点是有可能的。必须快一点，就是因为我们整体落后，只有快一点，发展得好一点，才能打消外界对我们的疑虑，才能增强内部的共识，增强各类市场主体对张掖的投资信心。确定积极有为的发展目标，政府常务会已经讨论过一次，总体考虑是：地区生产总值增长12%，比全省高一个百分点；固定资产投资增长28%，比全省高三个百分点；大口径财政收入和公共财政预算收入增长18%，比全省高六个百分点；城乡居民可支配收入达到12%以上，和全省的目标持平。强化狠抓落实的工作措施，就是我们在工作的落实上，劲可鼓不可泄，力度可加不可减，要盯得更紧一点、干得更快一点。这就是我们关于今年经济工作总体的一个调子。实现上述目标，具体要做好七个方面的工作：
持续强化宜居宜游首位产业地位。宜居宜游是张掖的首位产业。去年以来，我们首位产业培育取得了明显成效，全市接待国内外游客750万人次，旅游收入和人次同比增长40%以上，排序在全省第五位。因为旅游产业的带动，去年的投资结构和产业结构都得到持续优化，三产完成固定资产投资137亿元，占固
定资产投资总额的51%，三产贡献的税收超过50%。也就是说旅游产业投资结构在优化，产出结构和投资结构也在同步优化。在2014年的固定资产投资中，三产仍然会保持较高的增长态势。既然是首位产业，就要让它有应有的地位，通过首位产业的带动，对其它产业产生明显的带动力和辐射能力，这就是首位产业的题中应有之义。在这方面，具体涉及几个产业：
要把旅游文化作为龙头产业。紧盯1000万人次的目标，在扩大宣传、加快建设、提升服务三个环节上下功夫。我们定1000万人次的目标有有利条件，也有不利因素。有利条件就是张掖这几年的旅游快速升温，已经形成了声势。老子说过一句话：“虽有滋基不如待时，与其待时不如乘势”。就是说虽然你有很好的条件，但没到那个发展阶段，你再努力也很难见效。但一旦这个势头形成了，与其等待就不如乘势而上。我们现在就具备了乘势而上的条件，只要能增长30%，就能实现1000万的目标。为什么要紧盯1000万？只有到了1000万，我们才有比较大的市场份额，才能引起广大投资者更大的投资热情。因此，围绕实现1000万目标，努力把任务落实、责任靠实、工作抓实。
要把现代农业作为基础产业。以农产品安全大市建设为统揽，在集约化发展、龙头企业培育和物流体系建设上取得实质性突破。我们强调首位产业是强调它的地位，强调它的带动性，但首位产业不是唯一产业，而要以现代农业和生态工业作支撑。农业是基础性产业，农产品安全大市既是一个目标，也是一个品牌，更是张掖农业的根本出路。围绕农产品安全大市建设，市委出台了意见，市政府制定了具体的管理办法。要抓住农产品生产、龙头企业建设和市场流通这三大环节，全面落实“一严格、五禁止”措施和绿色有机农产品“禁用清单”，加快建设农产品安全大市，建立直接食用或食品加工原料农产品的质量保障和追溯体系，健全完善农产品检测检验体系。这方面，龙头企业建设是核心环节。张掖的农产品在量上来讲已经做的比较大了，很少有市州能够比拟， 但没有龙头企业的带动就不能实现量的积累到质的变化。现在我们正处在这样一个不进则退的关键时期。前不久，我们围绕龙头企业融资，做了比较深度的研究和市场调查，已经拿出了一个具体的方案，在省上召开农村工作会之后， 我们要在全市农村工作会和扶贫工作会上正式研究讨论这个方案。总体原则要求是，以农产品安全大市为统揽，推进全市农业提质增效和加快发展。
要把生态工业作为支撑性产业。突出抓好园区建设和重大项目建设两项重点工作。实事求是地讲，我们的生态工业发展有一些进展，但并没有实质性突
破，工业仍然是制约我们加快发展的短腿。为什么要把生态工业作为宜居宜游的支撑性产业，是因为宜居宜游首位产业是人流物流信息流的集合点，人流可以带动物流，物流反过来可以聚集人流。我们已经明确了“两个园区，千亿产值”的目标，就要围绕两个园区做好文章。结合省上园区规划的调整，我们也做了大量工作，但张掖大大小小21个园区，超过500平方公里，生态难以持续、环境难以承受，必须要缩小范围、攥紧拳头、集中打造。张掖工业园区已经晋升为国家级经济技术开发区，同时循环化改造方案已经通过了国家评审，今年必须要把这个项目拿下来。民乐生态工业园区修编已经完成，规划已经通过评审，省工信委和发改委也给予了充分肯定，春节之前要正式出台两个园区建设的相关政策措施，竭尽全力推动企业“进区入园”。第二个是要谋划好重点项目。明年我们要完成360亿左右的投资，其中工业投资必须超过150亿元，但现在已经谋划开工建设的重点工业项目仅有80个，只能完成122亿元的投资，其它的工业项目必须完成30个亿的投资，才能如期实现这个目标。新建项目如何加快推进、投资缺口如何弥补、招商引资任务如何落实，都要拿出具体管用的措施办法。这方面，既要未雨绸缪超前谋划，又要加快进度狠抓落实。
要把物流作为新型产业。抓紧编制规划，明确功能定位，争取国家支持。张掖无论是从基础条件、区位优势上讲，还是从历史和现实的结合上说，都是一个发展现代物流极好的区域，但我们在如何发展、如何落实的层面研究得不够，对物流的功能定位、业态类型、交通组织、链接体系都研究得不够。在省上的《十二五物流规划》中，张掖是一个重要的节点，最近又迎来了建设丝绸之路经济带的特殊历史机遇，完全有可能把物流做成一个新型产业。这方面， 一是要尽快完成并上报项目建议书，争取把重大物流建设项目列入国家和省上规划；二是要尽快完成规划编制，为争取项目、招商引资打好基础；三是要以市场化为导向，对企业投资主体落实、条件基本成熟的可以先行一步。只要有利于把市场做起来，就要大胆试、大胆闯。
持续强化城镇化发展的带动作用。城镇化是国家发展的动力，也是张掖发展的持久动力。这里主要强调五个方面的工作：一是要按新型城镇化的要求谋划好全市的城镇化建设。新型城镇化核心是强调人的城镇化、强调内涵发展、强调生态文明理念。市、县两级要落实好城镇化建设任务，必须按照中央新型城镇化的要求来谋划城市发展。二是要用足用好用活推进城镇化的政策。一方面，要落实好棚户区改造政策。中央确定要进行1000万的棚户区改造，这是张
掖城镇化建设的历史性机遇。张掖市区棚户区比较多，这是张掖的活力所在， 也是张掖的特色所在，但也是张掖的缺陷所在。只要我们抓好用好这一机遇， 就完全有可能变劣势为优势，把城市建设得更好、更美、更宜居。另一方面， 要落实好金融支持政策。国开行开展的授信贷款，不用抵押，还款周期长，非常有利于加快推进城镇化建设，必须积极作为，想方设法获取最大支持。三是提高城市规划建设管理水平。突出“历史为根、文化为魂、西部风貌、张掖特色”的建设原则，统筹推进大景区、大“互市”、大博物馆和大运动场建设。强化规划的引导作用，高起点编制”1+5″生态城市建设规划、城市总体规划、片区控规详规以及小城镇和村庄规划等五个层次的规划，使城镇化建设有章可循、有序推进，努力把张掖建设成为个性鲜明、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐、生态良好、环境优美的宜居宜游城市。四是历史文化名城保护要取得突破性进展。要按照历史文化名城保护规划的要求，加快木塔片区、文庙巷古民居、西来寺街区、明粮仓片区等重点项目的建设，年内要取得实质性进展，三年之内历史文化名城保护初见成效。五是统筹城乡发展，加快“四化”新农村建设。“四化”模式是张掖的创造，符合中央城镇化发展的要求，但是“四化”模式也要防止走偏，“生活社区化”决不是“楼房化”。去年我们停止了一批农村新建楼房的审批，希望各县区高度重视，务求实效，按要求抓好落实。我们尊重农民的意愿，但不能迁就农民的想法，必须要向“一代人盖三次房”向“盖一次房住三代人”转变，要把更多的乡镇、村庄打造成生态乡镇、美丽村庄。
持续扩大张掖生态的比较优势。生态是张掖的优势，也是张掖的品牌。张掖的生态在全国已经产生了重要的影响，引起了决策层和社会的广泛关注， 我们现在要做的工作就是持续扩大这个比较优势。一是推动重大生态项目的落地。目前，祁连山水源涵养区规划、黑河流域综合治理规划、黄藏寺水库、红山湾水库、沙化封禁区项目都已经批复。要抓紧做好前期工作，逐项逐一靠实责任，争取项目早日落地。二是推动生态文明政策措施的出台。前不久，国家发改委就生态补偿实验在张掖做了调研，我们有望成为全国第一批生态补偿实验地区。要积极落实中央提出的生态清单制度，并在张掖探索具体的实践路径， 既要考核干部在任期内的经济增长，又要考核生态的改善情况，严防为单纯追求经济增长而破坏生态、污染环境，确保生态的可持续性。三是严格控制土地、矿产的无序开发。张掖土地宽阔，但是浪费土地、不珍惜土地、乱占滥占土地非常普遍。矿产资源极其丰富，但几乎没有多大的受益。一方面要严格落实好
耕地保护制度，严格控制开荒，尽量减少占用耕地。另一方面要编制国有未利用土地规划，严控乱占滥开。要加大探矿投入，使更多的矿产资源为张掖所用， 为张掖人民造福。
持续深化各领域的改革。改革是这次会议的主题，也是今后工作的重大动力，持续深化各领域的改革对于做好各项工作、全年工作至关重要。一是改革公共资源配置方式的政策。总的原则是，凡是能用市场化配置的，一律用市场化手段配置，尽可能减少政府直接配置资源的行为。对全市的公共资源进行一次盘点清理，把公共资源配置方式的改革作为政府改革的重点谋划好、落实好。二是大胆推进混合所有制经济发展。要不断完善景区所有权、管理权、经营权相分离的经营管理模式，把景区建设形成的债权，通过各种方式的引资变为股份，最大限度地实现国有资产的保值增值。要把更多的国有企业改造为混合所有制企业，特别是把一些垄断性的行业改造为混合所有制企业，不但资本要实行混合制，而且人员、领导也要实行混合制。这方面，今年要积极探索， 力争实现大的突破。三是管好政府的融资平台。政府的融资平台，曾经为城市的建设发展做出了巨大贡献，希望各县区继续抓紧抓好融资平台建设，争取成为城市建设发展的坚强后盾。对政府债务要分年度化解，防止口子变得越来越大。
持续推进政府职能转变。十八届三中全会的重点任务是积极推进经济 体制改革，关键环节是重新定位政府与市场的关系。当前要紧的是做好两件事：一是全面梳理政府职能。要努力做好接、管、放三个方面的工作。这方面， 做好接，立足于放，以放为主，通过政府简政放权，增强市场主体的活力，进而增强全社会的活力。二是严格控制机构编制。机构和编制不断膨胀，是我们行政管理体制的顽症，也是此次改革的重点。要认真做好清理工作，严格执行机构编制政策，确保机构编制不增长、不膨胀。
持续改善和保障民生。持续改善和保障民生是政府工作的终极目标。一是把增加城乡居民收入放在第一位。城镇居民收入水平偏低，这个问题在张掖比较突出。要通过落实政策增加工资津贴、落实制度保证企业人员工资增长、落实社会保障政策增加转移性收入等多种途径，努力增加城乡居民收入。二是把实现充分就业作为政府的重大责任。一方面，要尽一切可能扩大就业，特别是要扩大社会化就业。另一方面，要落实好小额贷款等扶持就业的各项政策， 加大职业培训，鼓励支持更多的城乡群众、大中专毕业生自主创业，通过创业
实现充分就业。三是把“插花型”扶贫攻坚抓紧抓好。省上已经确定了”1236″ 扶贫攻坚计划，我市有5县列入扶贫县范围，今年的扶贫资金也将大幅度增加。省上还提出，所有的扶贫县到2020年实现脱贫目标后，原有的扶持政策继续不变，投资力度不减。我们要按照省委的决策部署，抓好各项扶贫攻坚措施的落实，加大扶贫投入，扶持重点产业，有效增加贫困村群众收入，力争实现全市率先整体脱贫目标。
持续抓好招商引资。完成2014年的各项经济工作任务，核心的问题是落实投资。去年我们的招商引资目标任务完成很好，实际到位资金241亿元，在前年119亿元的基础上翻了一番。今年要按照增速不低于30%、总量突破300亿元的目标抓好招商引资。一是精准招商。要围绕首位产业和重点领域、薄弱环节来招商，特别是旅游业的休闲度假产品开发、农业农产品精深加工要作为重中之重，把项目可研做好，盯住大企业、大集团、战略投资者上门招商。二是落实招商引资责任制。对去年的招商引资工作全面考核兑现奖惩，今年继续严格落实招商引资责任制。三是重视直接融资。国家放开了IPO和新三板，这为我们的企业和市场对接创造了有利的条件。要抓好用好这个机遇，抓紧企业的直接融资，争取上海股权交易所在张掖设立中小企业孵化中心，培育更多的中小企业在股权交易市场上市，在直接融资方面实现新的突破。
（三）抓好当前各项工作
全力抓好政策项目争取。国家加快经济结构调整，加快改革开放，为我们争取项目创造了良好条件。从国家层面讲，国家正在搞丝绸之路经济带规划， 中央已经批复了甘肃生态屏障实验示范区，这里面有相当多的政策项目涉及张掖，我们要抓紧认真研究和深入谋划。从省级层面讲，丝绸之路经济带黄金段的规划也正在抓紧搞，物流发展、新能源和煤化工规划同时论证。市政府和各相关部门要成立专门工作班子、确定专门力量抓好对接。同时，中央压缩了“三公”经费，停建了楼堂馆所，行政性支出就会大量缩减，就一定会释放出部分资金用于基础建设、生态建设、产业扶持，这也为我们争取项目资金创造了更大的空间，我们一定要抓紧抓好并见到实效。
加大重大项目前期工作。重大项目的前期周期很长，政府慢一个月，企业就会慢一年，涉及到可研、预可研、环评、安评，政府能够加快的环节一定要加快。一是重大项目要按照上次生态工业座谈会上已经明确的责任单位各负其责，哪个单位误了事，就要严肃问责哪个单位。二是加快大景区和配套设施
建设项目前期进度，特别是要加大已经确定的国家湿地公园、丹霞地质公园的配套设施建设和丝绸之路古城邦等项目的前期工作。三是交通建设上，要抓住国道、省道路网调整的机遇，把肃阿公路、张扁高速、祁连山腹地公路等10条1200公里公路挤进国网、省网规划里，重点解决好南北连接的问题。四是城市建设方面，对元旦前两次规委会已经批复的项目，要加快项目前期的设计、论证及各种许可证办理的进度。明确确定的涉及80个亿的城市基础设施建设和开发项目都要抓紧做好设计、审批、招投标、融资等各项工作，保证尽快开工建设。
毫不松懈地抓好安全生产和社会稳定。去年，通过全市上下的共同努力，我们取得了安全生产和信访维稳主要指标大幅度下降的好成绩，安全生产扭转了连续三年被一票否决的被动局面，但是安全生产和信访维稳的任务仍然十分严峻，必须毫不松懈地抓好。安全生产方面：一是抓好制度落实。特别要落实好矿长带班下井等安全生产制度；二是加大隐患整治。不能看见隐患视而不见，心怀侥幸，最后酿成大祸；三是抓好交通安全、烟花爆竹等重点环节的监管。社会大局稳定方面：一是领导干部包案要落实。不能包案不办案，包在谁头上谁就要切实解决问题，包括市级领导，如果哪件事情上出了大问题，包案领导要负责任；二是尽全力做好农民工工资兑付工作；三是能解决的问题要抓紧解决；四是加强重点对象的思想教育工作和稳控工作。
妥善安排好弱势群体的生产生活。全市社会保障的底数很清楚，保障的政策也是基本到位的。但是年关前，对特殊群体、特殊人员还要给予高度的关注，特别是残疾人、因病因灾致贫家庭、城市零就业家庭等特殊困难群众要给予必要的临时性救助，帮助他们过好年节。市委、市政府决定今年在压缩的三公经费中拿出280万，各县区再配套1200万，给14万享受低保的群众人均发100 元的年钱，这项工作要在1月20日前落实到位。
抓好八项规定的落实。中央提出的八项规定、省委提出的双十条和市委提出的相关要求，各级各部门思想上要高度重视，工作中要严格遵守。如果还有哪些同志心存侥幸，我看离犯错误的时间已经不远了。最近市上对清理腾退的办公用房进行调整，各部门、各单位要严格标准、严格执行，服从大局、不讲条件，一切从简、勤俭节约，迅速行动、尽快到位。近期，中央和省委陆续出台了一系列关于领导干部廉洁自律的条例规范，希望大家高度重视，严格遵守，各级领导干部带头做出表率，切实贯彻执行。