在市交通运输局调研时的讲话
（2014年9月3日,根据录音整理）
张掖自古以来就是丝路重镇、交通要道。从全省地理位置和交通条件现状上来讲也是最重要和最完善的地区之一。随着全市经济社会的快速发展，特别是宜居宜游首位产业和生态经济的发展，继续完善路网、提高通行能力、改善城乡公共交通的任务更加艰巨和日趋紧迫。近年来，我们结合旅游产业和生态工业发展，在交通基础设施建设方面做了一些工作，取得了新的进展，丹霞景区快速通道、景观大道已经建成，东六路前期工作基本完成，张扁高速公路也纳入国网规划，总体形势很不错。但交通建设方面问题不少，压力也不小。一方面是这些年我们没有大项目，既影响固定资产投资，也影响路网的进一步完善优化；另一方面还存在公路通行能力、通达水平比较低的问题。下一步，我们要认真谋划，积极作为，加快推进，务求实效。借此机会，我强调四个方面的问题：
一、明确张掖交通运输发展的目标
张掖交通运输发展要围绕“四通”目标来谋划，即“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”。东西畅通，就是在现有基础上，进一步完善提升东西向道路的通达能力和服务水平，解决通而不畅的问题。南北贯通，是下一步张掖交通发展的重点。我们讲张掖的位置是“居中四向”，但如果不能实现南北贯通，“居中四向”的优势就无法体现出来。目前，我们东西交通比较好，但南北交通比较差。而南北向的道路恰恰是我们的资源路、旅游路、产业路，要真正建设通道经济特色市，把通道优势转化成经济优势，必须要有东西和南北的交换、公路和铁路的交换。因此无论是建设丝绸之路经济带、发展宜居宜游首位产业，还是开发利用周边地区资源，都需要高标准打通南北通道。这是解决我市交通发展的核心和重点。互联互通，就是通过加快建设连接线、联网线， 推动公铁航协调发展，实现城乡互通、区域互通、铁路公路和航空互通，形成便捷高效的交通网络。立体交通，就是按照立体空间模式，发展立体交通，打造立体交通枢纽。
二、抓好交通运输重点项目
重点项目是交通运输工作的核心，抓住这个重点，有了骨干项目，就可以牵一发动全身，满盘皆活。比如张扁高速公路如果开工建设，既可以解决南北
贯通的问题和东六路支线区域联通的问题，还可以解决建设旅游路、资源路的问题。因此交通运输项目建设非常关键。今天市交通运输局列了10个项目，除此之外还应该把高速公路临泽出口项目作为重点任务，争取2015年开工建设。这个项目不仅可以缓解张肃公路的通行压力，发挥丹霞快速通道和景观大道的效益，还能带动快速通道两边旅游资源和大沙河沿线土地资源的开发升值。今后实施的这些项目总体可以归纳为出口路、联网路、资源路三个方面。对这些项目要统筹规划，分门别类，加快推进。特别像张扁高速公路，要把政策吃透， 把规划布局搞清楚，充分考虑支持性要素，克服畏难情绪，积极推动，力争早日开工建设。对一些国家补助、地方筹资的项目，如甘平公路、G213线改造， 要积极论证筹资融资方式，多渠道筹措资金。对近期需要上马的公路，如沙漠公园至马蹄寺公路要尽快开展规划设计和前期工作，按照“1+1+3”模式（省厅、市上和甘州、民乐、肃南3县）加快建设，切实解决马蹄寺旅游景区通行能力差的问题。还有，东六路要加快推进。丹霞景区景观大道要在9月15号之前做完决算，通过财务评审，完成交工验收后统筹协调解决建设资金问题。
三、切实抓好当前工作
一是盯紧抓牢国、省路网规划调整工作的跟踪落实，主动衔接，努力争取， 力争把我市更多的道路列入国、省道干线，力争将规划建设的道路时序排在前列，实现利益最大化。市上和张掖公路局实施的交通运输项目由市发改委牵头， 具体做好衔接协调和统筹安排工作。二是扎实做好项目前期工作。东六路要尽快完成前期工作，及早开工建设，其它项目也要抓紧实施。做完前期工作的项目，有能力的要及早开工建设，暂时没能力的要做好储备工作，一旦机会成熟， 要抓住时机，列入国家投资计划。三是实施的项目要从质量和进度上把好关口。如农村公路建设上，肃南县被列入扶贫攻坚交通先行示范县，山丹县被列为扶贫攻坚整体推进试点县，都把交通摆在了第一位。对这些项目既要加快进度， 又要保证质量，还要保证廉洁等方面不出任何问题。四是抓好项目的争取。五是对城市公共交通的发展要积极探索、认真研究。公共交通和老百姓生活联系非常紧密，涉及面非常广，利益纠葛也非常多，无论是城市的扩张，还是外来人口的增加，加快发展公共交通已是形势所迫。要把公共交通发展所有的问题梳理出来，认真研究，尽快制定加快城市公共交通发展的意见和措施，拿出一些管用的办法，有效解决制约公共交通发展的关键性问题。
四、以改革创新的精神推动交通运输事业发展
最近国家对整体改革的推动力度非常大。我们谋得早、抓得实、争取得好， 就能够多收益。以下几个方面的工作要认真研究：一是交通投资公司筹建问题。原则同意成立，但如何运转，资产从哪里来，班子怎么搭，都要认真考虑，一开始就要把体制机制理顺，决不能搞成第二个城投公司。总的考虑是：公司董事会的班子要虚，经理班子要强。要学习重庆市融资公司的经验，经理班子体制外招聘，实行年薪制，招聘懂融资、懂交通、懂资本运作的人来做，报酬和业绩挂钩。如果有可能，也可以和已经比较成熟的交通运输企业捆绑在一起运作。二是农村公路养护管理体制问题。市财政可以将农村公路养护经费纳入预算，但交通部门要保证将资金用于养路而不是养人。要围绕这个思路来通盘考虑农村公路养护管理体制改革。三是围绕下一步要做的公路项目，组建单独的项目部，或者采用公司制，作为一级法人机构，把项目建设的土地资源作为融资的固定资产，再加上政府的资本金拓宽融资渠道。马蹄寺旅游通道就可以采取这种方式先行先试，把周边的土地资源联系起来，把管理经营联系起来，甚至可以把门票收入的一部分作为融资要素。东六路、张扁高速公路的建设都可以按这个思路考虑。目前房地产投资压缩，淘汰过剩产能的政策为基础设施建设投资带来了机遇，我们一定要准确判断，抓住时机，争取扩大投资。下一步既要积极引进一些私募资金，也可以利用二级收费公路政策延长的机遇，通过BOT形式筹集建设资金。总而言之一句话，要用改革创新的精神推动交通运输事业转型跨越发展。