在危险化学品领域企业本质安全体系建设培训现场会上的总结讲话
（2019年8月9日，根据录音整理）
同志们：
为期一天半的企业本质安全体系建设现场会就要结束了，这次会议是近几年以来在安全生产和应急管理系统召开的一次准备时间最长、层级最高、规模最大的会议之一，标志着全省企业本质安全体系建设正式启动。这次会议开得很成功，主要有以下几个鲜明的特点：
一是主题鲜明。开会为了什么，不是为了表态，不是为了图形式，是为了解决问题。这次会议是在迎接国庆70周年前夕，在我国化工行业安全生产形势非常严峻的背景下召开的。召开这次会议的目的，就是要通过企业本质安全体系建设，最大限度地防范生产安全事故的发生，进而最大限度地防范化工行业生产安全事故在我省爆发。会议抓住了安全生产领域最突出的问题，围绕如何解决问题开展了专业化培训，形成了鲜明的问题导向和建设企业本质安全体系的鲜明主题。
二是会风务实。这次会议把现场培训和会议紧密结合在一起，形式上是会议，但更多地是培训。会上几家发言单位介绍的经验是站得住脚、经得起时间检验、被证明行之有效的，在行业系统中处于先进水平或者比较先进水平的， 具有一定的可复制性、可操作性和可推广性。下一步培训还可以提出更加精准的要求，比如针对企业在安全生产方面探索出行之有效的措施方法开展培训， 把整体流程、操作方式、关键环节都讲清楚，提高培训的针对性和实效性。
三是部署全面。李沛兴副省长的讲话，对如何建设企业本质安全体系进行了高水平指导、提出了明确要求，会上还专门印发了《响水爆炸事故后我们该去向何方》学习材料，明确了企业本质安全体系建设的工作方向和具体要求。这次会议是全省企业本质安全体系建设的动员会、部署会，标志着本质安全体系建设在我省正式启动，在化工行业和危化领域率先开展。
下面，我就会后如何推动企业本质安全体系建设讲四点意见。
第一，坚持问题导向。安全生产是永无止境的课题，每天都会面临新问题， 即便已实现几百天、几千天零事故的企业，也不等于不存在安全问题。随着技术进步、产品更新换代，老的安全问题解决了，新的安全问题又会不断涌现出来。抓本质安全体系建设，在企业层面，就是要解决安全基础不牢靠、安全理
念扎得不深、安全措施不系统，企业负责人到每个员工安全生产内在动力不足、安全管理不到位等问题。在政府监管部门层面，就是要解决安全检查不专业、方法简单粗暴，“头痛医头脚痛医脚”甚至“头痛医脚”等问题。政府监管部门要聚焦本质安全体系建设，企业要围绕本质安全体系建设履行好安全生产主体责任。只有找准问题，提出科学管用的解决办法，才能为企业本质安全体系建设夯实基础。
第二，明确目标任务。本质安全体系建设目标就是要建设本质安全型企业， 实现企业本质安全。前一句话是方法，后一句话是目标。建设本质安全型企业， 要做到本质安全型的员工、本质安全型的设施设备、本质安全型的生产环境和本质安全型的岗位。怎样算做到了本质安全？生产过程中发生故障也不会造成严重事故；发生事故也不死人，这就是最重要的标准。本质安全体系建设的任务就是：建设“安全第一、生命至上”的企业文化；全员覆盖的安全教育培训； 先进适用的安全设施设备；科学务实、执行严格的规章制度；高效严格的安全管理。这五项建设任务涵盖了企业本质安全体系建设的最主要内容。尽管企业门类千差万别，安全管理措施各有千秋，但这五个方面是带有共性的，而且是并联型的内容。因此，推动企业本质安全体系建设，就要紧盯五大任务去展开、去落实。
第三，创新方式方法。安全生产既要遵循规律、严守规范，又要转变观念、创新方式方法。特别是要适应新产业、新门类、新技术的产生和应用，改变安全生产领域一些影响安全管理水平和监管专业化水平转变的老观念，通过技术创新和方法创新，推动安全水平提升。以安全培训教育为例，企业每年都会有新员工，都需要接受安全培训教育。要在理念上把“事故防不胜防也要防”转变为“一切事故皆可防”，用“一切事故皆可防”的理念和标准来做好安全生产工作。安全生产制度要及时修订，使之与技术进步相适应。需要强调的是， 创新不是另起炉灶、推倒重来，而是在原有基础上改进完善，改造提升安全设备、研发应用安全技术。
第四，严防形式主义。形式主义害死人，本质安全体系建设来不得半点形式主义，搞形式主义不但害己而且害人。对企业来讲，杜绝形式主义主要有三个方面要求：一要固强补弱、完善提升，不要推倒重来。大多数企业都有自己的安全管理规范，搞本质安全体系建设没必要另起炉灶、推倒重来，要结合现有安全管理模式，哪些方面强的巩固起来，哪些方面弱的完善提升起来。这些
企业要体现在方案制定、现场操作、检查监督和考核当中。二要想务实管用的办法，不要搞扬汤止沸的虚套。本质安全体系建设是要管控风险而不是转嫁风险，绝不能因为防风险而制造更大的风险。每个企业只要用心去研究，都会拿出好的办法。三要用心抓用力抓，不要图形式贴标签。用心抓，就是要认识到位，真正把建设本质安全体系、实现本质安全作为思想行动自觉，精准科学谋划工作措施。用力抓，就是要下功夫、下决心，不能抱残守缺、因循守旧、满足现状，更不能凭经验、靠习惯来对待安全生产，也不能图形式贴标签，措施要精准，方法要科学，把一些已不适用的老办法、笨办法贴在本质安全的标签上，最后一件事没干，问题依旧、隐患仍在。对监管部门来讲，就是要开展专业化的检查指导服务，不能进行表面上的检查督查。监管部门既要发挥监督监管的作用，更要为企业提供更优质的、更有针对性的专业化检查指导服务，以此来提升企业本质安全水平。
最后，我再强调一下化工企业安全生产工作。最近一段时期是化工行业安全生产形势最严峻的时候，目前甘肃还是化工生产环境比较好的地区，今天很多参会企业是从江苏、山东等地转移到甘肃的，应当共同为甘肃化工产业发展创造良好的环境，这既是监管部门的责任，也是每一个企业的责任。监管部门和企业既是监督者和被监督者的关系，更是安全上的战略伙伴。只有企业安全， 监管部门才能安全，只有监管部门发挥作用，才能促进企业安全。虽然我们的角色不同，但目标是一致的，只有建立这样的理念，各自把责任履行好，才能保证企业安全，才能为化工企业在甘肃生长发展创造更加良好的条件。国庆节即将到来，各企业要再把安全隐患认真排查一次，全力保证化工企业生产安全， 为全省安全生产形势稳定向好奠定坚实基础。