完善措施夯实基础全力做好受灾群众生活救助工作
（2020年1月1日）
2019年，甘肃省洪涝、地震、滑坡等灾害频发，造成408万人受灾，因灾遇难（失踪）20人，2.5万间房屋倒塌损坏，直接经济损失47.83亿元。在应急管理部大力支持下，按照省委、省政府部署要求，甘肃省以履行应急管理新职能、新要求为抓手，以保障受灾群众生活为主线，完善措施，夯实基础，全力开展救灾救助各项工作。
一、围绕保障受灾群众基本生活，高效有序开展灾害救助
甘肃省委、省政府高度重视受灾群众生活保障工作，召开会议安排部署， 主要领导多次作出指示批示，分管领导深入灾区一线检查指导，要求把这项工作作为重中之重来抓，给予更多关心支持。甘肃省应急管理厅快速反应、高效处置，第一时间派出工作组核查灾情、协助地方开展工作；会同财政厅3次下拨省级灾害救助资金1720万元，会同粮食储备局调拨折叠床、防潮垫、帐篷、棉被、雨衣等2430件。夏河县5.7级地震发生后，当晚即调拨帐篷、棉被、棉大衣、折叠床、防潮垫、火炉2800件，并下拨省财政预备费800万元，近期又下拨救灾资金1200万元，对倒房户按不低于2.8万元、一般损房户按不低于2800元标准发放灾后重建维修补助资金，确保受灾群众基本生活。
二、围绕助力脱贫攻坚，重点保障受灾困难群众基本生活
甘肃省把解决受灾群众生活困难作为落实主题教育“守初心、担使命、抓落实”要求的重要举措，加大对贫困地区救灾工作的帮扶力度。年初下拨中央和省级冬春救助资金5.289亿元时，在测算分配基础上，对“三州三区”贫困地区额外增加10%资金量，并向全省23个深度贫困县、40个深度贫困乡镇分别倾斜增加200万元和100万元，让困难群众充分体会到党和政府的关心温暖。同时， 联合民政厅建立救灾救助工作衔接配合制度，对灾害救助后生活仍有困难的“三无”人员、贫困户等纳入城乡低保、临时救助、特困人员救助范围，确保受灾困难群众生活不出问题。
三、围绕做好冬春救助，确保受灾群众安全温暖过冬
突出重点、科学施救，妥善安排受灾群众越冬生活。一是早部署。2019年10月，甘肃省委、省政府下发《关于进一步做好困难群众安全温暖过冬工作的通知》，要求把保障受灾困难群众温暖安全过冬作为当前的民生大事，提前安
排部署，严格落实责任，完善救助措施，确保工作取得实效。二是摸好底。组织人员深入乡镇、村组和受灾户，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求，实行“一户一卡、一村一册、一乡镇一台账”，做到情况清、底数明、问题准。三是保过冬。指导灾区因户施策，以固定住所安置为主，利
用校舍、村级活动室、公用房屋和投亲靠友等方式过冬，筹措发放棉衣被、电热毯、取暖炉具、防潮垫等过冬物资，确保受灾群众安全温暖过冬。四是强监管。救灾资金下拨后，采取“查台账，看救助对象确定是否精准；查资金发放程序，看是否符合‘户报、村评、乡审、县定’要求；查救助方案，看救助范围是否为受灾生活困难群众；查资金发放文件，看资金是否全部发放；查银行流水和‘一卡通’，看资金是否按时到户”的方法，确保资金及时规范发放到户。
四、围绕灾害救助规范化建设，提升救灾工作整体水平
坚持多策并举，加快灾害救助体系建设，不断提升工作规范化水平。一是抓业务培训。针对基层人员变动大、业务不熟练情况，甘肃省举办了两期全省灾害信息员师资培训班，培训师资420余人，并组织多路工作组采取送教上门方式，对市县报灾救灾人员进行精细化的业务指导。二是抓队伍建设。甘肃省应急管理厅下发《关于加强和规范自然灾害信息统计报送工作的通知》，要求做好灾害信息管理工作，建立灾害信息员队伍建设月报制度，指导各地扎实做好基层灾害信息员队伍建设培训工作。三是抓责任落实。制定《甘肃省应急管理厅救灾应急工作规程》，明确厅机关各处室和相关单位的应急处置职责，一旦发生重大灾害，能够迅速开展应急救援。四是抓物资保障。及时与粮食部门沟通对接，签订了合作协议，明确了搭建统一平台、编制物资规划、采购管理物资、建立调拨机制、开展业务培训等合作事宜，并下发通知上下联动建立了救灾物资快速调运协调联动机制。