第三个问题：安委办和应急管理部门要怎样发挥作用？
一是安委办和应急管理部门要发挥好综合协调作用。县区应急管理部门要树立抓统筹是尽职、不统筹是失职的思想，认真落实好同级政府赋予的职责， 充分发挥安委办职能作用，主动大胆协调，理直气壮发通知、做安排、开单子、下指令，督促指导各行业部门履职尽责，确保安全生产工作部署和措施落实到位。
二是要探索建立责任落实机制。光有态度不行，还需要建立一套务实管用的机制来推动行业部门落实监管责任。要分析研究安全生产的规律和特点，探索切实可行的工作机制，督促行业部门落实责任，将“三管三必须”严格执行落实到位、抓出成效。
三是要解决好“三管三必须”方面矛盾和问题。经过十多年的积极努力， 各级各部门对“三管三必须”要求是清楚的，但这方面还有许多交叉的地方， 有的是管行业和管生产经营的不是同一个部门、比如，就煤炭和电力而言，从行业讲，是能源，属发改部门管理，但煤炭和电力是工业生产，从生产经营角度属工信部门管理，要厘清这两家部门监管责任，就要认真思考研究、积极探索试点。因此，“三管三必须”必须从县区层面进行明确，防止监管不到位发生事故。
四是建立起数据库。应急管理部门作为某一区域安全生产的综合监管部门，
既担负综合监管，又承担行业监管和兜底责任，对所有行业生产经营单位，没有具体到户的数据，督促行业部门履行监管职责就是无的放矢。因此，应急管理部门要借助信息化手段，层层建立生产经营单位监管数据库，这是一项基础性工作，通过建立起数据库，实现信息共享，确保安全监管工作全覆盖，有效督促企业落实主体责任。
第四个问题：县区政府应该做好哪些事？
县区政府在安全生产工作中应着重做好三件事：
一是当好总管。具体来讲就是要建立机制、部署任务、提供保障。首先要建立机制。安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 但安全生产主体部分在行业、在政府各部门。追责首先会追究政府的领导责任， 行业部门的监管责任，所以政府一定要进一步健全完善安委会机制，确保政府职责、行业职责、企业责任履行到位。其次要部署任务。县区政府要按法定职责要求，每季度召开安委会会议，对本辖区安全生产工作部署任务、明确要求， 特别是要督促各行业部门切实履行好行业监管责任，确保本辖区安全生产形势持续稳定向好。再次要提供保障。要落实资金保障，按照开展专业化隐患排查工作“省级300万元、市级不少于30万元、县区不少于10万元”的要求，保障专家隐患排查费用，进一步提升隐患排查专业化水平。去年以来，省厅推广对化工园区的隐患排查，将60多名专家连续三年固定在一个地方，每年在园区工作不少于45天，这些专家对服务的每一家企业设施设备、工艺流程、危险源、薄弱环节都非常清楚，更加有利于企业搞好隐患排查工作，县区政府在安全上要舍得投入，舍得花小钱保平安，而不是出了事花大钱买平安。
二是当好裁判。“三管三必须”在很多行业领域有交叉，有矛盾、有重叠、有空档。谁来管这个事，政府要当好裁判，明确行业部门的监管职责，建立职责清单。这些职责清单既是行业部门履职尽责的清单，也是追责问责的清单。县区政府要对有职能交叉的行业领域指定一个主责部门、若干个配合部门；涉及到有些交叉领域，法定职责有明确的按法定职责来来确定，“三定”职责明确的按“三定”职责来落实，对法定职责和“三定”职责没明确的按授权职责来办理，由政府常务会对行业部门监管责任研究作出决定。比如，大型物流园区，规划是发改委批准，但平时生产运营与商务、消防有关，政府可指定一个主责部门和配合部门，各负其责。近几年来针对森林草原防灭火工作，省上出台了《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，进一步明确了应急
管理部门履行森林草原火灾扑救主体责任和综合防治责任，林业部门是森林草原防火的主体责任和火情早期处置责任，都有十几件要干的具体工作，这就是明责赋权，安全生产监管领域也可以借鉴探索。因此，县区政府要当好裁判， 明确授权责任，主体责任部门和配合部门，确保“三管三必须”执行到位。
三是当好示范。西固区产业门类齐全，安全生产工作基础扎实，各级领导对安全生产非常重视，具备探索试点的条件，希望西固区通过卓有成效的工作， 在全国探索出落实行业监管责任、推动落实企业主体责任的机制和办法，有科学的工作流程、有管用的履责方式、有清晰的责任边界，在这方面走得快一些、谋得深一些，走在全国前列，在全省发挥好引领示范作用。下一步，省厅将尽全力支持西固区开展探索试点，使安全监管部门和企业成为伙伴关系，把事故预防作为共同的成就，在这个基础上共同完成各自任务，促进安全监管体系不断完善、安全生产水平稳步提升，为履行好为国家保稳定、人民保平安重要职责做出应有的贡献。