学习力：岳阳和谐崛起的强大引擎（2011年）
加强学习，是领导干部可贵的精神追求、积极的人生态度和重要的工作责任。在工作实践中，我们始终坚持一手抓发展，一手抓学习，推进学习工作化， 工作学习化，建设学习型党组织和学习型干部队伍。通过多形式、多层面的学习，实现理论与实践有机融合，学习与工作相互促进，实现学以增智、学以致用、学以解难、学以促进，以学习力激活岳阳和谐崛起的爆发力，推动岳阳经济社会又好又快发展。
一、突出研究式学习，在联系实际中完善发展理念
学习贯彻落实科学发展观，如果浅尝辄止或按图索骥，就无法领会精髓， 更遑论推动科学发展。我们坚持开展研究式学习，以深入学习为基础，以解决问题为途径，以推动创新为目的，营造深入研究、探讨争鸣的氛围，以研求真， 以研创新，以研务实，探索理念与实践有机结合的途径。我们注重引导广大干部群众加强理论学习，把科学发展观内化为价值观和方法论，转化为素质和能力，硬化为行为准则，落实到具体工作中。组织全市党员干部深入研读科学发展观相关理论，邀请国内外知名专家学者为岳阳发展“把脉”，围绕富民强市目标由主要领导牵头进行深入调研等，对岳阳市情进行深刻分析，对突出问题进行理性思考，对发展方向进行准确定位。按照以人为本的科学发展观要求， 落实省委省政府“四化两型”的决策部署，在总结历届市委市政府工作思路的基础上，提出了民本岳阳的执政和发展理念，并在实践中不断完善，以此探索科学发展观地方化、具体化的实现途径。同时，我们根据新情况、新形势、新要求不断完善发展理念，拓宽发展思路。我们通过认真学习、感悟并践行省委、省政府“一化三基”和“四化两型”的战略部署，提出了“五市一极”的发展思路，努力把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，为全市人民展示了鼓舞人心的美好前景。全市上下认真践行民本岳阳的执政和发展理念，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的作用。
二、突出开放式学习，在集思广益中凝聚发展智慧
我们注重开放式学习，始终把学习作为决策的起始点，并贯穿于决策的全过程。坚持“走出去”与“引进来”相结合，在苏州开办市管领导干部培训班， 在华西村设立农村基层干部培训基地，通过体验式学习借鉴发达地区先进经验； 通过搭建博士后工作站、科研中心等平台，引进先进经验和尖端技术，为岳阳
发展开山辟路。
坚持内力与借助“外脑”相结合，在充分调动群众积极性创造性的同时， 聘请国内外知名专家学者创建决策咨询委员会，对凡是关系经济社会发展和群众切身利益的重点项目、重大举措和重要事项，认真听取决策咨询委员会的意见，开展可行性论证和风险评估。
坚持“沉下去”与“请上来”相结合，把学习的课堂放在基层，广泛推行民意征询制度和决策公开制度，针对具体问题组织调研，提高向实践学习、向群众学习的自觉性。近年来，岳阳专家咨询论证、专家评议、决策项目公示等长效机制不断健全，从沿湖风光带建设到城市“五创”提质，从文化艺术会展中心建设到市体育中心选址，从渔民上岸定居到保障性住房建设，从整治环洞庭湖造纸企业到南湖截污治污等，凡是事关发展和民生的重大项目、重大工程、重要事项，都事先经过公示和听证、公开咨询论证、专家评议等环节，决策透明度和公众参与度不断提升。
三、突出实践式学习，在务实创新中攻克发展难题
我们注重将理论学习和实践锻炼紧密结合，推动干部深入一线、服务基层， 在实践中转化学习成果，提升工作能力。下发了《关于在全市建设学习型党组织活动中开展市情对策调研的通知》，针对发展战略的重点、社会关注的热点、工作落实的难点，成立若干课题组，深入研究解决对策，并在一线先行先试， 实现学以致用、用以促学。面对国际金融危机的巨大冲击，我们在深入学习调研后，迅速开展“联手帮扶产业发展升级”行动，不但确保了全市中小企业“安全过冬”，也锤炼了广大干部应对危机、发展企业的能力和本领。
面对牵动民心的民生难题，我们广泛学习借鉴，反复探索论证，强力推出系列惠民创新举措：在全国率先实现城镇零就业家庭动态清零，在全省率先建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，率先实现乡乡有敬老院目标，率先在农村实施大面积危房改造，完成了东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居工程，人民群众幸福指数和干部队伍的群众工作能力同步提升。
面对社会管理错综复杂的局面，我们坚持在学习总结中提炼经验，创新社会管理，切实加强和改进新形势下的群众工作，按照“深入民众，紧贴民心； 尊重民意，维护民利；依靠民力，共建民享”的基本要求，坚持“规范性、协同性、开放性、创新性、实效性”的基本原则，准确把握新时期群众工作的特点和规律，不断创新群众工作的方式方法，不断提升做群众工作的能力和水平，
深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，每名党政负责干部结交3～ 5名普通群众朋友；在全市深入开展“两个维护”（维护社会公平正义、维护社会公共秩序）主题活动，全市社会和谐稳定，人民安居乐业，社会治安综合治理工作连续4年在全省考评中名列前茅，2010年位居全省第一。岳阳还荣获“中国最具幸福感城市”金奖。
四、突出反思式学习，在改进作风中积蓄发展力量
我们注重在学习过程中及时“回头看”，坚持边学习边反思，不断总结经验作法，及时克服问题不足。切实加强对干部的廉政教育和日常监督，通过严格执行述职述廉和民主生活会制度，深入开展自我检查，倡导“剖析自己不怕深、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”，引导各级领导干部自警自励、自省自重。大力实施以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程， 创新机关作风建设考评机制，推行“干部作风行不行、交由人民群众评”，构建全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设的格局和机制。结合考评， 加快人事制度改革，通过“规范提名”、“差额竞职”、“公开选拔”、“竞争上岗”等方式进行竞争性选人用人，岳阳被中组部确定为规范干部选拔任用提名和推行差额选拔干部试点，一批作风优良、群众公认、业绩突出的优秀干部被选拔到各级重要岗位。同时，我们认真反思党员干部中存在的不作为、乱作为和慵懒散漫、不在状态的问题，探索出台“有错无为问责”制度，明确提出“不换状态就换人”，全面推行慵懒表现“挂号销号”制度，在全市上下倡导“有错是过、无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，引导党员干部在其位、谋其事、尽其责、建其功。结合剖析情况，坚持正面引导，深入开展“忠诚于党和人民、忠诚于事业”和“五平之心”主题教育活动，提出“更高标准、更严管理、更具公信力”要求，教育党员干部做到，为人处世讲平等， 谋事干事重平实，发展进步需平稳，名利得失要平衡，精神境界求平和。引导各级干部对工作保持进取心，对权力保持敬畏心，对名利保持平常心。
学习力推动岳阳和谐崛起，“十一五”是岳阳发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多和最为和谐稳定的时期之一。2010 年，岳阳GDP稳居全省第二；财政总收入跃居全省第二；城乡居民收入也实现了高速增长，岳阳在和谐崛起的道路上迈出了铿锵步伐。站在新的历史起点上， 我们将进一步加强学习型党组织建设，不断提高各级干部的学习力，不断提高各级干部加快科学发展的引领力，在巴陵大地上奏响岳阳和谐崛起的最强音。