写在第三个国家宪法日之际：把宪法精神植根于心让法治阳光普照长沙
（2016年12月4日）
伴随着全面依法治国的深入推进，我们迎来了第3个国家宪法日。国家宪法日是全体公民的“权利宣言日”、党委政府的“行为规范日”，也是法制教育的“普及深化日”。以此为契机，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进宪法宣传教育、弘扬宪法精神、加强宪法实施，在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，对于凝聚全面依法治市正能量，强化长沙建设国家中心城市实现基本现代化的法治保障，具有十分重要的意义。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是人类文明进步的重要成果， 是治国理政的基本方式。以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，作出了全面依法治国的战略部署。习近平总书记强调，宪法作为国家的根本法， 是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。设立国家宪法日，是推进宪法宣传教育、弘扬宪法精神、加强宪法实施的重要举措，也是增强法治观念、弘扬法治精神、夯实法治基础的有效途径。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命， 把宪法精神植根于心，让法治阳光普照长沙，开启全面依法治市的新征程。
一是要坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。宪法是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的高度统一。中国特色社会主义法治道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到确认和体现。贯彻实施宪法，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，把宪法精神贯彻实施到国家和社会生活的各个方面。各级党组织要在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上发挥领导核心作用。要充分发挥人民代表大会制度在社会主义民主政治建设中的重要作用，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，不断加强基层民主政治建设。
二是要弘扬法治文化，确保宪法精神更加深入人心。宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。让尊重宪法成为社会信仰，让宪法精神家喻户晓，法制观念深入人心，必将形成一种追求公平、正义的强大社会力量。在第3个国家宪法日到来之际，我们要以此为新起点，把培育法治文化摆在重要位置，以法治精神塑造人、以法治文化熏陶人、以法治信仰引导人，引导全社会形成“法律至上”
的态度和意识，自觉学法、尊法、守法、用法。全市各级领导干部必须牢固树立依法治市理念，模范执行宪法和法律，带头维护社会主义法制的统一、尊严与权威，运用法治思维分析解决问题，依靠法律手段处理日常事务，争做学习宪法、遵守宪法的表率，自觉成为法治长沙的实践者、推动者、宣传者。每一名社会成员都应当切实树立宪法意识，把法治作为植根于心的坚定信仰，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的行动自觉。
三是推进宪法实施，坚定而自觉地维护宪法权威。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。要通过发挥全市各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动宪法法律在各领域全面实施。地方立法要严格按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，符合宪法法律要求，反映人民意志，找到“最大公约数”，真正做到立良法、促善治。要按照“法无授权不可为，法定职责必须为” 的原则，让权力在法治的轨道上运行，让“有形之手”依法行事，加快建成法治政府。司法机关要严格履行宪法法律赋予的职责，坚持执法为民、公正司法， 正确适用宪法法律，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是要完善治理体系，推进城市治理现代化法治化。建设法治长沙是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要进一步深化法治长沙建设，加快构建适应国家中心城市建设需要的城市法治框架体系，强化法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用，让法治成为城市治理的基本方式。深化平安长沙建设，构建立体化防控体系，促进城市安全网、民生网、服务网“三网合一”， 确保城市安全、市民安宁、社会安定。加强基层群众自治组织和社会组织培育， 加快构建多方参与的现代治理体系。
“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上， 而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法。”国家宪法日的设立使我们更加坚信法治的伟力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极投身全面推进依法治国伟大实践， 坚定法治信仰，尊崇宪法权威，弘扬宪法精神，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为长沙建设国家中心城市实现基本现代化营造良好的法治环境。
倾力打造品质长沙升级版
（2016年）
建设品质城市是市民群众的共同愿景，也是城市发展的内在要求。2013年以来，长沙围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，着力提升规划建设管理水平，打造品质长沙升级版。
紧紧抓住“干在实处、走在前列”的着力点，品质长沙建设阔步向前
我们把品质长沙建设作为新一轮大建设、大发展、大提升的突破口和着力点，坚持提升品质与走在前列相统一，坚持打攻坚战与促常态化相结合，城市规划建设管理水平实现全方位升级。
立足科学精准，着力提升规划品质。构建立体规划体系。把规划编制作为系统工程，构建了以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、乡村规划等为主体，城市规划、产业规划、用地规划相统筹的立体规划体系。同时，着力实施2050远景发展战略规划研究、近期建设规划、城市设计三项最具前瞻性、基础性和实施性的规划，实现城市规划管理从立足当前向面向未来、从二维平面向三维立体的转变。突出重点区域布局。围绕打造具有国际品质和湖湘特质的现代都市滨水区的目标，以国际化、现代化的标准，加强湘江西岸的总体城市设计及片区城市设计，充分展示山水洲城的城市风貌。着力推进高铁新城、空港新区、黄花机场等重点片区的规划提升，打造东部开放型经济走廊，形成内陆开放新高地。提升城市设计细节。制定《长沙市建筑规划设计导则》《历史文化名城保护专项规划》等规范性文件，对城市建筑风貌与空间形态进行控制引导，着力打造最美的视觉展示和最优的整体形态。
围绕高端精美，着力提升建设品质。围绕新型城镇化建设提品质。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。同时，支持和引导乔口、靖港、铜官等湖湘特色小镇发展，着力打造一批在全国有影响的工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇、颐养休闲新镇。围绕完善基础设施提品质。把轨道交通作为基础设施建设的重要内容，全力建设“立体地铁城市”。同时，着力拉通出省通道、跨区域通道，打通断头路、瓶颈路，推进社区交通微循环改造和交通规范化管理示范创建工作，加快公共停车场建设，着力缓解市民“出行难”“停车难”
问题。围绕增强承载功能提品质。大力实施“四增两减”（增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度），加快推进三大市场外迁、城中村改造、背街小巷改造等工作，人居环境得到极大改善。
坚持史上最严，着力提升管理品质。大规模实施拆违控违。去年3月份以来， 长沙打响了“史上最大规模的拆违控违攻坚战”，用8个多月时间拆除了几十年累计形成的顽疾——违法建筑1442万平方米，两年“基本清零”目标一年实现。高质量推进增绿造绿。2013年开始，强力推进“三年造绿大行动”，实施大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿，打造了一大批林荫大道、环城林带、生态景观和社区公园。同时，在全市开展拆墙增绿透绿活动，实现机关、企事业单位大院绿色空间向社会开放、与市民共享。常态化加强城市管理。按照“五无五净”标准，开展道路清扫、清洗，推行重要道路延时保洁制，实现路面、绿化、设施保洁相统一。严格推行“门前三包”责任制，实施精细化管理“三进” 行动，确保进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部。深化交通秩序整治，进一步从严打击“黑的”“黑摩”，优化交通组织，提升路面见警率。
实施四大行动，着力提升环境品质。持续开展“清霾”行动。把空气污染治理作为环境保护的重要内容。出台《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》， 大力加强空气质量的监测和预警预测，实时发布空气质量数据，强化机动车排气污染定期监测，做到大气环境的动态管理。持续开展“碧水”行动。以湘江、浏阳河水质治理为重点，制订《长沙市境内河流生态补偿办法》《长沙市境内河流生态补偿实施细则》《湘江长沙库区水污染防治条例》，用法治手段悬起“反污利剑”。同时，加大水上执法力度，实施水上餐饮船只的“清零”行动， 斩断污染源头。持续开展“静音”行动。连续三年开展“三考”静音行动，为莘莘学子保驾护航。同时，制定《长沙市噪声污染防治（静音）行动方案》， 强力推进噪声污染防治项目，还市民一份宁静。持续开展“净土”行动。以老工矿企业场地重金属污染治理为重点，强力推进止水帷幕、污水处理站等治理项目，积极探索重金属污染治理的新模式、新方法。
不断提升“大美长沙、幸福长沙”的美誉度，品质长沙建设成效凸显
城市规划建设管理水准的全方位升级，带来的是城市风貌更有特色、城市环境更为秀美、城市生活更加舒适，市民愉悦感、归属感、获得感显著增加， 充分彰显出品质长沙的山水之美、人文之美、城市之美。
以“大气”为品性，空间布局变得更优。长沙始终立足国际化、现代化的发展视野，从鼎立“中三角”、带动长株潭的开放合作高度，从“一江两岸、跨江发展”的优势互补角度，科学布局人口、布局产业、布局城乡形态，工业区、生态区、科技区、文化区、金融区、服务区、农业区实现精准定位、优势互补，形成了多组团、多支点、生态型、现代化的城镇体系。特别是构建了以浏阳、宁乡为次中心的二级城镇发展轴，形成了东部以先进制造业为主、西部以高新技术产业为主、南部以新能源和环保产业为主的三大产业集聚区，城市发展格局实现历史性优化。其中湘江新区更是成为“点睛之笔”，通过七年的精心实践和艰辛探索，由荒芜之地转变为两型建设试验田，由城乡结合部蜕变为初具雏形的现代化新城区，成为将承载200万人口、支撑2000亿经济总量的生态之城、创新之城、品质之城，引领长沙由“五一路时代”阔步迈向“湘江时代”。
以“秀美”为底色，城市形象变得更靓。长沙以打好拆违控违、造绿增绿、整治“围而未建”为重大契机，通过一个一个的项目攻关，一片一片的集中整治，让城市变得更为干净、更加整洁、更显秀美，真正做到了见底色、现本色。特别是在拆违控违行动中，将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来，在违法建筑倒地的空地上建起了一座座公园、一个个停车场、一块块绿地，真正实现了“由脏到美”“由乱到治”的根本转变。同时， 通过“三年造绿大行动”，长沙掀起了绿色城市建设高潮，“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷徐徐展开。
以“共享”为愿景，承载功能变得更强。完善的基础设施和公共服务是品质城市建设的重要方面，也是推动发展成果让人民共享的重要内容。长沙地铁2 号线投入运营，1号线全线铺轨，3、4、5号线顺利推进，正式迈入“地铁时代”； 磁悬浮、万家丽路快速化、大河西交通枢纽等项目相继运行，南北横线、汽车南站综合枢纽启动建设，芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全线通车，城市“大动脉”快速延伸；公交都市建设全面提速，城市道路微循环改造升级，“车畅人欢”的畅通城市逐渐形成。同时，湘江新区、高铁新城、省府新区、金霞新区、空港新城等片区开发建设提速提效，将成为经济繁荣之地、产业兴旺之地、人流物流资金流汇集之地。同时，长沙围绕提供优质化的公共服务，加快全市科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务的全覆盖，把最优的资源、最美的景观、最好的平台让公众共享，让城乡共享。特别是随着长沙获批国家
首批“地下综合管廊试点城市”，三年共铺排15个项目，建设地下综合管廊63.3 公里，将实现“地上地下一个样”，杜绝“马路拉链”现象。
以“两型”为引领，生态环境变得更美。蓝天白云、青山绿水，是老百姓最能切身感受到的城市品质形态。长沙以两型社会建设为契机，坚持“以大爱保护环境，以铁腕治理污染”的发展理念，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。2015年，湘江长沙城区段101个排污口全面截污，淘汰黄标车2.3万台，空气质量优良率较上年提升8.7个百分点，优良天数增加31天，全市饮用水水源地水质达标率为100%，声环境质量符合环境功能区标准，主要污染物总量减排目标任务圆满完成，城市环境更加清洁、清澈、清爽，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”已成为长沙人生活最真实的写照。