在省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会上的讲话
（2022年5月17日）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，对加强和改进新时代全省人大工作进行部署。
近年来，全省各级人大及其常委会坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要 求，围绕中心、服务大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，加强重点领域立法， 精准有力开展监督，认真讨论决定重大事项和人事任免，扎实做好人大代表工 作，持续加强人大自身建设，推动全省人大工作取得新成效。省人大常委会探 索开展省市两个层面的协同立法，出台候鸟保护条例、革命文物保护条例和“双碳”决定等一批具有全国首创意义的地方性法规，实现“代表联络工作站乡镇 街道全覆盖、基层代表进站全覆盖”目标，深化拓展“环保赣江行”“数字人 大”等特色亮点工作，组织助推乡村振兴等重点监督活动，对审计查出问题整 改情况进行满意度测评，有力督促解决了一批突出问题，为推动全省经济社会 发展作出了重要贡献。对全省人大工作成效，省委给予充分肯定。
去年10月召开的中央人大工作会议，这在党的历史上、在人民代表大会制 度史上都是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高 度重视，有力彰显了我们党毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度的 坚定决心。习近平总书记的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，全面总结、系统阐释我国人 民代表大会制度的发展历程，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持 和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特 色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵， 是一篇闪耀着马克思主义光芒、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为新 时代加强和改进人大工作提供了根本遵循。今年全国“两会”期间，栗战书委 员长在参加江西代表团审议时，对深入学习贯彻中央人大工作会议精神，做好 新时代人大工作提出了明确要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，坚持党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展和践行全过程人民民主，聚焦“作示范、勇争先”目标要求依法履职尽责，凝心聚力推动新时代全省人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化江西提供有力保障。
—、始终把握最高政治原则，全面加强党对人大工作的领导
习近平总书记强调，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度 载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。新 时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，最根本的是要坚持 党的全面领导，保证党领导人民依法有效治理国家。我们要深刻认识人民代表 大会制度的本质特征，始终坚持旗帜鲜明讲政治，切实以更高标准、更严要求、更实举措贯彻党的全面领导这一最高政治原则，确保全省人大各项工作始终沿 着正确方向前进。
要强化思想引领力。坚持党对人大工作的全面领导，首要的是加强党的创 新理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统揽人大 工作。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任 务，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作 为重中之重，引导广大党员干部深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情、 体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好 制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，切实增强制度自信， 坚定走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性自觉性。江西是人民代表大会 制度的发祥地，人民共和国从这里走来、人民代表大会制度在这里初始探索实 践，我们最有条件、也最应该把人民代表大会制度坚持好、完善好。要结合深 化中华苏维埃代表大会制度研究，加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想的理论研究、宣传阐释，坚持守正创新，传承红色基因， 不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色、江西特色。
要强化党委统揽力。坚持党对人大工作的全面领导，核心是坚持党中央集 中统一领导。各级党委要从坚决贯彻“两个确立”、自觉做到“两个维护”的 政治高度，全面加强和改进对人大工作的领导，切实把人大工作摆在重要位置、纳入整体布局，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，推动人大工作高 质量发展。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，支持和保证人大及其常委 会依法行使职权，为人大开展工作营造良好环境。各级人大常委会党组要在同 级党委领导下，认真履行政治责任，坚决落实党委工作要求，严格执行请示报
告制度，依法做好立法、监督、决定、代表等工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，确保党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就 汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
要强化制度执行力。落实党领导人大工作的各项制度，是坚持和完善人民 代表大会制度的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全 面加强、不断丰富党对人大工作领导的实践，推动党领导人大工作的制度更加 完备、机制更加健全。2015年以来，习近平总书记连续8年主持中央政治局常委会会议，听取全国人大常委会党组工作汇报，这一做法已经成为重要的制度安 排。我们要对标对表党中央精神，在严格执行党的领导各项制度的基础上，不 断细化和完善机制、程序保障，深化落实定期研究人大工作、定期专题听取人 大常委会党组汇报等制度，确保党的领导贯彻落实到人大工作的全过程各方面。党的主张、党的立场与人民意愿、人民立场是完全一致的，党的领导、人民当 家作主、依法治国是有机统一的，我们党从诞生的那一天起，就在旗帜上鲜明 写下了全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要充分发挥国家权力机关作用， 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法 定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和 社会的领导，确保党中央决策部署和省委工作要求落地落实。
二、始终聚力服务中心大局，更好把人大制度优势转化为治理效能
围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。当前，全省发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，我们深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 推动高质量跨越式发展，朝着全面建设社会主义现代化江西奋勇前进。全省各级人大要聚焦党中央决策部署，围绕省委工作要求，紧贴人民群众所思所盼所愿，找准依法履职的切入点、结合点、发力点，在全面建设社会主义现代化江西中勇于担当、善于作为，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
宪法实施要更加坚决有力。宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现。人大作为全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关，在推动宪法贯彻 实施中担负着重要职责。全省各级人大要带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，完善遵守和执行宪法的工作机制，加强宪法监督力度， 提高备案审查质量，强化执法检查工作，确保宪法确立的制度、原则、规则在 我省得到全面实施，切实维护宪法权威和尊严。要大力弘扬宪法精神，结合开
展“八五”普法，用好用活红色资源，认真执行宪法宣誓制度，深入开展国家宪法日活动，创新运用新媒体、互联网等方式加强宪法法律宣传教育，深入挖掘宣传江西法治故事，弘扬红色法治文化，推动宪法知识走进千家万户、宪法精神根植赣鄱大地。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究和纠正。
地方立法要更加务实有用。地方立法是加强国家法治体系建设的重要内容。要坚持与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，充分发挥人大及其常委 会在立法中的主导作用，遵循立法工作规律，严格依照法定权限和法定程序， 深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面提升立法质量和效率。加强地 方立法，关键是要突出地方特色、解决实际问题、服务改革发展，增强立法的 针对性、适用性、可操作性。要充分发挥立法的引领推动保障作用，聚焦全面 建设“六个江西”，聚焦发展所需、群众所盼，聚焦重点领域、新兴领域，突 出特色化、填补空白点、增强针对性，扎实做好地方立法工作，确保立得住、 行得通、真管用，切实以良法促善治、以高质量立法保障高质量发展。要发挥 基层立法联系点“直通车”作用，积极运用大数据、互联网等方式，广开立法 之门、广纳民众之智、广泛凝聚共识，把群众的“金点子”变成破解立法难题 的“金钥匙”，努力实现立法的政治效果、法治效果和社会效果最大化。
人大监督要更加规范有效。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分， 具有最高的法律效力。各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来， 实行正确监督、有效监督、依法监督，维护国家法治统一、尊严、权威，确保 法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要统筹运用法定监督方式，聚焦产业发展、科技创新、乡村振兴、生态文明、 民生保障、民主法治、深化发展和改革双“一号工程”等重点任务，依法有效 开展监督工作，助推高质量跨越式发展。省人大连续28年组织开展环保赣江行 活动，有力推动了生态文明建设，打造了人大监督的“金字品牌”，要认真总 结经验做法，结合时代发展不断完善提升。要持续创新监督方式，实化细化监 督措施，拓展深化监督内容，规范完善监督程序，及时审议和讨论带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决定决议，确保法律的“牙齿”真正咬 合、监督的刚性和作出的决议决定，依法向人大报告工作，积极配合人大常委 会开展监督活动，建立健全定期会商机制，及时报告整改落实情况，确保人大 监督落到实处、取得实效。
三、始终坚持站稳人民立场，大力发展全过程人民民主的江西实践
全过程人民民主是党领导人民创建的新型政治文明形态，是我国人民当家 作主的本质特征和根本体现。在中央人大工作会议上，习近平总书记对发展全 过程人民民主这一重要思想作了全面系统阐述，深刻揭示了社会主义民主政治 的本质和核心，丰富了人类政治文明形态。早在中央苏区时期，我们党就在江 西开创了人民民主选举的先河，进行了人民当家作主的预演，老区人民对发展 全过程人民民主有着更深的感受、更高的期盼。我们要始终坚持以人民为中心， 站稳人民立场、立足地方实际，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，大力发展 更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。
要紧扣“全过程”要求。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是 最广泛、最真实、最深入、最贯通、最地道、最管用的社会主义民主。评价一 个国家的制度是否科学、是否先进，一个重要方面是看其如何应对危机、应对 效果如何。面对世纪疫情的跌宕反复，以习近平同志为核心的党中央坚持人民 至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”总 方针，团结带领全国人民取得疫情防控重大战略成果。从中西方抗疫成效的天 壤之别中，我们主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，着力完善发 展全过程人民民主的措施，充分保障人民依法行使权利，扩大人民有序政治参 与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。各级党委要对人 大实施全过程民主加强指导、规范程序、完善制度，及时发现问题、纠偏正向， 真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、 人民民主和国家意志相统一。
要拓宽“主渠道”功能。当前，人民群众的民主法治意识日益提高，参与公共决策、关心维护自身权益的积极性不断增强。作为发展全过程人民民主的主渠道，各级人大及其常委会要健全完善发展全过程人民民主的机制和程序， 通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保障人民群众更加有效地参与人大工作、参与管理国家和社会事务，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。人大审议制定法律法规，审查批准计划、预算，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题，作出决议决定等，都要通过深入调查研究，广泛征求和充分听取各方面意见建议，切实
把各方面的社情民意统一于最广大人民根本利益之中。现在互联网新技术新应 用给民主政治建设提出了新的更高要求，各级人大及其常委会要创新工作理念， 结合推进数字经济做优做强“一号发展工程”，完善人大的民意表达平台和载 体，着力打造数字人大升级版，架起畅通民意的真正体现。“一府一委两院” 及其工作一眼就可以看出民主制度谁优谁劣、“数字桥梁”，做到人大“不 断线”、服人员，要正确认识和自觉接受人大监督，视监督为保护、视监督为 爱护、视监督为帮助、视监督为支持，严格执行人大及其常委会制定的法律法 规谁真谁假，更加深刻感受中国特色社会主义民主政治的显著优势，更加坚定 推行全过程人民民主的自信和底气。我们要把民主选举、民主协商、民务“不 打烊”，推动人大工作与群众民主治理精准对接。
要发挥“主力军”作用。人大代表既是各级人大的组成人员、参与行使国家权力，又是人民的一员，直接感知群众的利益诉求，具有重要的桥梁作用。 需要强调的是，人大代表由选民或选举单位选举产生，但不能仅代表选区或选 举单位利益，更不能代表任何特殊利益，而是代表最广大人民根本利益。各级 人大代表要牢记人民代表人民选、人民代表为人民，忠实代表人民意志，切实 维护人民权益，当好人民利益的“代言人”“贴心人”。要探索丰富联系人民 群众的内容形式，虚心听取人民群众意见建议，及时反映人民群众心声，更好 接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大要健全完善“双联系”制度，切 实加强同人大代表、人民群众的联系，深入推进代表之家、代表联络工作站建 设，拓展代表知情知政渠道，积极办理代表议案建议，强化代表履职服务保障， 让群众找得到人、说得上话、议得成事，真正使发挥人大代表作用成为人民当 家作主的重要体现。
四、始终从严加强自身建设，着力提升人大依法履职的能力水平
习近平总书记对人大机关提出的“四个机关”定位要求，鲜明指出了人大及其常委会的本质属性和职责使命，是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。全省各级人大要聚焦政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，全面加强人大自身建设，不断提升依法履职的能力和水平，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。
要着力彰显政治机关属性。人大机关首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。要大力加强党的政治建设，结合推动党史学习教育常态化长效化，深入开展强化政治机关意识教育活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实
把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在本职岗位、落实到各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要针对人大 工作制度性强、程序性强的特点，用好“人大讲堂”“智慧人大”等平台，健 全完善学习和培训机制，加强代表履职、专工委工作、机关干部业务等集中培 训，教育引导各级人大干部和人大代表忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、 忠诚于宪法法律，始终做政治上的明白人、老实人。要提高政治站位，发扬斗 争精神，敢于斗争、善于斗争、依法斗争，在推进党和人民的伟大事业中展现 人大的新担当、新作为。
要着力完善人大组织体系。加强地方人大及其常委会组织建设，是坚持和 完善人民代表大会制度的必然要求。去年，我们开展县乡两级人大换届选举， 全省各地加大宣传力度，动员组织广大人民群众广泛参与选举，选出县乡两级 人大代表近12万人、县乡国家机关领导人员1.2万人。虽然县乡人大组织、机构、人员基本配备到位，但工作制度还需健全，工作水平还需提升。要深入贯彻新 修订的地方组织法，抓紧修改完善我省相关法规及配套制度，推动各级人大全 面有效实施、依法履行职权。要密切省市县各级人大沟通交流和工作协同，进 一步规范市县人大专门委员会、常委会工作委员会设置，健全乡镇人大主席团 在闭会期间的工作机制，探索在街道设立工作委员会，更好激发基层人大工作 的动力和活力。要紧密结合实际，规范议案提出、审议表决等程序，完善落实 论证、评估、评议、听证制度，推动形成充满活力、务实高效的工作运行机制， 不断提高各级人大工作规范化、制度化水平。要积极适应疫情防控常态化要求， 创新人大履职方式方法，采取网络视频会议、“云听会”等形式，提高人大工 作质量和效率。
要着力打造过硬干部队伍。做好新时代人大工作，关键是要有一支高素质专业化的人大工作队伍。各级党委要把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部 队伍建设总体规划，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、 知识结构，推动人大干部同党政部门、司法部门干部之间的合理交流，努力锻 造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要严格落实全面从严治党要求，以史文清、龚建华等案件为反面教材，加强警 示教育，纵深推进正风肃纪反腐，深化落实政治谈话等制度，引导各级人大干 部牢记初心使命、敬畏党纪国法、坚持秉公用权、保持公仆本色，始终做到干
事加干净、干净且干事。要推动全面从严治党向人大代表延伸，严格加强人大代表教育、管理、监督，完善代表履职评价体系和激励机制，推动各级人大代表珍惜荣誉、严格自律，模范遵守宪法法律，认真履行代表职责，充分展现新时代人大代表的风采。今年将举行十四届全国人大代表、省十四届人大代表换届选举，我们要按照中央统一部署，认真汲取湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案件教训，严把人大代表“入口关”，完善代表候选人推荐、考察、提名机制，严肃换届选举纪律，强化全过程监督，确保换届工作风清气正、选举结果人民满意。
要着力锤炼担当实干作风。今年是省十三届人大常委会履职的最后一年， 市县人大去年刚刚完成换届。无论是届末之年还是履职伊始，全省各级人大常 委会、各级常委会组成人员和人大代表都要保持昂扬精神状态和饱满工作热情， 积极为党工作、为国尽职、为民担当。要大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，主动适应新形势新任务新要求，加强调查研究，勇于改 革创新，各项工作都要高标准、严要求、争先进，以“作示范、勇争先”的干 劲，推动全省人大工作走在全国前列。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反 对形式主义、官僚主义，切实把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的 要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，恪 尽职守、担当实干，努力创造新时代人大“第一等的工作”。
做好新时代人大工作，使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想，勇于担当，锐意进取，扎实工作，奋力开创新 时代全省人大工作新局面，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章， 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神座谈会暨省委理论学习中心组（扩大）集体学习会上的讲话
（2022年5月20日）
党的十八大以来，习近平总书记先后两次视察江西，一次参加全国人大江西代表团审议，三次就江西工作发表重要讲话、提出重要要求，充分体现了对江西工作的高度重视，对老区人民的深情大爱，这是江西发展史上具有重要里程碑意义的大事。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，担当实干、奋力拼搏，推动经济社会发展和党的建设各项工作取得显著成效，赣鄱大地发生了翻天覆地、令人振奋的新变化，展现出欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。
一、我们努力把习近平总书记指引的前进方向转化成科学清晰的工作思路， 坚定不移走出一条革命老区高质量跨越式发展新路
习近平总书记视察江西重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵 丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“江西篇章”。去年11月，我 们成功召开省第十五次党代会，号召全省上下高举习近平新时代中国特色社会 主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，省第十五 次党代会全力践行“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，提出了“实现一流的生态 环境、一流的人居环境、一流的营商环境、一流的社会治理、一流的发展态势 和成效，全面建设创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤 廉江西”的奋斗目标，进一步完善了发展思路和发展举措，极大地统一了思想、凝聚了共识、激发了干劲。
实践充分证明，习近平总书记视察江西重要讲话精神是指引江西发展的真 理航标和光明灯塔。只要我们紧跟领袖步伐，按照习近平总书记视察江西重要 讲话精神狠抓工作落实，就一定能够不断战胜各种困难挑战、创造新的历史荣 光。踏上新征程，我们要坚持以习近平总书记视察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力 走出一条新时代江西高质量跨越式发展的新路。
二、我们努力把习近平总书记擘画的美好蓝图转化成鲜活生动的发展实践， 全力以赴推动江西各项事业迈出新步伐取得新成效
习近平总书记站在党和国家事业大局高度，深刻把握江西发展的阶段性特
征，精辟阐释了一系列事关江西长远发展的方向性、战略性、根本性问题，提出了“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，为推动江西各项事业发展提供了“金钥匙”、擘画了“好蓝图”。我们把习近平总书记的重要要求贯穿经济社会发展全过程，逐条逐项抓好贯彻落实，努力把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图一步步变为美好现实。2019年以来，全省GDP年均增长6.8%，人均GDP突破1万美元大关，主要经济指标增幅持续保持全国“第一方阵”。今年一季度，全省GDP增长6.9%，居全国第二位。我们坚持用新发展理念引领发展行动，全面深化改革扩大开放，持续推进新旧动能转换，全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达23.2%、38.5%，粮食产量连续保持在430亿斤以上，生态环境质量保持全国前列，发展的质量和效益不断提升。
实践充分证明，习近平总书记视察江西重要讲话精神是对江西发展的科学把脉、精准定向，是完全切合江西实际的战略指引，展现出强大的思想伟力、真理伟力、实践伟力，为江西发展注入了强大动力活力。踏上新征程，我们要更加深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，按照习近平总书记为江西量身定制的“路线图”和“任务书”，一锤一锤敲，一件一件干，一张蓝图绘到底，全力以赴开创各项事业发展新局面。三、我们努力把习近平总书记对革命老区的深情牵挂转化成改善民生的实