在全市创建园林城市领导小组（扩大）会议上的讲话
（2009年5月20日，根据录音整理）
一、进一步统一思想，增强创园工作的紧迫感和责任感
城市的综合实力和核心竞争力，不仅在于经济实力，更在于经济环境和社会实力的总和。我们创建国家园林城市就是为了进一步增强城市核心竞争力，这是基于丽江产业发展的格局和今后发展的要求提出来的工作目标。围绕这个目标， 大家做了很多工作，而且取得了很大的成效。一是形成氛围；二是目标明确；三是积极推进；四是信心增强。但是在看到成绩的同时，我们也要清晰的认识到我们的工作还有需要改进的地方。①一些项目没有如期完成。各责任单位要认真研究，如果是客观原因，要创造条件完成，如果是主观原因，就要查找自己存在的问题，并认真加以整改。②在认识上存在不平衡的问题。③工作中还有一些难点问题。像老城区的绿化问题，城中村的改造和绿化问题，这些都是工作的难点， 但是只要认识到位，就总会有解决这些问题的办法。④一些管理规定还没有得到很好的落实。
对照国家园林城市的标准，我们的工作还有一些差距。申报国家园林城市时间紧迫，任务艰巨，必须认清形势，看到差距，提高认识，更加自觉地把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，增强创建国家园林城市的紧迫感和责任感。创建领导小组各成员单位，特别是古城区和玉龙县要进一步加大力度，狠下功夫，坚决落实好创建国家园林城市的各项任务和措施，掀起创建国家园林城市的新高潮。
二、加强组织领导，全面落实任务和职责
人民城市人民建，人民是城市建设的主体。建设、管理城市的最终目的是为了让每一个市民生活得更加安全、方便和舒适，分享城市发展的成果。因此，建设、管理城市要依靠人民，要充分调动人民群众的积极性和创造性。创建国家园林城市是一项庞大的社会系统工程，工作量大，涉及面广，需要上上下下、方方面面的广泛参与，全面联动，整体推进。党委、政府要高度重视，各级各部门要齐抓共管。市委、市政府主要是加强丽江中心城市创建园林城市的组织领导，安排部署任务，协调解决重大的困难和问题，具体的创建工作任务，按照属地原则， 由古城区、玉龙县为主负责落实，市直部门按照市委、市政府的安排和工作职责完成好相关任务，并按照属地管理的原则，完成区县政府交给的创建园林城市的
相关工作。古城区、玉龙县必须把创建国家园林城市工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下协调、整体联动的工作局面。
古城区、玉龙县要加强工作力量，抽调专门人员集中办公，深入做好创建工作的组织、协调、督促和指导。要对照国家园林城市的各项指标，按照市委、市政府安排的任务，对创建国家园林城市的各项工作进行全面分析排查，制订创建工作方案和计划，明确目标、任务、职责和措施，建立目标责任制，做好对创建任务的分解安排、量化细化工作，把任务落实到各部门、各单位、各办事处、社区和有关乡镇，层层签订目标责任书，做到责任到人。
城市管理是一项复杂的系统工程。管理城市要大处着眼，小处着手，做到精细化管理。特别是建成区，领导干部一定要深入下去，实地检查工作，协调解决创建园林城市工作中的困难和问题。古城区、玉龙县要在近期召开会议，根据市里的会议精神，进一步明确任务，把任务具体到人，抓好落实工作。
创建国家园林城市，是一项社会系统工程，是丽江中心城市各级、各部门、各单位和全体市民的共同任务，要从丽江发展和城市建设的大局出发去考虑和处理问题，努力为创建国家园林城市做好工作。驻丽各单位一定要履行好社会义务， 自觉投身到创建国家园林城市的工作之中。
三、转变观念，提高创建工作的能力和水平
目前，创建园林城市工作进入了攻坚阶段，任务十分艰巨，工作难度非常大， 这既有客观条件的制约，也有主观方面的不足。从客观上看，丽江城区海拔比较高、气候相对干燥、植物生长缓慢，原有的绿化基础比较薄弱，老城区绿化改造难度大，绿化投入成本高，地方财政困难，筹资能力有限；从主观上来说，还存在重视程度不够，工作的主动性和积极性不高，没有完全集中心思来研究创建国家园林城市工作，创建工作的思路、办法、点子比较少，工作措施和力度还跟不上，还没有完全形成齐抓共管、全民动员、全社会参与的创建工作格局。
要进一步发扬求真务实、开拓创新精神。创建国家园林城市，是惠及全体市民和关系城市建设发展的大事，是实实在在为人民群众做好事、办实事。虽然难度大、任务艰巨，但办法总比困难多。观念决定思路，思路决定出路。各单位、各部门作为创建工作的组织者、实践者，一定要适应新形势、新任务的要求，从创建工作的实际出发，解放思想，更新观念，以新的理念和思维，创造性地开展好工作。当前正在开展深入学习实践科学发展观活动，学习的目的在于应用，检验科学发展观的成果在于工作水平是否有提高，工作是否得到推动，因此，要进
一步转变工作作风，脚踏实地、埋头苦干，把心思集中在创建工作上，多研究推动工作的办法和解决问题的措施，严格按照国家园林城市标准开展工作，维护规划的权威性，认真实施创建国家园林城市方案，抓落实，办实事，把每项绿化任务完成好。
要进一步拓宽筹资渠道，加大城市绿化建设投入。资金是城市绿化必须解决的一个关键问题，为加大投入，要采取多渠道筹措资金的办法。按照点面结合、工程带动、全民参与的原则，通过工程绿化和社会绿化相结合，全面做好创建国家园林城市绿化工作。城市道路、公园等公共绿化以政府投入为主，面上的绿化建设依靠社会参与，积极拓宽资金来源，加快城市绿化建设步伐。古城区、玉龙县每年要安排一定的资金用于创建国家园林城市工作。
对城市绿化中应由各单位完成的绿地建设任务，以责任制形式落实，由责任单位自筹资金建设。根据全民义务植树要求，严格落实义务植树任务和责任，全面动员驻丽机关、企事业单位及个体工商户种树造绿，将具体绿化任务分配到单位和个人，通过全民参与搞好社会绿化活动。要积极引导和鼓励企业、单位、团体出资承建绿地项目，动员经济效益好的企事业单位捐款搞绿化工程，并认真做好思想工作，宣传好创园工作的目的、意义。
今年，市政府将安排2000万元绿化资金用于补助绿化建设，其中1000万元补助大丽路从龟山至关坡收费站路段景观防护林建设，700万元补助黑龙潭口游客集散中心项目，补助古城区市区中心道路、玉龙县香格里大道延伸线绿化行道树补植加密资金各100万元、购置洒水车经费各25万元，安排市创园办工作经费50 万元。丽江中心城市规划区范围收取的土地闲置费全部用于创建国家园林城市工作。
要加强城市绿化建设的监督和管理。严格执行国家有关城市绿化的法律法规，认真贯彻落实国家制定的城市绿化技术标准和规范。通过创建工作建立长效机制，保证城市绿化事业的规范、持续发展。市创园办要按照各自职责，在年内完成城市绿化各项规章制度，并确保有效实施，确保城市绿化的各项指标落到实处。
老城区和中心城区要从严控制项目建设，严格控制建筑密度，要充分利用现有空地见缝插绿，同时尽量做到只拆不建，腾退出一定的土地进行绿化建设，扩展绿化用地，均衡绿地布局。对城市建成区特别是城市中心区的违章建筑，要进行集中清理，限期拆除。违章建筑拆除后腾退出来的土地，要优先实施绿化建设。
新城区必须严格按照规划控制好绿地，严格落实绿化指标，实施好绿化项目。要制定切实可行的方案，严格按规划留足绿化用地，高标准、高质量地搞好玉龙县城绿化建设。要加强城市绿化监管和执法力度，坚决杜绝各种挤占绿地的行为。对绿化不达标的要立即整改，对绿化“缩水”的项目，要无条件进行返工，更不能在绿化和环境质量上打折扣。不允许出现一方面投入大量资金征地拆迁搞绿化，另一方面还存在新建项目绿化不达标的问题。绿化是基础，美化是对绿化的提升，在中心城区不仅要重视绿化问题，还要重视美化问题。要做到建设和绿化同步。不仅要把雪山路建成城市道路的样板，还要把它建成绿化美化的样板。
要加强城市绿化管理养护。巩固城市绿化成果，关键是管护。城市绿化是三分种、七分管，特别是我们丽江的气候，管比种更重要，只有强化管理，绿化成果才能巩固和提高，绿化才能显出它的生态功能。要根据各类绿地的情况，明确管养职责。古城区、玉龙县要尽快完善城市绿化管理养护的制度，从绿化工程标准的落实到管养形成一套完整有效的机制，把城市绿化真正管理好、养护好。
四、广泛宣传发动，加强督查督办
创建国家园林城市是一个庞大的系统工程，涉及城市建设和管理的各个层面，需要各相关部门和广大市民群众的大力支持和积极参与。目前宣传发动的力度、深度和广度不够，没有形成应有的工作声势和氛围。市创园办要制定具体的宣传方案。由市政府新闻办负责在丽江电视台、丽江日报社开办专栏，组织多层次、多渠道、多形式的定期宣传，一方面要宣传好的典型，使创建活动家喻户晓、深入人心，营造全民动员、全社会参与创建国家园林城市的工作氛围。另一方面要加强新闻监督，注重定量监督，对工作不力、任务不落实的，要曝光和通报。
为确保工作落实，市政府将把创建国家园林城市工作列为督查督办的重点， 加大督查力度，每季度要通报一次工作进度。创建国家园林城市的各责任单位要认真按照国家园林城市标准和市委、市政府的安排部署，找差距、抓整改、抓落实。市政府督查室和市创园办要加大督促检查力度，每季度督查一次并公布结果。严格考核奖惩，对成绩突出的通报表彰，未按规定时限和任务完成的，单位一把手要向市政府书面说明原因，并制定整改措施，不能如期完成任务影响创建目标实现的，要严肃追究责任。
同志们，创建国家园林城市意义重大，任务艰巨。我们要以科学发展观为指导，以饱满的精神，良好的作风，扎实的工作，掀起创建国家园林城市的新高潮， 加快提升城市核心竞争力，促进丽江经济社会又好又快发展。