在全市严守政治纪律严明政治规矩集中教育培训班上的讲话
（2015年4月8日）
党的十八大以来，党中央着眼于巩固党的执政地位、保证党和国家的事业兴旺发达，对加强党的纪律建设作出了一系列战略部署，习近平总书记多次强调要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。省委决定从3月底起，在全省党员干部特别是各级领导干部中开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育活动，目的就是为了全力克服影响党创造力、凝聚力、战斗力的问题，彻底医治损害先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，以竞进提质的新姿态，引领升级增效的新常态，深入实施一元多层次战略，加快“建成支点，走在前列”的步伐。3月21日，鸿忠书记出席全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班开班仪式，对活动开展提出了明确要求。
今天市委召开这次会议，主要目的是紧紧围绕“四个全面”的战略布局深入推进，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，扎实推进我市“两严”集中教育活动，进一步增强全市党员干部守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉，不断加强我市党员队伍建设，为加快推进汉江流域中心城市建设提供坚强保证。下面， 我就此次活动开展强调几点意见。
一、认清形势、牢记使命，切实增强守纪律、守规矩的警惕性和自觉性
习近平总书记深刻地指出：“现代政党都具有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党”。严明政治纪律和严守政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，决定政党的兴衰，决定政党事业的成败。
（一）严守政治纪律、严明政治规矩，是党永葆生机的根本保障。我们党是一个具有严明政治纪律和政治规矩的马克思主义政党。“两严”是我们党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党的重要法宝和优良传统。从某种意义上讲，纪律和规矩成就了中国共产党，成就了新中国。反观苏共等世界上曾经长期执政的政党，一夜之间分崩离析、丢失政权，究其根源就是纪律松散、规矩不彰。我们党在革命、建设和改革的不同时期，始终高度重视对党员的教育和管理，始终把保持先进性和纯洁性作为党的建设的重要目标，并根据事业发展的需要，开展了一系列富有伟大意义的教育活动，与时俱进地进行严明政治纪律和严守政治规矩的创新实践。把明纪律守规矩摆在党的建设新的伟大工程中更加重要的位置，既
是我党宝贵的历史经验，也是党内外、国内外众多惨痛教训给予我们的深刻启迪， 更是我党面临严峻复杂挑战和实现“中国梦”的必然选择。
当今时代，世情、国情、党情深刻变化，党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。越是在这种关键时刻，越要严明党的纪律、高悬规矩戒尺，促进党员干部警醒、警示、警戒，自觉讲学习、讲政治、讲正气，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，净化、优化政治生态和从政环境。每一名党员必须始终严守政治纪律和政治规矩，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力，以高度的政治自觉维护党的团结统一、不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）严守政治纪律、严明政治规矩，是统筹推进“四个全面”战略布局的“第一基石”。以习近平同志为总书记的党中央，运用统筹治国理政全局的广阔胸襟、洞察时代风云变幻的高超智慧，坚定中国自信、着眼中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出了“四个全面”战略布局。这是新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是坚持和发展中国特色社会主义道路理论、制度的战略抓手，是中国和中国人民阔步前行的关键抉择。
李鸿忠书记强调，严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党之“纲”，是全面建成小康社会之“领”，是全面深化改革之“舵”，是全面依法治国之“率”。全市党员领导干部要深刻领会“四个全面”战略布局的内涵和要求，深刻领会鸿忠书记讲话的精神实质，把握政治性，严格遵守政治纪律和政治规矩，与党中央、省委和市委保持高度一致；把握组织性，相信组织、依靠组织、服从组织，用制度笼子规范和约束个人行为，让组织的工作任务优先于个人的生命价值；把握实践性，把讲规矩、守纪律落实到行动上、体现在生活中，做一个先进性和纯洁性“保质期”终其一生的人，做一个永远为党增添光彩的人。
（三）严守政治纪律、严明政治规矩，是加快建设汉江流域中心城市的现实需要。毛泽东同志曾讲：“加强纪律性，革命无不胜”。无论什么政治组织，有了纪律和规矩，才能同心同德、群策群力，方可战无不胜、攻无不克；如果没有纪律和规矩，就如同有形无魂的自由沙龙、有体无力的乌合之众。我们党作为以为人民谋福祉的执政党，必须有铁的纪律、刚性规矩，当好人民群众的引路人和主心骨，当好各项事业发展的领导核心，团结带领广大人民群众不断开创伟大事
业的新局面。
当前，全市上下正在按照市委十二届十次全会确定的目标任务扎实奋进，加快建设汉江流域中心城市面临的机遇之多前所未有，襄阳改革发展稳定的任务之重同样前所未有，无论是推进产业提质增效升级、加快建设“一枢纽五中心一高地”，还是统筹城乡一体化发展、打造“一城两文化”的物化升级版，都需要全市各级党员干部切实担当起党和人民赋予的光荣使命，始终保持着忘我为公的奉献精神和扎实奋进的实干作风。
从总体上看，我市党员干部队伍主流是好的。但也必须清醒地认识到，少数党员干部还存在着执行政治纪律不力、遵守政治规矩不严的问题。有的党员干部把自己看得很大、很重，把组织看得很小、很轻；有的精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”；有的热衷于以地域、同学、战友以及出身、经历划界，编织“关系网”、“势力圈”；有的在一些重大问题上，信口开河、妄加评论，误导社会舆论；有的对诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见、闻而不管，扮“绅士”、装“深沉”，当政治逃兵，该抵制的不抵制， 该斗争的不斗争。以上这些问题虽然是极个别现象，但带来的负面影响和危害却不容低估。
如果这些问题不切实加以解决，推进汉江流域中心城市建设，就会受到这样或那样的影响和干扰；尽快汇集襄阳各种比较优势成为中心城市的绝对领先优势，就是一句空话。各级党组织一定要高度重视，牢牢抓住“两严”集中教育活动契机，不断加强党员队伍建设，进一步激发党员干部的工作热情和进取精神， 推动襄阳经济社会发展再上新台阶。
二、科学把握、突出重点，真正让政治纪律严起来、把政治规矩立起来
纪律是党的“生命线”，特别是政治纪律和政治规矩，事关我们党的执政基础和执政地位，是不可逾越的“红线”。全市党员干部要以强烈的政治自觉和行动自觉，坚定政治方向、严守政治纪律和政治规矩，做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、实践中的“带头人”。
（一）以理想信念坚定为基本前提，不断增强政治纪律意识。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题，甚至堕落为腐败分子，根源就在于精神上缺钙，“总开关”失灵。“两严”集中教育活动一定要抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心，从学习教育入手，把标准定得更高、尺寸把得更严、功夫下得更深，
教育引导党员干部做到学深学透学精、真信真懂真用，扎扎实实补足精神之“钙”。
①要加强理论武装。理论成熟是政治成熟的重要基础和标志。实践证明，没有先进理论武装的共产党员，不可能成为真正的先锋战士。每名党员干部都要把理论学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把习总书记系列重要讲话精神作为增强道路自信、理论自信和制度自信的理论源泉，作为锻炼党性、永葆本色的思想动力。要以政治纪律为准绳，以政治规矩为衡器，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实严守政治纪律和政治规矩的思想基础，真正把思想理论武装转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、领导工作的本领。
②要加强党性锤炼。政治纪律上出问题，说到底是党性意识不强，党性锻炼不够所致。要按照“政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律”这一基本要求，时刻绷紧政治纪律这根“弦”，始终保持政治上的清醒和坚定，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，爱党真情实感，与党同心同德，为党一心一意，无论何时何地政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决听党的话，永远跟党走。
③要加强警示教育。坚持把政治纪律和政治规矩作为核心内容，与组织纪律、财经纪律、人事纪律、保密纪律等党的其他纪律一起，落实到干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节，贯穿于党员干部成长全过程，让广大党员干部受警醒、懂规矩，明底线、知敬畏，自觉把“官职”当作一种责任，把“岗位”当作一种使命，常修为政之德，不为私心所扰；常怀律己之心，不为名利所累；常思贪欲之害，不为物欲所惑。同时，注重培育良好家风，加强对配偶子女和身边工作人员的教育约束，切实维护党的形象和声誉。
（二）以学习遵守党章为基本要求，自觉按照党的规矩办事。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。遵守党章，就是遵守党的最高政治纪律和最大政治规矩。
①要牢固树立党章意识。各级党组织要把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，不断加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。广大党员干部特别是领导干部要模范学习遵守党章，自觉践行党的的宗旨，带头弘扬正气，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，做党章的坚定信仰者、忠实实践者、坚决维护者。
②要坚决贯彻民主集中制原则。各级党委要坚持民主集中制这一党的根本组
织原则，不断健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，做到坚持党性原则、不搞一团和气，讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情；自觉服从组织、不搞个人主义，凡是集体定了的事情就要一个声音、一门心思抓落实，切实拧成一股劲，形成“一盘棋”；勇于负责担当、不推诿扯皮，以“当第一责任人、在第一时间、到第一现场、掌握第一手情况、作出第一个正确处置”的实际行动，履行好党和人民交给的使命任务。
③要坚持对照党章标准选用干部。要牢牢把握党章和好干部“五条标准”这一根本准则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止选人用人上的不正之风，切实按照坚持德才兼备，坚持五湖四海，严格按原则、政策、规矩、程序选人用人，大胆起用政治上坚定、经济上干净、生活上清白的明白人， 树立注重勤廉的用人导向；大胆起用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的用人导向；大胆起用懂经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的用人导向；大胆起用顺时应势、敢试敢闯、开拓进取的改革者，树立注重创新的用人导向；大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，树立注重实绩的用人导向，真正让德才兼备、干事有为者人尽其才、才尽其用，让滥竽充数、混世度日者没有市场、退出舞台。
④要着力提高“关键少数”的法治能力。领导干部既是管党治党的关键少数， 也是推进依法治国的关键少数。要着力强化法治精神，秉持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的理念，准确把握党和法高度一致的关系， 把对党的忠诚和对法的尊崇统一起来，坚决扫除人治思想和长官意志的残渣余孽。要着力提高法治素养，通过建立健全学习培训制度、考核作用制度、追溯问责制度、政务公开制度等，促进领导干部带着学法、用法、守法，真正做到法无授权决不为、法定职责尽力为。要着力强化推动法治建设的责任，积极营造领导干部自上而下与人民群众自下而上双向互动的法治氛围，加速推进法治进程，维护社会公平正义，让改革有力，发展有序，国家有望，人民群众有福祉。
（三）以对党绝对忠诚为核心要求，始终与党中央保持高度一致。遵守党的政治纪律，最核心的就是要对党绝对忠诚。全市广大党员干部要把忠诚作为一种品格，坚持以习近平总书记讲话精神统揽工作全局，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，自觉做到忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于法律。
①要始终与党同心同德。必须以政治纪律和政治规矩为准绳，自觉把党放在心中最高位置，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终以忠
诚之心对待组织，以感恩之心对待群众，以公仆之心对待事业，把住政治上的“红线”、工作上的“准线”、生活上的“底线”，铭记使命，恪尽职守，真心倾听群众呼声，既要能听懂群众说的话，更要说群众能听懂的话，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
②要自觉维护党的团结统一。各级党组织和广大党员干部必须牢固全局意识，始终站在党的事业全局考虑问题，从党的整体利益出发说话办事，正确处理好保持上级组织政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，坚决克服政治上的自由主义和组织上的分散主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许打折扣、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止，切实做到个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央。
③要严肃党内政治生活。习近平总书记指出，严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。严守政治纪律和政治规矩必须从严肃党内政治生活做起。各级党组织必须切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，以整风精神严格党内生活，开展积极健康的批评和自我批评，努力做到“三有”，有严肃的态度，深刻领悟习近平总书记提出的严肃党内政治生活“三个深刻认识”，牢固树立管党治党成于严的意识，始终坚持党内政治生活的原则性和战斗性，坚决纠正“制度多、落实少， 庸俗化、走过场”等问题；有严明的要求，以更加严格的标准践行党性宗旨，以更加自觉的行动来严肃党内政治生活，严守党的纪律和规矩，带头讲大局、讲规矩、守纪律、改作风；有严格的整改，认真制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，使党内生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。
（四）以严格执纪执规为重要抓手，坚决落实从严治党责任。“欲知平直， 则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。各级党委和纪检监察机关要把严明政治纪律、遵守政治规矩作为纪律审查的重要内容，严肃查处和纠正不遵守党规党纪的行为，使党的规矩真正成为硬约束。
①要切实加强对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，部分党组织和党员干部仍然存在模糊的甚至是错误的认识，习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。对违反政治纪律和政治
规矩的行为，既要加强教育，更要动真碰硬、严抓严管、绝不手软，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。要坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象，真正让党的政治纪律成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线，切实维护党的政治纪律的严肃性。
②要从严查办违反政治纪律和政治规矩的行为。无论是成文的、刚性纪律， 还是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等不成文的、相对柔性的规矩，各级党员干部都必须自觉践行、严格遵守。全市各级党组织和纪检监察机关要进一强化责任意识，始终把遵守政治纪律和政治规矩情况作为纪律审查的重要内容，坚持有错必纠、有责必问，继续完善违纪问题发现机制，不断强化责任追究。对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方和单位实行“一案双查”， 对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，努力在全市形成讲规矩、守纪律的浓厚氛围。
③要持续狠抓“四风”整治。党的十八大以来，特别是群众路线教育实践活动开展以后，全市党员干部作风主流向好，但值得警惕的是，一些党员干部面对“小吃、小喝”的邀请半推半就，在“可有可无”、“可干可不干”的界限上容易中招，顶风作案的少了，在“灰色地带”出现滑坡的风险却在增加。要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续突出问责，推动作风建设和反腐倡廉建设不断取得新进展。
④要始终保持惩治腐败的高压态势。反腐败斗争没有禁区，没有特区，更不能有盲区。在全面从严治党的历史节点上，各种腐败活动有所减少但远远没有绝迹，反腐败斗争形势依然严峻复杂。要继续以“零容忍”的态度对待腐败，严肃查处违反政治纪律和组织纪律的案件，坚决维护党中央、省委和市委的权威，坚决维护党纪党规的严肃性；严肃查处各种违纪违法案件，严肃查处土地出让、工程建设、惠民资金、国有资产、选人用人等领域以权谋私、收受贿赂、腐化堕落的案件；严肃查处违反中央八项规定和省委六条意见、市委二十一条意见的行为； 严肃查基层党员干部侵害群众利益的案件，做到发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、不设上限。
三、加强领导、狠抓落实，确保教育活动取得新成效、树立党员干部新形象
开展“两严”活动，涉及面广，任务繁重。各级各部门要根据今天会议要求， 迅速行动起来，真正把这项工作作为当前的一项重要政治任务，抓紧抓实、抓出
实效。
（一）强化主体责任。各级党委和市直机关党组要结合各自实际，组建工作专班，制定活动方案，及时动员部署，认真抓好活动的组织实施，形成“党委统一领导、一把手负总责、单位和干部广泛参与”的工作格局。各级党委尤其是主要负责同志要坚持从自己做起，自觉严守政治纪律和政治规矩，带头作出“两严” 承诺，坚决克服只挂帅不出征、只喊口号不行动的现象，切实做到活动亲自部署、亲自参与、亲自推进，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求领导班子做到的，“一把手”首先做到，坚持以上率下、以上带下、以上督下，确保活动落到实处。
（二）强化督查考核。各级纪检监察机关担负监督执纪之责，查办腐败案件是重要责任，维护政治纪律和政治规矩也是其应尽之责、份内之事。要切实发挥好牵头作用，按照活动总体要求，制定具体的考核目标以及考核办法，抓住重点环节、重点领域，有效传导压力，推进活动向每个基层党组织延伸，不留死角、不留盲区。要把定期督查与随机抽查结合起来、明察与暗访结合起来、督查与调研结合起来、奖优与罚劣结合起来，提高督查实效，防止搞形式、走过场。
（三）强化宣传引导。要加大宣传工作力度，深入挖掘“两严”专项教育活动中的先进典型，认真总结我市“两严”活动中的好经验、好做法，广泛宣传各地各单位呈现出的新变化、新面貌。要改进宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式， 及时报道活动的进展情况和实际成效，加强正面舆论引导，浓厚舆论氛围，确保活动全覆盖、无盲区。要重点曝光一批反面典型，严肃处理，刹风整纪，让基层群众看到纪律建设和集中教育活动的实际效果。
（四）强化统筹协调。各地各部门要坚持统筹兼顾，合理摆布时间和精力， 把“两严”活动与即将开展的“三严三实”专题教育活动和正在开展的以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动、“三抓一促”活动等统一起来，与当前各项重点工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，把“两严”活动当作加强党员队伍建设的重要机遇，不断凝聚助推汉江流域中心城市建设的强大动力，以纪律建设的新成效、党员干部队伍的新形象为襄阳跨越发展再建新功！
同志们，新常态需要新状态，新作为成就新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把“两严”活动抓好抓实，抓出成效，在统筹推进“四个全面”
战略布局中创新更多的襄阳实践，为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献！