在县域经济发展座谈会上的讲话
（2016年4月7日）
我到长春来以后，一直在县区和部门调研。我在调研的过程中，感到长春市经济社会的发展，应当按照中央和省委的要求，发展得更好一些、更快一些。
除了宽城和二道我还没有去，总的感觉，各县市区在经济社会发展上，在“十二五”期间取得了巨大成绩，但是我们也面临着严峻挑战。这两天，我又在外五县看了看，刚才也听了各位的汇报，感到我们的经济社会发展很有特点：第一， 优势发挥的好。长春市作为省会城市，是一个要素快速集聚的地方。长春市各县区，作为省会城市的重要组成部分，在区位上、人才上、信息上以及产业承接能力上，都具有得天独厚的优势。各个县市区都根据自身实际，把资源优势转化为发展优势，把发展优势转化为经济优势，真正的把优势发挥出来，使我们的各个县市区都走在了全省的前列。各位同志在汇报中提到，我们几个县市区的县域经济都是走在全省前列的。第二，思路特别的好。作为一名领导干部，一项重要的任务就是要善于因势制宜地抓住工作的重点，善于因势制宜地确定工作思路，与时俱进地把握科学规律，加快推动各项工作的开展。一个地区的经济社会发展与领导班子的素质和能力是密不可分的，思路确定的正确，对工作有利，就会取得事半功倍的效果；如果思路确定的不正确，就会取得事倍功半的效果。比如刚才九台讲的“一城提升，两区联动，五大发展”，充分显示了近郊区发展路径；榆树讲的“优化第一产业，做大第二产业，做强第三产业”；农安讲的“‘四五四’ 总体发展战略”；德惠讲的“两轮驱动的战略”，这些都是根据各地实际，确定的发展思路。实践证明，这些思路都是正确的。我们共产党有个优良传统，就是理论联系实际。我们始终强调实践是检验真理的标准，强调实事求是，贯彻落实党的路线方针政策，一定要和当地的实际情况结合起来，不能照抄文件，不能人云亦云。特别是作为地方党委的主要领导，一定要有理论联系实际的能力，不能得不同的病吃同样的药。所以，工作一定要有针对性，刚才我听了各县市区确定的发展道路，都是符合当地实际的。第三，推进优势产业好。这几天，我看了看我们各个县市区，大家都抓到很紧，一方面做强、做大、做优我们固有的优势， 这几个项目都是农业项目，都是在第一产业上发挥作用比较大，都是在进一步培育新兴产业，像九台发展现代服务业的中澳城，中澳城的建设将会使我们的现代服务业提升到一个新的水平。像今天上午我们看的农安工业区，包括昨天看的汽
车零配件企业，还有中德工业园，包括在榆树看的正大，这些产业都是新兴产业， 关键看你们能否培植壮大，成为龙头企业、带动企业，这样才能对当地的经济发展起到突出的带动作用。第四，干部队伍的精神面貌好。作为一个领导干部，能够认识现状，是一种清醒；敢于承认现状，是一种自信；勇于改变现状，是一种自强。领导干部与一般干部的区别就在于领导干部站得高、看得远、想得深、说得透。在和平时期，领导干部与一般干部的区别不像过去那样，你的资历比我晚两年，早参加一天是红军，后参加一天是八路军，再晚一天就到了解放战争，再晚一段时间就是离休和退休，和平时期没有这些。和平时期的领导干部特别是主要领导干部，要站得高。所谓站得高、看问题要看得远，不仅要看到一步，而且要看到两步、三步，要着眼全局分析判断形势；第三要想得深，想问题要把它想清楚，不是一知半解；第四要说得透，想好了要说出来，这样才能引导发展、引领发展，一起共同实现我们的目标。我们整个干部队伍，这几年也在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实全面从严治党，推动“两个责任”落实。大家求变希望加快发展，这是广大干部的一致愿望。我听了几个县区委书记和一些基层干部的想法，大家对加快发展、推动五大发展理念、快速发展上，认识是一致的，都有一种要求迅速推动各县市区发展的愿望和热情，都有一种争先进位的激情和追求，这是难能可贵的。刚才，史长友在汇报中讲，干部都有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。一个领导干部如果失去了对事业的追求和人民负责的态度，顺其自然，就会贻误一个地区的发展。我们是历史唯物主义者，我们讲人民群众是创造历史的主体，历史是人民群众创造的，但作为一个领导干部、领导集体，在一段时期内对一个地区的发展具有重要的引领作用。所以，我们的领导班子和领导干部的精神面貌对一个地区就有积极的正向作用，能够传递正能量、聚集正能量，就是凝心聚力、共谋发展。如果我们的领导班子疲软，我们一个地区的发展就会贻误一段时间，一个地区在一段时期，赶上了就是赶上了，一旦落后再赶就很难了。就像同期毕业的学生一样， 前五年差距不大，到后五年就逐步拉开了，有的担任科长，有的还是科员，再过五到十五年差距就逐渐拉开了，到二十年基本上差距就拉开了，那就是没赶上好机遇。地区发展也一样，错一步之后，可能就步步落后，只有迎头赶上，才能使我们的经济社会发展赶上时代的潮流。
总体感觉，这“四个好”，决定了我们的事业有无穷的动力，还有我们的干部思想比较解放，都在努力的谋求发展，特别是顾大局。我们区划几次调整，包
括长春新区报批，所有涉及到的县市区都表现出了顾大局、识大体的意识。我在史长友的汇报中看出，对长春新区认识不到位就是一种失误，这就是一种顾大局、顾全局的思想。没有了全局就难以谈到局部，局部是在全局中发展的，如果在全局中发展上去了，对我们的干部这种顾大局的精神，也是应该值得提倡的。要顾大局、识大体，要有全局观念。对我们今后的工作思路，我听了听都感觉非常好， 看了看办公室写的稿子，远远超出了他们写的水平，包括长友讲的“十个坚持”， 远远超出了他们的水平。
我们下步的工作总体要求，还是要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作全局，按照“四个全面”战略布局的要求，全力推动各个县市区加快发展。在这里，我具体强调四个方面的问题。
第一个方面问题，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实好五大发展理念。习近平总书记站在时代的前列，对国内外形势进行了科学的研判，在治国理政、深入经济社会发展、加强党的建设上作出了一系列重要论述，这是我们一切工作的指导思想。我们要深入学习、深刻领会，并要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。习总书记的重要讲话是我们工作的指引，为我们推动经济社会发展指明了方向。所以我们要认真地学习好、领会好、落实好习总书记系列讲话精神，系统地、全面地领会五大发展理念，并且在经济社会发展中坚决地贯彻落实。
第二个方面问题，立足全局，正确处理改革发展稳定的关系。改革发展稳定是一个大局，没有稳定的前提，就失去了改革发展的良好社会环境。但是一个地区如果没有改革发展，要实现长期的稳定也是不可能的。作为县市区的党委书记， 一定要正确处理好改革发展稳定的关系，抓发展是中心任务，抓稳定是第一责任。我们要通过积极的工作，实现长期的稳定，而不是消极的被动的，要通过我们积极地工作，主动解决问题、解决矛盾，把矛盾解决在萌芽状态，实现积极的稳定。一定要结合各方面工作实际，把中央的路线方针政策，与我们的各地实际情况结合起来，坚决地贯彻落实。
第三个方面问题，立足于调结构、转方式，加快推动县域经济的发展。经过分析经济结构，我们的县域经济同发达地区相比，落后就落后在县域经济整体经济规模还不够大、实力不够强、主导产业不够突出。一个地区县域落伍则经济全完，经济很难变得强大，所以县域经济在指导工业经济中有重要的基础作用，我们要积极推动县域经济发展。县域经济我们搞了这么多年，对于一些成熟经验，
要认真地加以总结，好的经验要进一步提升，用于指导我们的工作，不足的地方， 要积极学习先进地区的做法，扬长避短、扬长补短，推动我们的各项工作。我想在县域经济发展中，有几个问题我们还是要注意的。
第一，要高度重视有效投资。要按照中央提出的加大供给侧改革的精神，积极地推动供给侧改革，加大有效投资的力度。从各县市区目前情况看，我们的经济规模比较小，关键是我们的投资不足，今天的投资结构就是明天的产业结构， 没有投资就不可能产出，投资强度决定经济效益的产出力度。上午我与周贺讲， 农安去年全县投资才260亿，作为一个120万人的县，260亿人均才多少，而且这个不是全投资在经济发展上，有很多投资在基础设施建设上，真正用于经济建设的直接投资，人均才多少钱，这个投资强度不够。所以各位县区委书记、县区长要知道，投入决定了产出，下一步要加大投资力度，千方百计做大投资，这样才能谈得上把经济发展起来，没有投资哪来的产出。
第二，要抓住项目这个重点。投资是由项目组成的，项目是点，产业是线， 点线结合最终构成经济的面，各县市区都有布局项目，我们讲的投资不是无效的投资，是有效的投资，是结合调结构、转方式而进行的投资。项目布局起来，我们整个投资就支撑起来，经济的底盘就做大了。
第三，要加大招商引资的力度。招商引资是促进一个地区经济社会发展最有效的方式，特别是在市场经济条件下，招商引资是推动一个地区发展最重要的力量。目前，我看各个县市区基本上都是“吃饭财政”，以我们的经济实力搞建设， 只有依靠外资。加大招商引资，第一个是要加大对中央和省级政策的争取力度， 争取我们的项目更多的进入国家和省级项目的笼子里，积极向上争取。第二个是向外招商。突出我们的产业优势、区位优势、地缘优势，根据各地产业布局，全力加大招商引资的力度，没有招商引资，经济就失去了活力、失去了动力，没有招商引资就没有项目。围绕招商引资问题，各县市区领导要进一步加大工作力度。招商引资必须有压力，没有压力谁都不会主动去招商。你说招商引资没有目标， 招到就招到，招不到就招不到，那就完了。每年都要确定一个较高的目标，比如计划招商50个项目300亿，最终招回来40个项目250亿，这就是成功，我们要向高限努力。如果一年只有一两个项目，那么我们整个地区就失去了活力，所以招商引资一定要加大工作的力度，根据产业链招商、品牌招商、以商招商，确立工作的目标，领导干部要带头出去招商。现在各地都在寻求市场，我到长春后，华为的党组书记来看我，我和他谈了一下，现在华为准备布局在高新区基本上定下来
了，他就把东北亚区域中心放到长春来，原来准备布局在沈阳。不是没有项目， 而是我们的信息不足、没联系上，包括一些重大项目，关键是我们要积极地推动， 县区委书记、县区长要带头出去招商，对于一些重特大项目主要领导要亲自去抓， 史长友讲的每个领导都要包保几个项目。县区委书记、县区长要给自己确定目标， 正职每年招商十个八个项目，副职每年招三五个项目，这样积少成多，一年下来就招三五十个项目，再搞上一个五年计划，整个经济结构就出来了。如果我们总是坐在家里，天天讲这些东西，讲是讲不出来项目的，天天讲大道理不解决问题。
《资本论》大家都读过，都知道资本最终是向着利益最大化前进的，我们共产党的政府是公平最大化，公平和效益结合的部分就是政府和企业能够合作的部分， 我们招商引资就是在这里。之所以能实现招商引资，就是政府也希望发展，但是我们的发展是实现最大限度的社会公平，资本也希望发展，它是为了追求最大的效益，在发展的结合点上就是我们招商引资的最佳位置。资本不可能无偿地投资一个地区、进入一个地区，它看中的要么是市场，要么是资源，所以在这方面， 需要各位县区委书记、县区长都要加大招商引资力度，带头招商引资，目标要定的高一些，这样才能够使我们的投资支撑起来。
第四，要突出产业特色。从我们长春各个县市区的情况来看，我们要努力推动一二三产业的融合发展，包括外五县的情况都是不一样的，但是在有些产业上我们是共通的，总结起来就是我们第二产业不强，第三产业不优、不大，造成我们的总体经济实力不强。在第一产业上，长春是农业大市和国家重要的商品粮基地，要始终牢记总书记讲的争当现代农业建设排头兵的要求，把五大理念体现到“三农”工作当中，确保全市率先实现农业现代化。围绕打造绿色产品基地，突出抓好品牌建设；围绕调整农业内部结构，加快发展现代农业，大力发展高效特色农业和现代都市农业；围绕加强农业产业化建设，突出抓好龙头企业，要大力发展农产品深加工，提高农业比较效益。农产品深加工要进一步加快发展，德惠在这方面的感触是比较深的，大成受到影响，它不仅仅是对我们农业带来了影响， 对我们的整个经济都带来了影响。所以，我们要加大对农产品深加工的力度。在农产品上，要在规模化和高科技上下功夫，农产品一定要实施规模化和高科技。我看现在各县市区都在进行一些探索，像利用生物质，利用秸秆发电造纸，这些项目一方面解决了经济效益，另一方面解决了环境效益、生态保护，同时也给农民增加了致富门路，开辟了一条能够致富的新路子，要在农产品深加工上，包括在生态的循环利用上下功夫。在第二产业上，要着力抓好招商引资，建设工业园
区。工业向园区集中，这样才能真正提升工业的整体效益，发挥基础设施建设的功能。我看各县市区都搞了工业园区，在这方面要进一步提升，要提升我们单位面积的投资强度、产出效益、每平方公里我们的投入，不是过去的消耗资源，投入少、效益低，而是要加大投入，提高产出。在第三产业发展上，最近省里也召开了现代服务业发展攻坚大会，加快服务业是省会城市的第一优势。统计局给我写了一个报告，比较现代服务业发展，我们为什么发展慢，是因为我们投入不够。2014年的时候，哈尔滨生产总值、经济规模上比我们低9.7亿，到2015年底的时候， 超过我们221亿，但是我们的工业是超过大连和哈尔滨的，我们的第三产业和他们的差距接近1000亿。就是说工业我们在发展，但第三产业和他们拉得越来越大。为什么是这种局面呢？就是我们对第三产业现代服务业的发展重视不够，所以省委、省政府看到了这个问题，省里提出了加快发展现代服务业。而作为长春来说， 发展现代服务业优势得天独厚，因为它是省会城市，在聚集要素方面，是其他城市所不能比拟的。我看，各个县市区在现代服务业布局方面，都有了很大的决心， 进行了积极的探索，要进一步加快发展步伐，补齐这个短板。要大力发展生活性服务业，积极培育多元化、多层次、多形式的服务主体，全面提升县域商贸、餐饮等传统服务业和文化、旅游、健康养老等现代服务业的整体水平；要大力发展生产性服务业，尤其是要结合县域发展特色，积极推动生产经营信息技术一体化， 抢抓“互联网+”的机遇，积极发展农村电子商务，让更多的农产品通过互联网走向全国，走向世界。我过去不知道九台商业银行发展规模这么大，一个区的商业银行，我昨天在农安一出门就看到九台商业银行的点，这就是现代服务业，现代服务业能发展的这么好是不容易的，所以我们要加快发展。现代服务业的发展， 往往就是“无中生有”。在二三产业发展上，要敢于“无中生有”，要能够推动这个产业从无到有。在产业特色上，各个县市区要根据自己的特色，八仙过海各显神通，县域经济发展，市里只给你们指出方向，不指出具体发展什么，你们认为适宜发展什么就发展什么，九台适宜发展什么就发展什么，农安适宜发展什么、榆树适宜发展什么，根据你们的资源禀赋和你们的特色来进行发展。市里给你们加以指导和协调，在这方面要加大工作力度，八仙过海各显其能，能走多快就走多快。县域经济发展是下保底上不封顶，你不能使指标落后，但是上面你能发展多快就发展多快，这样才体现各个县市的特色、各个县域的合力。在县域经济发展上，一定要有争先进位的意识。我在一个区里调研，当场就进行了批评，我问他一个数字，领导就问发改委主任，发改委主任跟我讲，我们这个数字比白城的
还高呢，我就问你到底有没有点出息，你能不能跟吉林市比，你非得跟白城比。我们的目标，像你们各县市区，我看了看，我们在全国是属于中等层次，我们对标应该是高位的，你们应该找一个全国先进一点的省会城市的县市区，作为目标去追赶，不能去西藏找一个地方对比，那样的话，你们早就是大县了。如果去跟西藏墨脱县比，那肯定你农安比它三个都大，面积比它小，但是规模比它大多了。我们要跟同等城市相比，省会城市和省会城市比。之所以我们这几年经济发展， 有的县市区经济发展的慢，为什么呢？是思想滑坡了，不是向前比，是向后比。安排工作的时候都要求，书记你给我一个安排条件好点的、离家近点的地方去工作。但是，安排工作的时候，都希望工作干的越少越好。长此以往养成了一种有关系的人不用干事就可以提拔，没有关系的人踏踏实实干事最后也没有好处，那谁还做事了。我们不能鼓励这种风气，要鼓励实干的风气，要鼓励凭能力用干部、以实绩论英雄。你说你们县市区委书记谁强谁弱，你们讲话哪个不能讲，你们哪个不能干，不干了你也提不上来，最终还是要体现在你们的发展成效，你们哪个县市区走得快，那就证明这个县市区的班子是强的，领导经济社会发展的能力是强的，适应社会主义市场经济的能力是强的，贯彻党的路线方针政策的能力是强的，这就叫实绩。干部是比出来的，干部是在同类型干部中比出来的。你们几个县市区委书记放在一起，说这个发展不错，当了三五年书记，这个地方有很大改观，那他就是强的。如果你的经济占比在全市的比重越来越低，那就完了，那就证明你没有领导能力。所以，县域经济考核，不看存量看增量，这个你们回去后要好好研究一下。存量是历史留下来的，我不能说长春“十二五”时期的发展是我王君正的功劳，那不是我的功劳，那是广滨同志领导大家干出来的，它已经成为过去时。而我在长春市工作，我只看今年明年后年，我在这里发展工作这一段， 它整个经济增长的趋势是怎样的。县市区也是这样，过去的历史是别人奋斗、是上一届班子的，你说你的规模大，上海和西藏相比，上海这个地方的经济规模， 你不用干，坐在这里，它在全国也是走在前列的，你到西藏去，你再怎么干，你也干不过上海。但是经济增长速度，体现了你这一段时间的工作能力和工作水平。比如说史长友到九台当书记，你当书记这一段在过去的基础上，无论你原来什么样，每年的增量和增长速度就是你的工作能力和工作水平。是不是这个道理？就是要解决这个问题。存量是历史的，不是你的。如果把过去的存量做小了、甚至做没了，你就是对不起党、对不起人民。比如说我在长春当书记当两年，最后把长春做成白城那么大，你说我这书记怎么当的。那能行吗？这是不行的。我们要
继续走在前列，我们考核的是增量，县域经济考核一定要解决这个问题。你不能坐在这个位置上说今年我还是第一，明年还是第一，这是不行的。历史只说明过去，考核的是未来。一个地方经济社会发展的成效，体现在地区领导班子和领导干部的能力和水平，检验就是靠这个来检验。我们抓党的建设、抓改革、抓开放， 最终是为了促进一个地方的发展。所以，一个领导班子的实绩就体现在一个地区的经济社会发展水平上。所以有的同志感慨，我们要注重实绩考核，不是定性考核，说这个人水平怎么样、能力怎么样，对党是否忠诚，这个要通过实实在在的成绩来选挑。所以你们对下边的考核，应当也逐步转向实绩考核上，以定量为主， 不是以定性为主。
第五，要加快推进改革创新。要通过改革创新，激发县域经济发展的内生动力，要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确认识和处理政府和市场的关系，用好中央和省、市下放的各种权限，持续推进审批制度改革，加强法治政府建设，确保我们的政府加快职能转变，确保法无授权不可为。我们的政府是法治的政府，法定职责必须为，法无授权不可为，用法治方式不断优化经济社会发展的环境。从目前我们的情况来看，我们要高度重视激发民间资本进入到市场中去。总书记在今年“两会”上，在看望参加政协会议的民建工商联委员时，强调了“两个毫不动摇”和“三个没有变”。两个毫不动摇，就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。三个没有变，就是非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变，这个大家要认真的学习。从目前我们的情况来看，我们的县域经济同发达地区相比，就是民营经济发展落后。在这方面，我们还是要继续坚持“三个凡是”“四个不限”，过去中央确定的，凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入；不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，想方设法拓宽发展空间。做到“五放”“四有”，思想上放胆、工作上放开、形式上放活、收费上放低、环境上放宽，使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，也就是我们讲的法无禁止即可为。对于企业来说，国家没有明令禁止不许干的，企业就可以干。所以，各县区的领导思想可以再解放一点，要破除“三门”，总书记有专门性的说法，要打破影响大众创业、万众创新的玻璃门、弹簧门、旋转门，积极推动大众创业、
万众创新。我昨天看了看，我们县市区在大众创业、万众创新方面，总的来说还是比较好的，但是要形成一个大规模，还是有一定的差距。现在工商体制改革已经推进的很快，基本上都是先照后证，而且五证合一，对经济发展的门槛已经降到很低了，关键是我们的政府部门要鼓励这些企业，法无禁止即可为，努力实现投资贸易的自由化、行政审批便利化、社会服务优质化、市场监督法治化，促进民营经济加快调结构、转方式，实现更好更快的发展。习总书记在讲到领导干部和民营企业家的关系时，讲的一个是“亲”、一个是“清”。所谓“亲”，就是经济发展，行业是市场的主体，没有市场这个主体，一个地区的经济发展就不可能实现。经济的发展，市场主体是第一位的，政府就是创造一个良好的法治环境、创造一个公平公正的竞争关系。经济效益是在竞争中实现的，就像干部一样，干部是在竞争中实现优胜劣汰的，一个地区充满活力的时候，那就是人才辈出的时候，人才辈出的干部势必就会强势竞争，所以在这方面一定要加大工作力度。所以所谓“亲”，就是要鼓励企业发展。所谓“清”，讲的就是官商要分得清。我们要严格地把政治规矩和政治纪律挺在前面，作为一个领导干部不能存有私心， 不能说和企业家联系的过紧，就是我们要向人家要钱、谋取个人私利、谋取好处。我们是为了一个地区的发展，尊重企业家的地位，而不是为了个人的利益，谋取个人的私利。所以要认真学习领会总书记的讲话精神，在这方面我们还要进一步下功夫。
第六，要加快推进城乡一体化，在哈长城市群中，发挥积极作用。哈长城市群国务院已经批下来了，长春作为重要的一极，这是我们城市群的一个重要组成部分。而各县市区都是这个城市群中的一个重要节点，所以在推进城乡一体化方面，要加大工作力度。
第七，要坚持共享原则，高度关注民生。县域经济发展的一切目的，最终是为了让人民群众共享改革发展，让人民群众从发展中得到更大的收益。所以在民生工作中，我们要高度重视就业问题。就业乃民生之本，通过创造更多的机会， 让群众实现就业。第二个就是要做到精准扶贫。第三个是要真正保护人民群众的利益。在衣食住行、医疗教育方面，都要解决人民群众所关心的问题。这就是要把区域发展的最终成效，放在人民群众共享上，真正把发展的成果，让人民群众看得见、摸得着，而且能够从中得到好处，这样才能形成推动发展的强大力量， 人民群众也才能支持党委、政府加快发展。这是我强调的第三个问题。
第四个方面问题就是创新工作体制机制，狠抓各项工作的落实。我看了一下
我们的工作思路，都挺好，关键是在抓工作的过程中，一是落到实处，二是创造性的落实。
第一，要建立起好的机制，推进工作的落实。要健全工作的奖惩机制，要奖罚分明。我们考核的目的是为了推进工作，对于好的要大张旗鼓地进行表扬，对于工作差的、工作不到位的就要旗帜鲜明地进行批评。通过奖惩制度，进一步完善干部选拔任用机制，树立一种良好的用人导向。
第二，好的环境增添工作的动力。我们要进一步创造良好的环境，让每个人的积极性都能充分的发挥出来。一个地区要加快发展，精神状态是第一位的。如果我们每一个领导班子、每一名干部都有了积极向上的精神，都有了奋发有为的精神状态，都有了开放的视野，都有了观念的更新，我们的一切困难和问题就会迎刃而解。所以，我们既要有软环境，又要有硬环境，继续加大解放思想、更新观念的力度。解放思想、更新观念不是为了好听，也不是为了好看，是为了好用， 最终落脚点在于抓住机遇、创新发展，解放思想的成效就是靠抓住机遇、创新发展来解决。到年底我们检查各县市区的工作，不能说我进行了广泛的解放思想大讨论，但最后就是不解决问题，那是不行的。最终是以我们的工作成效，来检验我们解放思想、更新观念、加快开放的成效。
第三，好的作风提振工作士气。要进一步抓作风的转变，以求真务实的精神抓好工作落实，要能够树立正气、提振精神、促进发展。一个单位、一个部门、一个地区，一定要有向上的力量，这种向上的力量，是推动经济社会发展的强大动力。如果每个人都无所作为，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，这个地区的发展是没有希望的，一定要用目标管理责任。我们的目标要定的更高一些，标准要更高一些，这样我们的作风才会更严一些、更实一些。过去有一个说法叫“法乎其上、得乎其中”，你举最高的标准，最后能达到中等的标准就算不错了。我们讲要向中央看齐，这是我们共同努力的，就像一个县要向县委书记看齐，但是每个人都达到县委书记的水平，那不麻烦了。我们讲向中央看齐，这是我们学习的榜样、是我们努力的方向，但是我们永远都赶不上，但是目标要定的高一点，要讲政治纪律、讲政治规矩。我们的干部要只为成功想办法，不为推拖找理由，要为解决问题想办法出主意，主动地去解决问题，不逃避矛盾。现在我们的部分干部， 往往一遇到事情不是去想着解决问题，总是讲客观原因，从来不讲主观原因，你不能总去承认客观。就像经济新常态来说，新常态不是只针对于我们一个地区的， 不是针对于你农安县的，也不是针对长春市的，它是全国性的，所以总书记讲，
要主动地认识、引领、把握、引导新常态，哪个地区主动，哪个地区适应新常态就快一些，把握的就准一些，引领的就好一些。总书记在讲话中说过，第一类是能够适应新常态，主动引领新常态的；第二类是勉强适应新常态，跟着新常态走的；第三类是思想还停留在过去，不适应新常态的。我们要积极做第一类，努力地认识、适应、引领、把握新常态。所以，我们要进一步解放思想、开动脑筋、更新观念、务实工作，把我们的各项工作干的更好，推动我们的县域经济争取能有一个更好更快的发展，使长春市的经济实力不断增进，综合竞争力不断增强。