意见反馈要做到“四个清楚”
文/侯廷卫
在接到征求意见来文后，承办人须清楚来文主要意图、本单位职责任务、本单
位承载能力、反馈具体要求等，确保高质高效反馈意见。
从而为准确反馈意见奠定 基础。承办人只有把握好这一 中心思想，才能在后续 意见反馈时提出针对性 强的建议。工作中，经常会遇到上 级单位或相关部门针对某项政 策、方案中的有关安排征求意 见的情况。准确、客观、全面 反馈意见，不仅能为政策和方 案的优化提供支持，而且能为 工作顺利推进打下基础。具体 操作中须做到“四个清楚”。清楚来文主要意图把握来文中心思想。承办 人在接到征求意见稿后，首要 任务是精准把握其中心思想， 搞清楚工作目标和方向等。与起草人沟通交流。起草 人通常对文件起草的背景、目 的和具体细节比较了解，通过 与起草人交流沟通，承办人能 够清晰地知道本单位在其中的 职责任务。比如，一份关于污染 防治方案的征求意见稿， 起草人知晓这份文件涉及 的各单位在污染防治工作 中的具体职责，承办人与 起草人沟通后，就能更好 地理解来文背后的深意，及时向领导报告。收到征 求意见稿后，承办人要及时向 单位负责同志报告，获得指导 和支持。同时，如果来文内容 与单位内部相关处室有关联， 承办人也要及时与相关处室沟 通，听取他们的意见建议，不 同处室在专业知识、工作经验 上各有优势，他们的意见可以 提供更全面的视角，综合各部 门的意见，能够使反馈更加全 面、准确。
比如，一份关于城市 交通规划调整的征求意见 稿，其中心思想可能是优 化交通布局、缓解拥堵，清楚本单位职责任务
清楚本单位法定职责。 一般来说，文件起草单位会在
业务交流
征求意见稿中赋予有关单位相 应的职责和任务，作为反馈意 见的单位，要清楚本单位“三 定”规定明确的职责范围，这 是本单位履行职责的主要依 据。同时，还要明确本单位相 关处室的职责是什么。
比如，在一份关于新 能源汽车推广应用工作任 务清单的征求意见稿中， 承办人只有知道本单位关 于新能源汽车方面的具体 职责是什么,才能准确判 断来文中赋予的任务是否 属于本单位的职责范畴。
根据职责反馈意见。如果 来文中涉及事项属于本单位职 责范围，反馈无意见，表明本 单位认可来文的工作安排。如 果不属于本单位职责范畴，反 馈应为建议请其他单位办理或 调整相关内容，并附上理由及 依据，理由及依据可以是本单 位法定职责或相关规定，也可 以是某种客观情况。
清楚本单位承载能力
客观评估工作。在反馈 意见前，要清楚本单位完成这 项工作的难度，有些工作任务 虽属本单位职责，但由于种种 原因，可能在推进过程中存在 较大难度，承办人要结合本单
位实际情况评估这些工作。对 于存在较大难度的工作任务， 在反馈意见时，可以将本单位 目前工作承载能力客观表达出 来。如果本单位目前工作任务 已经饱和，无法在征求意见稿 规定的时间内完成相关工作， 可以向来文单位说明情况，争 取合理安排时间。
提出可行性建议。除了表 达工作承载能力和困难外，还 可以提一些可行性、参考性建 议 。
比如，对于相关工作 可建议分阶段推进，也可 以建议先选择部分事项进 行试点，积累经验后再逐 步扩大范围。根据具体情 况，也可以请求相关部门 提供支持。