正确认识对上负责与对
下负责。 分析形式主义的根 源，一个重要原因就是没有处 理好对上负责与对下负责的关 系，甚至把二者对立起来。有 的片面理解对上负责，把“对 上”变成了“唯上”,做一些 “自认为领导满意却让群众失 望的蠢事”;有的考虑问题仅 从一地一域出发，搞土有政 策、下有对策，有令不行、 有禁不止；有的只对自己负 责，欺上瞒下、投机取巧。此 外，形式主义与官僚主义互为 因果，上级官僚主义引发下级 形式主义，下级形式主义助长 上级官僚主义，使形式主义加 重基层负担问题愈加顽固。整
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理论研究《 和 发 2Y
治形式主义为基层减负，就要 始终坚持对上负责和对下负责 高度统一、让党放心和让人民 满意高度统一，划清分级负责 与层层加码、从严要求与求全 责备、落实落细与繁文缛节的 界限，上下级一起抓落实。对 上，深人研究决策意图，真正 吃透上情、摸清下情，将上级 决策部署同本区域本领域工作 实际紧密结合，因地制宜、因 势利导，杜绝盲目决策、主动 加码以及“打着创新旗号瞎折 腾”等违背政策初衷的问题； 对下，考虑基层实际和堵点痛 点，合理确定下派任务并同步 推动各方面资源和力量向基层 下沉，加大对基层工作的指导 支持，帮助解决实际问题，不 能“基层一线干工作，其他层 级挑毛病”,将基层干部从 “事前迎检迎考、事后反复整 改”的状态中解脱出来，安心 工作，真正做到体谅基层、成 全基层、赋能基层。
正确认识过程与结果。事
物的发展总要经历一定的过 程，没有正确、可靠的过程， 就无法达到预期的结果。对作 决策抓落实而言，离不开调 查研究、决策部署、调度推 进、检查评价等，需要制发文 件、召开会议、督促检查、监 测考核等方式方法，但如果工 作总在这些过程中打转，把说 的当做了、把做了当做成了，
以“迹”为绩，就是本末倒置、 搞形式主义。整治形式主义为 基层减负，就是要坚决纠治那 些用过程替代结果、以痕迹为 政绩的问题，减少基层单位无 效内卷、盲目攀比的负担，把 群众可感可及、体现实绩实效 的工作落到实处。树立用结果 说话、用成效交账的正确导向， 纠治看似声势浩大实则以文件 落实文件、以会议落实会议的 问题，看似全面科学实则烦琐 无比的所谓“千分制”“双千 分制”检查考核，纠治搞强制 在线、转发点赞等“指尖上的 形式主义”问题，减少各级文 来文往、会来会去、应用程序 “点来点去”等空转虚耗之苦。 要推动领导干部转变抓落实方 式，给下级和基层落实政策留 足空间，纠正简单以制度多不 多、流程细不细、台账全不全 来问效的工作模式，破解基层 以过程自保、留痕避责的形式 主义困境。