为什么征收关税?
征收关税最原始的目的是 增加财政收入。关税在进出口 环节征收,税源集中、征管方 便、易于转嫁、征税阻力小, 因此是许多国家重要的财政收 入来源,特别是在经济发展早 期 。但是随着国际贸易的发展 和国民收入水平的提升,关税 的财政收入作用有所弱化,出 于其他目的的关税越来越被各 国所重视。
重商主义认为财富来源于 流通领域,主张通过高关税限 制进口,给予补贴促进出口,
以达到增加财富的目的。此时 征收关税主要是为了实现贸易 顺差。
幼稚产业保税论认为, 对于具有潜在竞争优势和发展 前途的新兴产业,在发展初期 需要依赖高关税保护,提高其 竞争力。此时征收关税的目的 是保护幼稚产业。也有观点认 为,在国际竞争中不具有优势 的夕阳产业也需要关税保护。 由于失去优势的夕阳产业生产
成本高于境外成本,在将夕阳 产业改造为朝阳产业,或将生 产要素转移到其他产业部门过 程中,可以通过关税保护避免 经济损失。
保护就业论者认为,由 于自由贸易使进口增加,减少 了本国产品生产,造成国内失 业。而关税等保护措施可以限 制外国货物进口,保护国内产 品生产,稳定国内就业。此时 征收关税的目的是保护就业、 减少失业。
有观点认为,征收关税可 以改善贸易大国的贸易条件。 贸易大国的贸易量占国际贸易 总量比重大,其贸易量的变化 对国际市场价格会产生影响。 贸易大国征收进口关税可以迫 使出口国降低出口商品价格,
从而改善自身贸易条件。也有 观点认为,征收进口关税使 进口贸易量下降,对外支出的 外汇会减少;征收出口关税使 出口贸易量下降,从国外获得 的外汇收入会降低,因此可以 借助关税手段改善国际收支状 况,缓解国际收支失衡程度。
国家安全论者认为,一国 特别是大国应具备相对完整的 产业链,对于关系到国计民生 的重要产业,即使不具有比较 优势,也应采用关税等措施保 护其发展,以免在国际政治经 济形势发生变化时陷于被动而 受制于人。此时征收关税的主
要目的在于维护国家利益和保 护国家安全。
公平贸易论者认为,针对 国际贸易中诸如倾销、补贴等 不公平竞争行为,可以采用加 征关税等方式来保护国内生产 和国内市场。世界贸易组织允 许成员采取反倾销和反补贴措 施来实现贸易公平,目前征收 反倾销税和反补贴税就是常见 的针对不公平竞争行为而采用 的贸易救济措施。
总之,关税除了具有财政 职能外,现代社会还赋予了关 税保护生产、调控经济甚至贸 易谈判等诸多职能,关税已成 为各国实现其政治经济目的的 重要工具。