浅谈对公文写作的几点认识
◎文/ 胡 锐
写公文不是文学创作，而是谋划工作、部署工作；不是抒发情感，而是传播理念、统一思想；不是畅所欲言，而是角色代言、为公而言；不是老调重弹，而是应时而使、因势而谋；不是指令灌输，而是信息交换、沟通互动。
“文章千古事，得失寸心知。”写好公文，关键在一个“知”字，首先要清楚公文是什么、为什么写公文。要跳出公文写作的一些误区，牢牢把握公文本质，坚守行文初衷，做到知事、知理、知治、知势、知人，在学习实践中不断感悟、积淀、升华。
文以行事，写公文不是文学创作，而是谋划工作、部署工作
公文的本质是信息，就是用文字的形式传递公务意图，达到沟通协调、指导行动的目的，其出发点和落脚点都在推动工作上。写公文必须坚持
“实、事、求、是”。
实，就是务实而谋、据实而言。 我们经常说不讲大话、空话，首先就是要接地气，放之四海而皆准的话少写，多研究地方、部门的实际工作，多写大家能够听得懂、听得进的话。其次，要有办法、有措施，管用的实招硬招比任何道理都具有说服力。特别是议事决策性质的文稿，必须提出可行的决策建议。
事，就是以事为重、就事而论。公文中的每一个思路建议，如果最终形成决策，影响的就是全局工作。写公文必须紧扣工作，始终围绕着谋事来发力，总结要看干了哪些实事，部署要看接下来抓哪些要事。
如果从头到尾找不到几件事，那就失去了价值。
求，就是孜孜以求、精益求精。写公文是一个求知、求证、求精的过程，每一个字都要力求准确、规范。两个解决问题的办法，哪个更管用？两个相近的词语，哪个更恰当？都需要用心斟酌。特别是遇到不了解的事物、不熟悉的领域，必须认真研究，熟知其中的门道，才能抓住破题关键。
是，就是明辨是非、心有国是。写公文，讲政治是第一位的，对“国之大者”要心中有数，特别是领导讲话、决策参考等，一旦出错就可能谬以千里，甚至造成不可挽回的事故。其次就是讲规律，要贯彻
写作讲堂
新发展理念，符合实际和规律，确保经得起缜密推敲、实践检验。
文以载道，写公文不是抒发情感，而是传播理念、统一思想
公文写作的灵魂在思想，有思想的文稿，更具穿透力、感召力，能引人深思、发人深省，起到引领和推动工作的作用。要养成勤思考的习惯，在思维方法、思想观点、思路主张上下功夫，文稿中才能有真知灼见。具体要把握好“五个度”：
要有高度。“不谋全局者，不足谋一域。”谋划工作站得高才能看得远，要有宏观思维、战略思维，善于站在战略全局高度来思考、认识、分析，才能把上级的安排部署理解透，提要求、讲工作才能方向明、思路清。
要有深度。多用纵向思维，入木三分地“剖”，写出来的文稿才厚实、厚重。比如，我们经常写到的“清正廉洁”“三严三实”，对每个方面都有深度思考和深刻理解，才能真正写出党性、写出正气。即使一些场合不需要写太深刻的道理，也要在深思熟虑之后再动笔。
要有角度。一篇文稿不需要包罗万象，关键在选准角度、找好切口。只有坚持问题导向，带着问题思考，发现问题、找准症结、抓住重点，分析提出解决问题的针对性措施，行文才能有的放矢。
要有力度。力度决定一个文稿的基调，决定是否能提神鼓劲、给人以力量感。力度要用观点来彰显，做到鲜明、笃定，把文稿的骨架立起来，切忌写成快餐式的文章。力度要从语势中体现，鼓舞人心的讲话要注重气势、一气呵成，让人看了有一种马上就办、坚决执行的冲劲。
要有广度。就像一道大餐，既要讲究营养搭配，更要色香味俱全，切忌一“要”到底或者提纲式罗列。特别是讲道理、讲意义，应尽量避免说教的写法，尝试多用一些新鲜素材，往往一个比喻、一个例子就能达到事半功倍的效果。
文以辅政，写公文不是畅所欲言，而是角色代言、为公而言
公文与一般文章最大的不同，就在于其“公”属性，必须有章法、有规矩。要养成换位思考的习惯，把握使用者的身份，站准所代表角色的位置，
写角色该说的话、想说的话。
要站好“公”位。就是要秉公行文，强化公务意识，站在地方党委和政府的角度想问题，站在单位职能、岗位职责的角度谋事情，站在守土一方、治理一方的角度写工作，体现公文的权威性、指导性。特别是要把法治意识、法治思维贯穿始终，在政策性文件制定、决策参考中，做到每一项措施都合法、合规、合理。
要站好“民”位。 习近
平总书记讲 ：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”不忘初心、牢记使命落到公文写作中，就是要贯穿以人民为中心的发展思想。安排工作要聚焦群众关切和急难愁盼，在办好民生实事上多一些思考，在贴近群众、融入群众上用心用情，宣传工作要多考虑可能产生的群众反响，评价工作要把群众满意作为最高标准。
要站好“帅”位。就是善于用领导思维来思考，从领导的岗位职责来审视，做到身在兵位、胸为帅谋。尤其是起草领导讲话类文稿，需要平时多学习领导的思维方法，研究领导的思想和观点，适应领导的讲话风格、语言习惯。如果同一个领导有多重身份，就要根据需要进行角色切换，确定以
哪个身份来讲，或者以哪个身份为主。
文以时迁，写公文不是老调重弹，而是应时而使、因势而谋
我们经常讲文无定法，公文写作是创造性工作，要在“新准精”上下功夫，绝不能搞成“八股文”，在内容上陈于一时、形式上拘于一格、思维上囿于一域。
新，就是立意新颖。 新意有三个来源，一是新思想、新理念。对中央最新决策部署要紧跟学习，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局要准确把握，对外地一些先进理念经验要广泛借鉴。二是新形势、新问题。比如，针对经济工作，国内国际形势在变化，企业在成长发展，项目在引进建设，需要我们以变应变，分析新的挑战、解决新的问题。三是新任务、新素材。不管干什么工作，每年都会有几项重点和抓手，文稿就要紧扣这些重点，随时关注上级工作动态、基层推进情况。
准，就是彰显主题。完成公文起草任务的第一步，就是先命题、再破题，搞清楚主要任务是什么，找准整篇公文的靶心、靶向。比如 ，重要活动致辞，重在凝聚共识、促进交
流，就要统筹把握活动主题、预期目的、宣传效应等，选准立意和方向，完成构思、理出框架、最后行文，整篇文稿才会有灵魂、有主线， 脉络清晰、浑然一体。
精，就是简洁有力。 一篇公文的篇幅有限，必须在取舍上琢磨，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要重“达意”，同一个意思用四五组对仗排比，就成了画蛇添足。要重“点睛”，点到要害，所拟标题能精准表达核心思想，所选词语能恰如其分传递主要意图。要重“凝练”，精雕细琢去打磨，能短则短，不多用一句话、一个字、一个标点，切忌搞文字堆砌。
文以化人，写公文不是指令灌输，而是信息交换、沟通互动
公文也是一种交流媒介，是要给人看、给人听的，最终让人认同接受、贯彻执行。尤其是讲话类、交流类的文稿，一定要强化“供给侧”意识，把握受众的思维、心理，把文字写到大家心里。把握这一点，就要处理好亲和清的关系。
亲，就是亲和力、代入感。讲话文稿的第一步就是要拉近距离，先让听众有一个身份认同，不能高高在上、脱离群众，
可能把“你们”换成“我们”，带来的就是完全不同的效果。要注意互动交流，变“灌输式”为“启发式”，善于运用设问 的方式，结合工作中遇到的具体问题，调动受众一起思考。要注意语言风格，什么样的语言生动鲜活，更接近受众的语 言习惯，就多用什么样的语言。比如，在基层群众面前，就要 少用“高大上”的词，多讲通 俗易懂的话。
清，就是观点清新、思路清晰、文字清爽。公文不同于诗词、散文、小说，更多时候需要的是干净利落、直切要害，写得明了、易于理解。正如习近平总书记讲的，“开题单刀直入，分析鞭辟入里，论证顺藤摸瓜，结论水到渠成，让人听了以后感到思路很清晰，观点很明白，重点很清楚，要求很具体”。要注意掌控全局，动笔之前做到胸有成竹，行文过程既能跳出来、又能沉进去，做到深入浅出、详略得当，切忌面面俱到、事无巨细，把核心观点埋没在冗长的文字中。要注意行文布局，同一件事情一次就写到位，避免多头交叉、重复表达，更不能绕弯子、转圈子。
（作者系陕西铜川市委副秘书长）
责任编辑／刘延霞
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