深入开展党内法规理论研究
推动党内法规制度建设高质量发展
◎文/ 湖北省委办公厅
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，法度必循法理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党内法规制度建设的重视程度之高前所未有，党内法规制度建设成就之大前所未有，党内法规理论研究成果之多前所未有。湖北省委认真贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，大力推进党内法规制度建设，不断开创党内法规理论研究新局面。
提高政治站位，高起点谋划新时代党内法规理论研究湖北篇章
强化政治担当，科学谋划部署。 坚持把党内法规理论研究摆在党内法规制度建设的突出位置，将理论研究与党内法规实务工作同部署、同推进、同落实，共同作为党的政治建设基础性工程来抓，作为贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的重要内容强力推进。省委常委会每年研究党内法规制度建设各项工作，将党内法规理论研究纳入湖北省“十四五”规划的重大课题。
强化理论支撑，完善法规制度。 从战略和全局高度出发，以重大需求为导向、以重大决策为牵引，加快完善湖北贯彻落实党中央决策部署、推进依规治党的党内法规制度。党的十八大以来，省委聚焦加强党的领导、推进党的建设等
各领域，出台省委党内法规100余部、规范性文件500余件。近年来，为深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真答好湖北“必答题”，围绕疫情防控、科技自立自强、统筹发展和安全、夯实城市治理基础等方面，谋划推动了一系列党内法规理论专题研究的开展和法规制度的出台。省第十二次党代会对建设全国构建新发展格局先行区作出具体部署，党内法规理论研究聚焦“三大都市圈”、流域综合治理、 “三高地两基地”、强县工程等重点任务，推出一批高质量、前瞻性研究成果，为省委党内法规制度建设提供理论支撑。
推动地校共建，打造研究高地。注重发挥湖北作为科教大省和法学理论底蕴深厚的优势，积极探索省市与高校合作共建模式，着力打造党内法规理论研究高地。2016年9月，湖北省委办公厅与武汉大学共建成立了全国第一个专门从事党内法规理论研究的实体性科研机构——武汉大学党内法规研究中心。2017年，黄冈市委办公室与黄冈师范学院联合成立全国首家地市级党内法规研究中心——黄冈市党内法规研究中心。连续举办“全国党内法规研究机构建设东湖论坛”“全国党内法规青年学者论坛”“全国党内法规博士生论坛”等多个学术论坛，搭建理论交流平台。创办党内法规专业类学术集刊《党内法规理论研
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题专
究》，出版全国党内法规研究领域第一本专业学术期刊《党内法规研究》，打造学术交流阵地。
服务中心大局，全方位推动党内法规理论研究成果转化为治理效能
注重党规定位，加强基础研究。党规姓党，党内法规理论研究始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为探索新时代党内法规制度建设内在法理的出发点和落脚点，将研理论与学党史、悟思想结合起来，围绕党内法规价值定位、历史沿革和重要思想成果、历史经验研究阐释，加强基础理论研究，形成《中国共产党党内法规制度的重大发展研究》等一批高质量理论研究成果。近年来，全省有近30部相关学术专著在国内权威出版社出版，获批国家级、省部级项目30余项。《中国共产党党内法规制度建设年度报告》系列成为国内唯一系统总结党内法规制度建设年度报告蓝皮书。
注重问题导向，加强对策研究。紧盯经济社会发展热点难点问题和薄弱环节，围绕新时代新情况新任务，为党领导经济社会发展提供对策思考。研究提出的多份对策报告被中央和国家机关有关刊物采纳，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，组织研究的10余篇疫情防控政策研究成果被中央和省委及有关部门采纳。为巩固拓展党史学习教育成果，走好新时代党的群众路线，积极谋划部署党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，加强理论研究和实践探索，形成一批可复制、可推广的研究成果，为制定出台相关法规和规范性文件提供了理论依据。
注重与时俱进，加强实务研究。深入贯彻落实中央《关于加强党内法规制度建设的意见》，坚持理论研究和实务工作相结合，坚持立改废释并举，以“立”补齐制度短板，以“改”解决制
度不一致不协调和碎片化问题，以“废”解决制度不适应问题，以“释”促进制度准确实施，不断提升党内法规工作规范化、专业化水平。先后完成《湖北省委党内法规制定技术规范》《党内法规制度建设考核评价机制研究》，为党内法规制度建设提供学理支撑。
加强能力建设，多层次培养党内法规理论研究专业人才
培育专业人才。 支持武汉大学党内法规研究中心独立招收全国首批党内法规方向博士研究生、硕士研究生与非全日制硕士研究生，在全国率先完成党内法规高层次人才培养体系建设，开创了“党内法规学”学科建设先河。为破解理论研究和实务工作“两张皮”问题，省委办公厅提供党内法规理论研究实习基地，安排政治素质过硬的博士、硕士研究生参与省委党内法规起草和规范性文件备案审查等实务工作，全方位培养党内法规综合型后备人才。
加强学科建设。 支持武汉大学党内法规研究中心建立健全覆盖本科生、研究生的党内法规教材体系、教学体系、课程体系，为党内法规学科建设探索有效做法；支持中心把握国家学科专业目录新一轮调整契机，有力推动了“党内法规学”作为二级学科的建设进程。
开展教育培训。组织推动党内法规干部培训纲要和课程体系编写，“以党内法规构筑全面从严治党的制度基石”课程入选中央组织部全国干部教育培训好课程推荐目录，《党内法规通识》入选中央组织部全国干部教育培训好教材推荐目录。2017年以来，举办6期全省党内法规干部培训班，培训党内法规干部3000余人次。
责任编辑／雷 宁
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