以优质服务促基层执行力提升
◎文/ 黄桥法
高标准示范引领，高质量统筹服务，为基层带好头、助好力，为党中央决策部署在基层一线贯彻落实创造良好环境。
近年来，东莞市委办公室切实发挥抓落实基本职能作用，加强示范引领，强化统筹服务，协调各方力量，凝聚工作合力，协助市委加强基层执行力建设，为党中央决策部署在东莞基层一线贯彻落实创造
了良好环境。
高标准示范引领为基层带好头
做好“中央法规文件在基层”观测点工作。 东莞是
全省唯一、全国8个“中央法规文件在基层”观测点之一。坚持把做好观测点工作作为检验党办政治担当的重要内容，协助党委把好政治关。建立健全党内法规人才库和党内法规工作信息员制度，设计启用覆
坛论
盖部门、镇街的全市党内规范性文件网上备案业务系统，梳理明确153部中央、省委党内法规执行的牵头部门和责任内容 ，切实强化党内法规的贯彻执行。严格贯彻执行政治要件闭环落实机制和年度报告制度，推动市直单位、各镇街（园区）全覆盖制定贯彻落实台账、出台跟踪督办举措。
内强素质，提升党办干部能力水平。 组织多种形式的理论学习，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。着力健全学习培训、“传帮带”、交流轮岗、下基层锻炼等机制，不断提升干部抓执行的综合能力。建立完善季度走访联系镇街、办公室系统分片座谈等机制，统筹举办办公室主任培训班以及会务、督查、材料、信息系列业务培训，推动教学相长、互促共进。
外 树 形 象 ， 树 立 党 办优良 作风标杆 。党办是一扇“窗口”，对于一个地区的执行力建设起到重要 的 “ 风 向标”作用。组织党办系统党员干部积极投身基层疫情防控、复工复产、经济监测调度与惠企服务等一线工作，展现使命担当和奉献精神。
高质量统筹服务为基层助好力
减压减负，让基层心无旁 骛 抓执 行 。制定实施《 关于发扬求真务实真抓实干优良作风旗帜鲜明反对形式主义的通知》，让基层有更多时间精力抓落实。实行市委常委会会议限时汇报、到时敲钟提醒机制，统筹编排年度常规议题，实行视频连线参会、与各类议事协调机构会议合并套开等举措 ，让基层少开会 、少跑会、开短会。2021年以市委名义下发的文件同比减少18%，市委、市政府及其部门召开的全市性会议同比减少18.5%。健全文件办理流转机制，梳理完善呈批公文的红绿清单，将会议纪要、涉疫情防控类公文等纳入绿清单目录，压缩审批环节优先送呈，加快决策部署落地生效。统筹推进市委办业务系统开发更新，对公文办理全流程在线闭环管理，确保市委工作指令清晰、高效到达基层。
攻坚克难，让基层有效有力抓执行。坚持深入一线察实情、解难题，深入镇街、村（社区）开展蹲点调研，以“解剖麻雀”的方式对基层推进乡村振兴、人居环境整治、基层党建引领基层治理等开展调查研
究，及时收集反馈基层贯彻执行情况及存在的困难问题，提出对策建议，组织召开协调会推动问题解决。协助市委抓好重大突发事件处置，全力服务疫情防控，现场协调推动跨部门事项和重点难点工作，有力支持基层防疫工作。协助市委组织重点镇街稳增长专题调度会、市领导挂点联系大走访等，谋划稳增长重点工作。
常态督促，让基层久久为功 抓 执行 。创新督查方式方法，健全高效执行机制、跟踪问效机制、问责追责机制。每年年初按照党委工作部署，逐项逐条分解重点工作，全年督办跟进，实现全覆盖。聚焦重点领域，描绘每个细分事项的具体工作画像，制定督查清单深度督办，每月研究形成可视化、反映趋势的量化指标及报告反馈市委。统筹整合部门、镇街力量联合督查，破解多头督查、重复督查等问题。坚持客观、可量化原则，开展市委市政府重点工作督查考评，优化指标体系，把考评结果作为市直部门、各镇街（园区）年度考核的重要评分项，激励基层抓执行。
（作者系广东东莞市委秘书长）
责任编辑／李宇清
2022.10 43
秘书之道