（作者单位 ：江西省委办公厅）
责任编辑／梁润滢
基层如何做好规范性文件清理
◎文/ 广州市海珠区委办公室
对基层来说，清理规范性文件是一项全新工作，实际操作中可能存在认识不到位、标准不统一等问题，应该明确原则、健全机构、规范标准。
由于缺乏顶层设计和系统规划，基层不少规范性文件已不适应当前发展需要，亟须建立文件清理机制。2020年 3 月，广州市海珠区首次启动规范性文件集中清理工作，完成了1978 年 1 月至 2018 年 10 月期间的清理任务。通过这次清理，我们摸清了海珠区党内法规制度底数，达到了给区党内法规制度“瘦身”的效果。结合海珠区清理工作实践，我们就清理的具体做法、发现的主要问题及对策建议做些梳理，与大家交流。
开展清理工作的具体做法
科学谋划，统筹推进。集
中清理工作启动后，海珠区及时制发实施方案，成立清理工作领导小组，由区委领导担任组长，区有关部门为成员单位，并明确小组办公室（以下简称“办公室”）设在区委办公室，负责统筹推进清理工作。通过调阅档案，将以区委、区委办名义印发的所有文件纳入梳理范围。按照规范性、普遍性、反复适用性等标准，审查发文形式、制发主体、调整事项等要素，并通过对标上级清理目录、集中研究讨论等方式进行甄别，最终形成待清理的规范性文件目录。按照“有用先清”“由近及远”的思路分三批次进行清理。
明确标准，规范操作。将
清理任务逐一分解至各责任部门，同时，制发工作指引，提供参考范例，解答常见问题，并由各责任部门对照上级的“四不”（不适应、不协调、不衔接、不一致）清理标准，明确“决定废止、宣布失效、予以修改、继续有效”四种处理意见。在正式开展清理之前，区委办公室会同区国家档案馆通过查阅、扫描、编目和校对历史文件档案，将待清理文件目录和文件电子文档定向发送至各责任部门。
逐件审核，精准把关。 建立四级审核制度，由责任部门提出初审意见，办公室进行复审，然后广泛征求意见，最后提交领导小组联席会议研究，
确保最终清理意见准确无误。在审核把关过程中做好三个统筹 ：统筹做好区委清理意见与省委、市委清理文件目录的协调一致，统筹做好多部门联合起草文件的征求意见工作，统筹做好规范同一类事项文件的废旧留新工作。经审核后的清理文件目录，由办公室报请区委常委会会议审议通过后发布清理决定。