深刻领会和牢牢把握新时代新征程完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的使命任务
党的二十大站在全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局，明确了未来一个时期立法工作的目标任务，作出了工作部署。我们要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央部署的立法任务承担好、落实好，以奋发有为的精神谱写新时代立法工作新篇章。
一是坚持党中央对立法工作的集中统一领导。立法活动是国家重要政治活动，立法工作是国家重要政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。要坚持完善和贯彻落实党的领导制度体系，把党的领导这一最高政治原则全面、系统、整体落实到立法工作全过程各方面，深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握中国特色社会主义这个定性来完善法律体系、建设法治体系，严格执行重大立法事项向党中央请示报告制度，通过法定程序和高质量立法保障党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。
二是加强宪法实施和监督。宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。要坚定宪法自信，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要健全保证宪法全面实施的制度体系，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。要推进宪法监督的规范化、程序化建设，提
高合宪性审查、备案审查能力和质量，落实宪法解释程序机制，积极回应社会各方面关切。
三是加强重点领域、新兴领域、涉外领域立 法。要紧紧围绕党的二十大关于社会主义经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设以及教育科技人才、依法治国、国家安全、国防和军队建设、港澳台工作等方面的重大部署 来统筹谋划立法工作，积极推进国家安全、科技 创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风 险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新兴领域立法步伐。要统筹好全面深化改革与立法修法工作，在法治 下推进改革，在改革中完善法治，确保国家发展、重大改革于法有据。要坚持统筹推进国内法治和 涉外法治，完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”相关法律法规，不断充实涉外法律“工具箱”，用法治方式维护国家主权、安全、发展利益。
四是深入推进科学立法、民主立法、依法立法。要进一步完善立法体制机制，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，有效发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。要坚持以人民为中心，深入贯彻全过程人民民主重大理念，在立法工作中落实好党的群众路线，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点，不断拓展人民有序参与立法途径。要研究丰富立法形式，坚持立改废释纂并举，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作，既可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。要全面完善法律、行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规体系，完善和加强备案审查制度，推动法律体系更加科学完备、统一权威，维护国家法治统一。
（作者系全国人大常委会法制工作委员会宪法室副主任）
责任编辑／尹 姗
专 题