起草调研报告应掌握“八段锦 ”
◎文/ 韩海蛟
习近平总书记多次强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们党的传家宝，不论开展什么样的调查研究，最终都要通过调研报告来体现调研成果。因此，起草调研报告是调查研究的关键环节，也是一项需要把握规律、反复锤炼的重要能力。笔者从长期开展调查研究的实践中体会到，起草调研报告应重点把握好以下8个方面。
立意要高远
调研报告是调查研究的成果 ，体现调研工作的站位和格局，因此动笔前要认真思考调研报告的立意和方向，
只有意在笔先 ，方能下笔有神。起草调研报告应胸怀“国之大者 ” ，站在党和国家事业发展的全局高度，聚焦新时代新征程党的中心任务，时刻与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神对标对表，与党中央重大决策部署对标对表，理清思路、抓住重点，确保报告立场不移、方向不偏。起草调研报告应站稳人民立场，始终坚持以人民为中心的发展思想，看问题、想办法更多从群众的利益和立场出发，心胸坦荡、心底无私，解决好“为谁说话”的问题。然而，有的部门起草调研报告一味从部门利益出发，缺少了“人民味”，不仅解决不了实际问题，还和调研初衷背道而驰。起草调研报告应敢于大胆
创新，立足于行稳致远，着眼于未来发展，克服旧框框、老观点的束缚，旗帜鲜明地反映新情况、解决新问题。
标题要响亮
调研报告标题既为主题服务，起得好可升华主题、亮化内容，使主题贯穿全篇；也为结构服务，起得好可区分层次、衔接上下，使结构完整严密。好标题是调研报告的一双眼，必须要亮，有吸引力和感染力，先声夺人、引人入胜。常见的标题形式有规范式标题，如《关于东河乡农业合作社发展现状的调研报告》， 特点是要素齐全、规范完整；直述式标题 ，如《 “ 中关村电子一条街”调查报告》，特点
写作讲堂
是简洁明了 、直奔主题 ；文学式标题，如《打铁必须自身硬》《形式主义屡禁不止的原因在哪里？》，特点是鲜明、生动、醒目、传神；复合式标题，如《问渠哪得清如许 为有源头碧水来—— 南水北调中线工程水源区生态保护调查》《小家的心事 国家的大事——发展3岁以下婴幼儿照护养育服务研究》， 特点是前虚后实，主标题突出思想性、文学性，副标题体现指向性，这一类标题使用得较为广泛，效果也比较好。
结构要清晰
起草调研报告前，应先拟好提纲 ，提纲就是报告的主体结构。好的结构讲究详略得当 ，重要 内容不惜笔墨，次要内容点到即止 ，既不能搞平均分配 、齐头并进 ，更不能搞叠床架屋 、摆中药柜子，大“一、二、三”又套着小“1、2、3”。由于调研目的、内容和范围不同，调研报告的结构形式也各不相同。递进式结构，一般按照介绍整体情况、列出问题表现、提出对策建议的顺序展开，有利于说清事情来龙去脉，通常适用于典型案例的调研报告。并列式结构，一般把调研情况和对策
建议按内在逻辑分成几个并列部分叙述，重点突出、论述集中，通常适用于内容丰富、背景广阔、综合性比较强的调研报告。综合式结构，兼有递进式结构和并列式结构的特点，可以纵横兼顾，通常适用于事件较为复杂、推介新事物新做法的调研报告。无论何种结构形式，都要注意每级标题之间的逻辑关系，防止出现“串腿打架”“辈分不清”问题。
问题要精准
坚持问题导向，既是开展调查研究的方法论，也是起草调研报告的重要要求。有的调研报告虽然也反映问题，但或因能力不足、或因“逢人且说三分话”，只反映一些表面问题，而对深层次、根本性问题选择视而不见，这就违背了调研初衷。调研报告要敢讲真问题，如实反映调研中发现的影响事业发展、政策落地的关键症结，群众反映强烈的重点问题，坚持实事求是，坚持党性原则，不唯书、不唯上、只唯实。要善讲真问题，对调研中了解到的问题进行分类整理，区分哪些是表面问题、哪些是根本性问题，哪些是技术性问题、哪些是机制性问题，哪些是基层或部门本身就可以解决
的、哪些是需要党委政府重点推动解决的；对同一个问题，既要听干部讲 、也要听群众说，既要看当下状况、也要看历史脉络，既要看一地情况、也要看全国大趋势、甚至要看世界大形势，只有这样才能真正找准症结。
分析要透彻
起草调研报告必须握紧“竹竿”求实、解剖“麻雀”求深 、剥好 “ 洋葱 ”求细 ，进行一番交换、比较、反复，努力把零散的东西系统化，把感性的东西理性化，把表面的东西本质化，进而揭示出事物的本质和规律。要学会“过筛子”，对搜集到的各方面材料集中透视 ，进行去粗取精 、由浅入深、由表及里的深入分析，去掉无效信息、理清逻辑链条，把能够体现主题思想、反映事物本质和规律的东西留下来。要学会“串珠子”，对筛选出的原汁原味素材进行提炼升华，把共性做法、普遍问题提炼成经验成果或矛盾不足，把观点和材料有机统一起来，通过严谨论证使观点、结论立得住 。要学会 “ 点穴位”，运用全面的、辩证的、发展的观点观察事物和思考问题，透过复杂现象洞察事物的
本质规律、把握事物的前进方向。比如，毛泽东同志所作的《 湖南农民运动考察报告 》 《中国社会各阶级的分析》等调研报告就是典型代表。
案例要典型
调研报告要充分、具体、翔实，就需选取典型案例，做到见人 、见事 、见物 、见数据 、见对 比 ，使读者身临其境、产生共鸣。要注重运用有代表性的事例，以小见大，避免陈词滥调 、老生常谈 。 比如，《北京东城：以文化浸润城市》调研报告，选取“美后肆时景山市民文化中心”事例充分论证东城区如何以文惠民提升群众文化获得感 、幸福感。要注重运用各类数字性材料，增强论证的科学性、权威性。比如，《习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践——浙江省嘉善县全面贯彻落实新发展理念调查》调研报告，运用70多个数据如实展现嘉善全面践行新发展理念带来的多方面可喜变化。要注重运用群众语言，增强调研报告的生动性、感染力。比如，《铿锵的时代乐章——党的十八大以来习近平总书记考察调研过的贫困村脱贫调查 》调研报告，选取土族群众的“花儿”
歌谣展现村民脱贫后的精气
神：“山大沟深的沙沟山，不受得寒苦了，干部和群众呀齐上阵，平川里拔起了新村。心肝花腔子里放实了，栽哈个摇钱的树了。”
对策要可行
调查研究最终要“研以致用”，为党委政府提供有价值的决策参考。调研报告的重要价值就体现在对策建议上，必须聚焦问题症结，提出切实可行、有操作性的硬招实招，做到“语当其时，谏当其用”。调研报告的对策建议必须符合实际 、对症下药 ，不能一味追求“高大上”，总是飘在天上，落不了地。比如，有的调研报告未充分考虑当地经济实力、产业基础以及资源禀赋特点 ，提出 “ 大力发展总部经济”等看似高端却不切实际的建议， 自然也就无法落地。务实可行的对策建议通常不是坐在办公室里拍脑袋想出来的，而是从田间地头、工厂社区等基层实践中激发灵感，从干部群众的真知灼见中汲取智慧，从专家智库的建言献策中萃取精华，并经过多方面沟通、碰撞、磨合，在交换、比较、反复的基础上形成的。提出对策建议时，还要注意“侧着身子
说话 ” ，不争 “ 出镜率 ”和“发明权”，尊重基层干部群众、专家学者的首创精神。
文风要朴实
起草调研报告，不是创作文学作品 ，不需要华丽的语言，更切忌讲空话、大话、套话，把简单的道理说得云山雾罩 、玄而又玄 。起草调研报告，应坚持习近平总书记提出的“短、实、新”文风要求，努力做到深入浅出 、通俗易懂，多讲符合实际的话、管用的话、有感而发的话、反映综合研判的话，让人读起来感觉很顺畅，表面上看不出复杂而深奥的理论，实际上又无处不体现着深刻的思考，“于无声处听惊雷 ” 。要做到用词准确，不盲目追求用词新颖，更不擅自“造词”，在遣词造句时字斟句酌，选用适当词汇准确地表达所要表达的思想，同时重要表述必须与党中央重大方针政策保持一致。要做到简短精练，不以篇幅大小来显深度，不以字数多少来逞功力，做到言简意深、要言不烦、意尽言止，能三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子，以朴实文风彰显过硬作风。
责任编辑／李恒建
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