〔作者单位：广东深圳市
盐田区委（区政府）办公室〕责任编辑／罗兰烁
善用系统观念
做好党办行政管理和服务保障工作
◎文/ 明诚智 李 颖
党办行政管理和服务保障工作的特点决定了我们必须坚持系统观念，有“审大小而图之”的全局性谋划、“酌缓急而布之”的前瞻性思考、“衡内外而施之”的整体性推进、“连上下而通之”的协同性布局。
党办行政管理和服务保障工作承担着资源调配、要素保障、运行维护等重要职责，服务上下、协调左右、沟通内外，具有以下几个方面特点。
工作站位的政治性。行政管理和服务保障作为党办的基本职能之一，为党委安全顺畅高效运转提供服务。特殊的职责任务决定了只有旗帜鲜明讲政治，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，才能使服务保障工作重点突出、有的放矢、紧贴需要、终端见效。
工作定位的保障性。行政管理和服务保障工作涉及资产管理、基础建设、项目招标采购、经费和物资保障等方方面面，需要找准定位、系统谋划、统筹推进。基础性的保障，体现在办公用房管理、办公物资
采购、后勤服务等，是保障机关运转的重要职能 ；适应性的保障，体现在落实党委的要求、履行工作赋予的职责以及满足干部职工的期待。要实现领导、基层、群众“三满意”的效果，需要努力做到立足实际、严守制度、积极主动， 以优质的服务供给适应服务对象所需。
工作任务的融合性。行政管理和服务保障工作融合性、集成度非常高。从工作区域上看，核心在机关内部，但是许多工作内容常常辐射到机关外部， 比如环卫、医疗、交通等单位，需内外兼顾。从人员要求上看，基础建设、资产管理等工作专业性、程序性很强，有“任务重、战线长、节点多、要求高”的特点，常常“一根针穿千条线”，要求人员一专
多能，既当行家里手也当多面手。从工作内容上看，服务与管理二者密切联系、相互作用、深度集成。
工作成效的导向性。服务保障工作的场所、对象、内容等社会关注度高， 因此必须慎之又慎、细之又细，确保党委日常运转高效有序、安全稳健。导向性还体现在党办的服务保障工作对其他部门和单位也具有一定的示范效应，各方面工作都应树标杆、做榜样。
党办行政管理和服务保障工作的这些特点，决定了我们要坚持系统观念，加强全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进、协同性布局，更准确地聚焦中心、更有效地服务大局。
有“审大小而图之”的全局性谋划。善弈者谋势，善谋
者致远。谋在高处，就是要讲政治，党办的工作细节处都有政治，要善于从一件件具体工作中把握政治逻辑、察觉政治因素、发现政治隐患，切实当好“两个维护”的风向标、催化剂、 把关人和监督员。 干在要处， 从事的事务性工作多，但不能局限于此，要把承办的具体事务放在全局中来审视和推进，把握趋势、把握规律、把握要求，找准工作的切入点、着力点和突破口。严在细处，始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、财经纪律等要求，加强廉政风险防控和业务监管，做到廉洁履职。
有“酌缓急而布之”的前 瞻性思考。行政管理和服务保障工作内容多、头绪杂，有的工作需要尽快拿出成果，有的则侧重于守底线、保运转、保安全。要善于“弹钢琴”，紧盯大事要事打攻坚战、 紧盯难事要事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战，抓本质、抓关键、抓重点，牢牢把控工作节奏、力度和质量，确保打鼓打在鼓心处， 工作做在关键处。强化“车马未动粮草先行”的主动意识，对可预见预知的工 作，提前谋划、早做准备 ；具 备“绳在细处断、冰在薄处裂”的风险意识， 以“时时放心不下”的责任感将查隐患做在日
常，将重整治落到实处， 防止麻痹大意、放松警惕带来的风险隐患 ；发挥“苟日新、日日新、又日新”的创新意识，加强工作的前瞻性思考，不断反思服务保障中的问题，开拓进取、守正创新， 既依标准服务、按标准保障，又注重提升服务保障的温度、精度。
有“衡内外而施之”的整体性推进。行政管理和服务保障工作的系统性、整体性、协同 性 强， 不 是 自 身“ 单 打 独斗 ”就能胜任的， 要牢固树立“一盘棋”思想，不断提升统筹内外、衔接左右、协调各方的“聚合度”“融合性”“整合度”。应掌握“统”的主动，统筹协调前做到“三个必清”：一是来龙去脉必清，先搞清楚统筹协调什么、对象是谁、面临什么难点等 ；二是政策依据必清，掌握相关规定和已有惯例 ；三是领导要求必清， 了解办理这项工作的具体要求。加大“统”的力度，聚焦重点难点工作，整合各方面资源、调动各方面积极性，步调一致地付诸行动。 对内， 可通过工作周报、全链条督办、专班运作、清单管理等加强统筹协调效果；对外，可通过联席会议、现场办公、会议纪要等，加强信息互通、协作补位、责任落实。增强“统”的实效，坚持原则性和灵活性相结合， 以推
动工作、解决问题、办好事情为中心，尽最大努力争取服务对象的理解认同、支持配合。
有“连上下而通之”的协同性布局。党的性质决定了党办行政管理和服务保障工作应做到对上负责和对下负责相统一。吃透上情， 了解下情。紧跟中央决策部署、紧扣方针政策、紧贴领导思维， 立足管理、保障、服务三大职能，针对反映普遍、困扰较多、呼声集中的问题，用好调查研究这一“传家宝”，到基层一线把实际情况摸准、把职工诉求弄准，把方案措施想透。下沉一线，靠前服务。坚持问题导向、需求导向、效果导向，努力为干部职工解难题，为基层群众办好事，聚焦干部职工所需和服务保障所能，主动提供更有温度、更有质感的服务保障。上下贯通，执行有力。建立落实台账和跟踪督办制度，实行全流程跟踪管理， 做到事事有着落、件件有回音。建立“一事一点评”“一会一启发”的总结复盘制度， 掀起“ 头脑风暴 ”，碰撞“思想火花”，不断提升工作科学化规范化制度化水平。