工会有小奖励……
很快，投票数多了起来，上级主管部门也对马主任他们的工作表示满意。小方正等着马主任表扬，等来的却是马主任布置的新任务：下周是投票的冲刺阶段，上级主管部门领导强调要把票数“再冲一冲”，这一周的票数一定要达到一个新高峰……
（作者：樊奇；插画：祝呈平）
作者感言
樊 奇
网络是党和政府听取民声、体察民意、发扬民主的重要渠道，也是群众表达意愿、反映诉求、参与决策的重要平台，科学合理组织网络评
规矩谈
比活动有助于拓宽民意表达渠道、广泛听取群众意见、丰富考核评价机制。但是，如果网络评比过多过滥、不规范不严谨，则会背离初衷、本末倒置，滋生形式主义、虚假之风。案例中，上级主管部门为了网络评比加分，专门给下级单位发通知、提要求，搞网上的“面子工程”“形象工程”，是典型的“指尖上的形式主义”，折射出功利主义思维和错误政绩观。
网络评比贵在透明、真实、客观，一旦变了味、走了形，沦为“人脉动员”“资源比拼”，会产生巨大危害。一方面，虚假民意影响公平公正。评比的意义在于激励先进、树立榜样，但一些网络评比活动组织随意，大量投票人并非民意调查的真正目标对象，甚至存在买票、刷票等舞弊现象，评比结果脱离真实情况，形成错误导向。如，一些单位在群众中口碑一般，却通过花钱购买“投票服务”，在网络评比中名列前茅；有媒体报道，某乡镇仅约2万户籍人口，却在网络评比中投出7万多票，投票结果严重掺水。另一方面，面子工作损耗基层精力。如案例中，组织投票成了小方的“重点任务”，办正事、办实事的时间和精力必然打折扣。现实中，一些基层干部也不得不抽出时间来完成上级单位布置的投票、拉票任务，有时甚至自掏腰包发“红包”激励亲友网络投票积极性，看似方便工作的网络评比让基层干部烦不胜烦。
网络评比是一种创新工作方式，纠治“指尖上的形式主义”并不意味着完全摒弃网络评比，关键在于科学合理运用。一是把好“起步关”。严格事前把关，坚持“非必要不举办”原则，坚决停办兴师动众、劳民伤财的网络评比，避免网络评比活动过多过滥。二是把好“过程关”。规范网络投票机制，科学制定投票程序，可采用实名制等手段挤掉投票水分，严厉打击违规刷票、
拉票行为。三是把好“结果关”。评比考核坚持多元化、多角度，网络投票结果要科学评估后应用，所占权重不能过高，更不能作为唯一依据，避免陷入“只唯票，不唯实”的形式主义窠臼。
专家视角
张 建
（国家卫生健康委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第四巡回指导组组长）
商家为了人气开展网络投票可以理解，但是作为一级组织开展或者参与网络投票评比，则需慎之又慎。仅将网络投票数量作为评选的依据，往往会失去评比的客观性和公正性，造成一种新的形式主义。看似用“公平公正”的票数说话，实际比拼的并不是工作成绩，而是“人气”——谁发动周围人刷的票多，谁胜出的概率就大。久而久之，滋生蔓延的刷票等造假行为还会对社会造成更多的负面影响。
像案例中这样发动下级单位、所属部门参与，不断地对投票情况进行跟踪，还要统计投票人数，甚至将投票当成工作指标，更要引起我们的高度警惕。这种自上而下下达网络投票任务的行为，是典型的形式主义、官僚主义的表现，必须下大力气坚决刹住这股歪风，绝不能让这类现象愈演愈烈。
习近平总书记特别强调，要“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置”。各级机关和领导要认真地进行查摆，对各类评比加强
源头管控，做好规范和引导，切实提高评比活动质量。要多听听人民群众的呼声，把基层的意见建议一项一项落实解决，切不可敷衍了之，绝不能用形式主义克服形式主义，口头上反对官僚主义，行动上依旧是官僚主义。
吴 戈
（中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组副组长）
案例中，小方碰到的情形，是一段时间以来社会上比较流行的所谓网络投票评比，看似“热热闹闹”，实际上是典型的、加重基层负担的“指尖上的形式主义”，应该采取有力措施，坚决制止。
随着移动互联网技术的发展尤其是智能手机的普及，信息传递更加便利了，但是这种便利如果不能合理运用，也会给基层增加负担，泛滥的工作群、政务App，在让基层干部疲于回复应对的同时，也使形式主义从“办公桌”走向“指尖”，基层干部对此反映强烈。“指尖上的形式主义”集中表现在以下几个方面：建设过程“重数量不重质量”，缺乏统筹、多头重复开发；推广过程“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名；使用过程“重形式不重实效”，过度留痕、走形变味等。网络投票评比考核，催生“空对空”。一些地方党政机关启用网络投票，将投票结果作为政务量化考核评比的依据，不少单位将其强制“分包”给基层单位和干部群众，要求在投票期内每人每天都要投票、转发，并通过截图等方式进行检查，投票结果严重“注水”，致使网络投票逐渐变味甚至走向反面，“金钱拉
票”“人情拉票”“网络刷票”“强制点赞转发”等乱象频发，这些让基层干部苦不堪言。
“指尖上的形式主义”，不仅造成严重内耗，影响基层干部为群众办实事，损害党群干群关系，还会挫伤基层干部的工作积极性，严重影响党政机关公信力，甚至影响党中央决策部署的贯彻落实，必须高度警惕并及时遏制。
仔细分析起来，“指尖上的形式主义”是典型的表现在基层、根子在上面的问题。有的上级单位政绩观存在偏差，急于造“显绩”，试图通过名目繁多的微信群、政务App等摆花架子、做表面文章，驱使基层干部无谓劳动。有的地方在推进工作过程中，出现了“压力层层传导”异化为“压力层层加码”的现象，让处于政策执行末端的基层干部感觉“压力山大”。有的上级单位对基层干部群众缺乏感情，高高在上，习惯动动嘴提要求，脱离实际下任务，随意向基层摊派任务、层层加码，使基层疲于奔命。有的缺乏实践经验，除了电子填表造册、拍照留痕，不知道该如何部署推动工作。
防治“指尖上的形式主义”刻不容缓，要从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源来破解，以更大力度纠治，在原有基础上继续清理规范，常态化监管，坚决防止反弹回潮、隐形变异。要抓住关键少数，引导树立正确的政绩观，既要走好网上群众路线，又要多到群众中调研，防止官僚主义催生形式主义。督促党组织落实主体责任，领导机关带头改、带头治，涉及多个上级部门的同题共答，坚决防止“上级生病、基层吃药”。要改进考核方式，在线下同步深入改进工作作风，既坚定不移、久久为功，又精准发力、靶向整治，让基层干部和广大人民群众感受到实实在在的变化和成效。
责任编辑／李宇清
学 史