深刻领会改革精神
精学要义才能精通致用。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》内涵丰富、博大精深，如何学深悟透精神实质和核心要义？我们采取由总到分的方式全面学习领悟。
从总体要求中悟改革方向。方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记明确指出 ：“我们 的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”三 中全会《决定》强调的“七个聚焦”“六个坚持”等，都是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原 则。只有把进一步全面深化改革的指导思想、总
体目标、重大原则逐字逐句学深学透，做到了然于胸，才能确保改革始终沿着正确方向前进。
从重点任务中悟改革使命。 三中全会《决定》提出了300多项重要改革举措，力度大、举措实、含金量高。对于中央权属事项，我们聚焦学习研究国家所需，在重大布局中找方位和路径，明晰改革的“风向标”；对于地方权属事项，我们聚焦学习研究湖南所能，在地方实际中找定位和门径，明确改革的“着力点”。把国家所需和湖南所能紧密结合、有机融通，形成既符合中央要求又切合湖南实情的改革任务清单和责任清单。
从鼓励探索中悟改革担当。改革需要担当，创新需要突破。三中全会《决定》明确提出了一些鼓励地方试点探索的事项，相当于为地方划出了一批可以改革突破的“试验田”。由于试点探索具有领先性、开创性特点，一方面，需要反复研读相关表述，深刻领会其内在要求；另一方面，需要广泛了解相关领域先进经验，科学判断可创新空间。只有把要改革探索的领域研深学透，才能确保在有方向、有依据的前提下求得突破、贡献经验。
论 坛
准确把握改革重点
贯彻落实党的二十届三中全会精神的湖南篇，集中体现在湖南省委十二届七次全会通过的《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》上。党办系统只有“全景式”深入研究，深刻把握省委《决定》形成的过程和脉络，才能更加精准把握改革重点、有力服务改革推进。
统筹谋划，蓄改革之势。改革重在谋划，也难在谋划，只有立足谋深谋远，才能积蓄更大势能、乘改革东风。谋划改革必须顺势而为、乘势而上。湖南坚决落实习近平总书记在湖南考察时提出的“探索文化和科技融合的有效机制”重要指示精神，乘党的二十届三中全会东风，积极围绕文化和科技融合发展重点领域和关键环节，开展体制机制改革创新和实践探索。要借改革之力攻克改革“顽瘴痼疾”，就必须把改革放在全国大局中去推动。在党的二十届三中全会召开前就开始提前谋划本省一批需要攻坚克难的改革事项，积极争取纳入全国深化改革的总体规划，借全国改革之力推动地方改革破难。
因地制宜，谋改革之实。 改革只有有的放矢、量体裁衣，才能落到实处、见到实效。省委《决定》在深入贯彻党的二十届三中全会精神的基础上充分体现了湖南特色。突出制度建设，聚焦体制、机制、制度、模式层面设计改革 ；突出系统集成，围绕系统性、整体性、协同性要求谋划重点改革事项，确保各项改革系统联动、统筹推进；突出人民至上，紧扣教育、医疗、住房等人民群众急难愁盼问题优先谋划改革，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。省委《决定》重点突出了中央赋予湖南的战略定位，将习近平总书记为湖南擘画的“三个高地”与中央文件有关经济体制改革、支持全面创新、高水平对外开放
三个方面要求一一对应。同时，聚焦湖南改革攻坚方向，部署了 12 项重点改革事项，将国家所需与湖南所能紧密结合起来。
注重调研，求改革之方。改革是摸着石头过河，只有把调研开路、调研问诊、调研求方贯穿全过程，才能让改革文件落细落实。部署 9 个改革专项小组，就不同领域开展面上调研，重点评估党的十八届三中全会以来党中央部署的各项改革任务在湖南落实情况，聚焦短板弱项提出针对性的改革建议，为贯彻落实党的二十届三中全会精神定基调、打基础、谋思路。按照“中央有要求、湖南有需求、工作有基础、近期可见效”的标准，由省领导牵头分别对重点改革事项开展论证性调研和深入性调研，根据“成熟一个、上会一个”的原则，提请省委深改委会议研究，确定重点改革事项，确保每项改革有依据、有支撑、有路径、能落地。
切实提升改革能力
进一步全面深化改革是一项系统工程，党办系统必须全员参与、多方协同、系统联动，汇聚推动改革的强大合力。
全员行动，提升学习力。省委办公厅坚持把强化理论武装作为首要政治任务，把学习所思所得转化为推动改革、服务改革的能力本领。深刻领会“总书记在关注什么、党中央在强调什么、省委在推进什么、办公厅须服务什么”，在对标对表学习中，找准办公厅服务改革发展的切入点、结合点、立足点。认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、支部周学等制度，第一时间服务省委深入学、引领党办系统带头学、推动各级各部门全面学，真正把“第一议题”转化为“第一能力”。结合办公厅实际，创新开展“湘办青思享、轻松学百分”等学习交流活动，引导青年干部围绕产业发展、科技前沿、深化改革、党办
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全面提标，提升参谋力。必须自觉把工作放在全国、全省改革发展大局中去考量，当好省委的“思想库”“智囊团”“参谋部”。充分发挥办公厅联系左右、沟通上下优势，利用平时协调各方、服务领导、办理文件、报送信息等机会，多渠道开展专题调研、联合调研和随机调研，为省委出大主意、好主意。善于统筹各方资源、整合各方力量，充分调动高校、科研院所、企业以及基层群众的积极性，齐心协力做好调查研究工作，让参谋服务更加立体多元。紧扣高质量发展堵点难点、基层群众急难愁盼、防范化解风险等重点问题深查细研，跳出部门思维、摆脱路径依赖、敢于开拓创新，拿出真正能解决问题的金点子、好方子。
全方协调，提升统筹力。 紧紧围绕中心工作牵头抓总，积极促进上下联通、左右联系、内外联动，推动形成“心往一处想、劲往一处使”的工作合力。向上做好请示报告工作，向下加强与各市县办公室做好沟通衔接，做到机制联通、渠道畅通、情感融通。加强与兄弟省市办公厅、省几套班子办公厅以及省直单位办公室的联系沟通，在互联、互学、互助中做到共同进步、密切配合。加强办公厅制度、流程、能力等方面的建设和完善，不断提升内部运转效率 ；积极调动方方面面的积极性，把力量汇聚到推动党中央决策部署在湖南落地落实上。
有力保障改革实效
创新需要改革来促进，改革需要创新来保障。我们着力加强制度创新、技术创新和服务创新，推动改革任务落到实处、见到实效。
推动制度创新，让改革能落实。制度创新，解决的是“需要怎样改”的问题。聚焦党的二十
届三中全会精神和省委十二届七次全会精神贯彻落实工作，健全完善贯穿改革全过程的“3+5”工作机制，即系统性、整体性、协同性论证制度 和改革决策、推进、探索、纠偏、集成工作机制，推动政策优化、改革落实。同时，积极学习借鉴 上级部门和兄弟省市先进做法，推动办公厅“三 服务”内部制度再创新，在工作标准、业务流程、内控制度等方面进行系统完善和集成，让各项工 作更加符合改革要求、更好服务改革工作。
推动技术创新，让改革必落实。技术创新，解决的是“必须怎样改”的问题。充分借助信息化技术为改革发展赋能，在“数字湖南”框架下建设全省党政智慧办公平台（湘办通），推动各个政务平台集成整合，着力实现标准化、项目化、一体化、实时化、智能化，让改革落地成为硬约束。同时，发挥“二维码”总阀门作用，协同建立事项码、数字码、单位码、个人码，确保码外无事项、码外无数据，实现管理全闭环、监督全周期。比如，我们推行“无扰督查”，即用信息化手段规范督检考活动，推动省级层面和市级层面督检考事项减少。
推动文化创新，让改革好落实。文化创新，解决的是“愿意怎样改”的问题。湖湘文化“敢为人先”的精髓就是勇于创新。注重在办文办会办事上全方面健全创新机制，坚持问题导向，紧盯短板弱项，在制度化、标准化、规范化上不断创新 ；注重在引人育人用人上全链条激发创新潜能，破思维惯性、去路径依赖，让改革激情、创新基因融入党办干部的血脉和灵魂 ；注重在细节上全方位植入创新元素，大兴调查研究之风，把问题背后的根源研究透彻。通过改革，促使事事可创新理念深入人心，从而实现人人想创新、处处有创新的局面。
（作者系湖南省委常委、秘书长）编辑：李宇清
专 题
加强应急值守
【编者按】 统筹做好春节期间值班值守和应急处置工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日，是当前党委和政府的一项重点工作。本期，我们约请有关单位撰文，从总结复盘 2024 年春节期间防范应对低温雨雪冰冻灾害天气、做好春节期间基层社会治理工作以及电力保障等不同角度，分享经验做法。