深化功能拓展,提升党内法规实务工作新效能
强化意见征询,筑牢法规工作基石。坚持群众性与专业性并重,形成独具特色的意见征询模式。从征询主体来看,广泛邀请基层党组织、基层党员群众代表、街镇工作人员等多元群体参与。从征询形式来看,注重运用书面问询、实地调研、座谈讨论等多种方式,充分收集意见。从征询效果来看,联系点作为桥梁纽带,为基层党员群众提供有序参与党内法规工作的载体平台,形成反馈社情民意的“直通车”,推进法规文件制定的科学化、民主化。比如,对于《上海市社区工作者管理办法(征求意见稿)》,联系点代表积极建言献策,推动办法进一步完善。
结合备案审查,为基层减负增能。明确联系点所在街镇党(工)委制定的党内规范性文件向区委备案,并接受市委办公厅的抽查调阅和指导。市委办公厅从文件减负着眼,注重了解基层党组织在实际制发文件中有无落实减负要求,是否进一步控制文件数量、提高文件质量 ;从阅文增能入手,
进一步简化街镇阅文流程,通过优化管理电子打印权限,扩大与基层直接相关且非涉密文件的覆盖面和知晓率,提高文件执行效率。
强化执行评估,提升文件治理效能。科学选择评估文件,主要围绕与基层治理密切相关、与基层党员群众利益直接关联的法规文件进行评估,如《上海市居村组织事务准入管理办法(试行)》《上海市居村组织依法履行职责事项清单》 《上海市居村委会依法协助事项清单》等。综合运用评估手段,主要通过实地走访、群体座谈、个别访谈以及随机发放问卷的方式,广泛收集意见建议。准确把握评估内容,主要联动相关业务部门,从中央精神、政策依据、行业发展、历史基础、现实条件出发,形成翔实的调研报告,促进法规文件治理效能提升。