突出数据赋能，提升电子公文治理水平
数据是电子公文管理的核心，数据的质量直接影响电子公文的质量和应用赋能水平。我们始终坚持系统观念，把电子公文作为一种重要数据资产，从数据的生成、存储、整理、加工、利用、处置等方面进行全生命周期管理。
搭平台。建设了全集团统一的非结构化数据管理平台，在同一个底层平台上管理各业务系统中多种类型的非结构化
2025.03 33
过非结构化数据管理平台进行保障，能够在保密上做到“进不来、拿不走、赖不掉”，满足数据资产安全需要。强治理。通过 OA 系统等解决增量数据标准化、规范化问题后，将工作重心转移到存量数据治理上，包括电子公文在内的非结构化数据“四性检测”（真实性、完整性、可用性、安全性）、格式转换、元数据补录、知悉范围判定、目录体系构建、多维标签分类等，完成总部多年存量电子文件的数据治理工作。坚持利用导向，增强电子公文应用效能为有效发挥电子公文作用与价值，我们在做好数据治理工作的前提下，着力在以下三个方面下功夫。持续在提升用户使用体验上下功夫。改变传统电子公文数据，使文档数据集中统一管 控和利用成为可能，从源头上 解决信息“孤岛”、信息“烟囱”问题。目前 OA 系统覆盖了全 集团 400 多家单位，注册用户 8.9 万人，日平均在线用户 2.8万人，日 流转电子文件 2000 余件。除电子文件流转外，其 他业务系统，如法务系统、科 技项目系统、新能源在线备案 系统、数字档案馆系统等，相 关数据也已陆续进入非结构化 数据管理平台，平台数据汇集 与统一管控能力不断增强。建机制。在平台建设取得阶段性成果后，修订中国华能数智化项目管理办法，从制度上明确办公室参与信息化项目建设的过程管理，要求各业务部门必须基于非结构化数据管理平台建设和管理各类数据，从而实现数据标准统一、可共享利用。严保密。 电子公文的存储、浏览、审计等功能，均通检索利用模式，提供全文检索、知识查询、智能问答、辅助分析等功能，让查询利用工作更精准、更便捷、更智能。
持续在挖掘应用场景上下功夫。利用归档的电子公文，构建了领导批示、会议纪要、表彰荣誉、规章制度、任职任免等 5 类具体应用场景，并陆续增加知识图谱、知识地图、关联推荐等，提升应用体验。比如，在任职任免应用场景，员工可以检索到自己历次任免的相关文件 ；在表彰荣誉应用场景，员工可以检索到自己获得过的全部表彰荣誉。电子公文资源库系统上线一个多月，纳入各类资源超 18 万件，查询操作超 32 万次，建立知识节点近 4 万个，问答对超 300万个，校对文稿超 300 万字，服务成效初步显现。
持续在提升电子公文资源库输出能力上下功夫。通过大模型和知识图谱双向增强等技术，初步实现了电子公文资源的知识化、智能化利用，下一步将持续拓宽电子公文资源库数据来源，持续提升资源库输出能力，更好赋能其他业务系统，为公司中心工作提供有力支撑。
〔作者单位 ：中国华能集团有限公司办公室（党组办、董办）〕