将系统观念贯穿
提升服务保障效能全过程
◎文/杭州市委办公厅
习近平总书记强调： “进入新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决 的问题会越来越多样、越来越复杂。”与此相适 应，党办工作面临的挑战越来越多，其综合性、 动态性和系统性越来越强，要求我们更加自觉地 坚持把系统观念贯穿提升服务保障效能全过程， 把握并处理好当下与未来、全局与局部、战略与 战术、重点论与两点论等关系，切实提升“三服 务”工作质量和水平。
把握并处理好当下与未来的关系
“想在前”是党办鲜明的工作特点，要在 深刻领会党中央决策部署中增强坚持系统观念 的自觉性，做到超前谋划。要深入学习贯彻习 近平总书记“5 ·8”重要讲话精神，提高政治站 位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致，把做到“两个维护” 落实在时时处处事事。要把历史、当下和未来发 展贯通起来思考，把握趋势、辨明方向。要把近 期、中期和远期目标统筹起来，既锚定目标，又 坚持底线，在防范风险中做好预判，在未雨绸缪 中把握主动。2020年春，习近平总书记在浙江及
杭州考察时提出了一系列指示要求，为推进城市 治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。市 委办公厅认真贯彻落实习近平总书记指示要求， 围绕“十四五”谋篇布局，集思广益起草全市 “十四五”规划建议，推动市委明确“数智杭 州 ·宜居天堂”发展导向。
把握并处理好全局与局部的关系
“高站位”是坚持系统观念的前提。要充 分发挥协助党委“总揽全局、协调各方”的中枢 作用，自觉把党办工作放到全局中进行思考和定 位，搭建有利于全局工作的机制和平台，让全局 工作和局部工作得以协调。比如，围绕发挥综合 协调作用，市委办公厅持续在牵头抓总上发力， 强化党管密码、党管保密、党管档案工作，高质 量服务保障市委改革委、财经委、国安委等重要 议事协调机构开展工作。横向方面，在牵头组织 四套班子秘书长联席会议的基础上，进一步拓展 范围，强化与各市委常委单位的协调对接，落实 市四套班子秘书长暨办公厅主任联席会议制度， 提升工作协同性。纵向方面，加强市级层面与区 县(市)的沟通联系，先后举办了4场业务能力
2021.03 | 19
零 2Y 专题
提升“比学赶超”活动，强化文电与法规、督查 与考评、机要与保密、办会与接待等业务指导； 定期召开全市党办主任会议，确保各地抓落实方 向一致、步调一致。又如，围绕紧急信息报送工 作，市委办公厅以联动促共享，加强各应急反应 部门的协同，打通上与下、条与块、左与右的信 息共享瓶颈，增强紧急信息报送的时效性。修改 完善杭州市关于应急值班的快速反应机制工作 图，形成重大紧急敏感事件收集、报告、处置、 跟踪、督办、问责的全流程处理工作机制。2020 年，全市先后经历了重大公共卫生事件一级响应 和钱塘江流域防汛一级响应。在两次“一级响 应”大战大考中，市委办公厅信息报送及时、研 判准确，在有效防范化解重大风险隐患中发挥了 重要作用。把握并处理好战略与战术的关系党办工作千头万绪，很容易在口常运作中 陷入事务主义。只有在战略上做好谋划，才能 在战术上凝聚力量，实现“落一子而活满盘”。 2020年疫情防控战打响后，市委办公厅以灵活高 效的战术全方位参与其中。一方面高效做好办文 办会、综合协调、督促检查、后勤服务等工作， 确保市委政令畅通；另一方面在市直机关率先成 立防控组织，通过“一办五组”架构落实值班值助万企帮万户直播带货促发展守、实行健康日报、开展民意调研。以党支部为 单位下沉基层，开展志愿防控，协助解决问题。 以“健康码”专班运行为例，市委办公厅突破部 门和处空问界限，以重大任务为日标优化组合， 牵头组建“健康码”专班，实行集中运作，统筹 做好面上综合协调、线上线下数据核实、群众疑 难解答、中长期发展规划等各项工作，为全国抗 击疫情输出了“杭州经验”。又如，在推动为 基层减负方面，市委办公厅率先探索“数字赋 能”,加快党办工作数字化转型，在全省率先建 成党办系统一键通“头雁”驾驶舱，借助数字赋 能扎实推动减负增效，对文件会议和督考项目 实行限额管理、精密管控，2020年全市性大会、 “三类文件”发文都实现同比下降10%。