和 发 2Y 专 题
公文审核须诊治“硬伤”
◎文/康恒杰
公文审核修改如同良医治病，对那些非改不 行、后果严重的“硬伤”“重伤”,要力争做到“药 到伤愈”。
征求意见是公文制定过程中非常重要的一 环，这项工作做不好，就会使文件“头重脚轻根 底浅”,执行落实过程中也会出现这样那样的问 题，导致文件成为水中月、镜中花。征求意见不 认真有两种突出表现：
一是公开征求意见不规范。根据规定，制定 重要规范性文件，除依法应当保密的外，应当采 取适当方式公开征求意见；拟制定的文件涉及有
依法执业、服务收费以及欺诈骗保、药品回扣等 行为的监督管理”。
分析：案例中的表述将依法执业、服务收费、 欺诈骗保、药品回扣等行为统一列为监督管理的 对象，其中对依法执业、服务收费应当加强监督 管理，但欺诈骗保、药品回扣是违法行为，应当 依法查处而不是加强监督管理，据此修改为“县 级以上人民政府应当建立综合监督管理制度，加 强对县级医疗集团依法执业、服务收费等行为的 监督管理，依法查处欺诈骗保、药品回扣等违法 行为”。
关部门、单位职责或者企业、行业权利义务的， 应当征求有关部门、单位意见，听取行政管理相 对人的意见建议。但有的文件起草过程中，主办 部门征求意见不充分、不严谨，或者以书面征求 市直有关部门、单位意见代替公开征求意见。
二是征求意见过程中不到位或者与存在意见 分歧的部门、单位后期沟通不彻底，先入为主、 “自认有理”,未采纳或部分采纳意见后没有再次 与有关部门、单位进行沟通，致使征求意见虎头 蛇尾，征求意见的效果大打折扣。
日期设定不规范
对文件中的有关日期，必须准确规范设定，
表述赘余
案例10 某文稿提到，“××集团和×× 集团均为国有独资有限责任公司”。
分析：根据《中华人民共和国公司法》规定， 公司分为有限责任公司和股份有限公司，国有独 资公司属于有限责任公司的一种。案例中“国有 独资有限责任公司”的表述赘余，也不准确，据 此修改为“国有独资公司”。些
(作者系山西省委办公厅法规室副主任) 责任编辑/刘延霞刘伟
34 |2021.03