机关工作人员提高法治思 维的基本要求
在机关工作必须具备法治 思维，使决策和行为符合法律 规则。法治思维不能简单等同 于守法意识，要将法治精神和 法治思维由内向外地转化为思 想和行为，体现到立法、执法、 用法、守法各个方面，在办文、 办会、办事中充分表现。
要具备主动学法的意识。
学法懂法是守法用法的前提。 要学习宪法，树立“依宪治国、 依宪执政”的理念。要学习各 个部门法特别是起支柱作用的 基本法律和重要法律，由此熟 悉国家经济、社会、民生等各 方面基本政策、基本规定。要 学习法学基础理论，了解法的 概念、法的价值、法的效力、 法与社会的关系等，把握社会 主义法治理念的本质属性和基 本内涵，作为开展工作的根本 遵循。
要具备依法办事的意识。 “纵有良法美意，非其人而行 之，反成弊政。”要严格按照 制度规定履行职责、行使权力、 开展工作，坚决杜绝制度执行 上做选择、搞变通、打折扣现 象。凡事要遵循法律依据，注 重权力的界限，防止越权超限。 要发自内心敬畏法律，不能时 时“唯权”、处处“唯上”,如 果发现明显超出法律权限的情 形，必须谨慎对待，及时提出 意见建议，避免造成违法后果。
要具备接受监督的意识。 有权力必有责任，有责任必有 监督，开展监督是依法履职、 秉公用权的保证。要时刻有受 监督意识，自觉想到监督，主 动接受监督，不能用各种借口 规避必要的监督形式，也不能 因害怕事件被热议引发批评搞 舆论封锁，无视公众知情权。
要具备遵守程序的意识。 程序和实体是所有法律法规的 基本组成部分。严格履行程序 是实体公正合法的重要途径和 有效保证，是避免决策失误或 者明显违法的制度保障。机关 工作“走程序”环节相对较多， 实则每个程序都是分析研判的 过程，每个程序都是保证合法 的“安全阀”,千万不能为赶 时间图省事就跨越法定程序。 这也是机关工作人员守纪律、 讲规矩的体现。
缺乏法治思维的突出表现 和危害
习近平总书记指出，“心
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中无法、以言代法、以权压法 是法治建设的大敌”。各级机 关是法治运行的关键一环，如 果机关工作人员法治意识淡 薄，国家和社会生活就无法在 法治轨道上运行。
人治思想。当前，还有一 些干部存在“人在法之上”的 思想，有的认为法规条条框框 多，不愿被束缚手脚，凡事要 自己说了算；有的存在“法律 工具主义”思想，对法的态度 是“合我者用，不合我者弃”。 甚至有一些人出于各种目的故 意规避法律，有的把“潜规则” 作为办事依据，以“特事特办” 排斥明文规定；有的违反程序 “先上车后补票”;有的甚至故 意歪曲解读法律法规。这都是 与法治精神有悖的“人治意识” 作祟，要坚决予以反对。
特权思想。平等是社会主 义法律的基本属性，是社会主 义法治的基本要求。“只许州 官放火，不许百姓点灯”的现 象历来为人民群众所厌恶。机 关干部要严以律己，防范特权 倾向潜在生长，牢固树立“制 度面前没有特权、规章约束没 有例外”的意识。
官僚主义。官僚主义是只 管发号施令不考虑实际，有职 权而不作为，或有权力而滥作 为，是典型的破坏法治的行为。 官僚主义的实质就是官本位， 只关心自己的权力和利益，对
国家和人民的利益漠不关心。 与官僚主义相伴的形式主义， 也是一种权力滥用、消极渎职 的现象。要实现依法治国，必 须力戒形式主义、官僚主义。
主观主义。法治思维是一 种以事实与规则认定为中心的 思维方式。有的干部囿于主观 主义的圈圈，作决策只援引领 导讲话而没有法律依据，调查 情况不注重真凭实据而全靠主 观感受，分析问题出现概念模 糊、主体缺失、逻辑不清、牵 强附会等各种问题，导致工作 中埋钉子、留尾巴。
增强法治思维的要求
全面推进依法治国是人们 思想深处的一场变革。新时代 的机关工作人员要遵从法治运 行规律，充分履行法定职责， 将法治精神化为行动自觉。
学习运用法律推理。援引 法规条文照章办事，是机关主 要工作模式。法律推理是一 种寻求正当性证明的推理，核 心是为行权履职是否正确妥当 提供理由。法治思维下法律推 理规则要以辩证唯物主义为指 导，坚持自然科学和逻辑推理 规则。要深刻理解条文中蕴藏 的概念、宗旨、原则、规则等， 将其运用到具体事务中。法律 推理方式有演绎推理、归纳推 理、类比推理、设证推理等， 要依据相应的法律法规，将生
活中的事实转化为“法律规则 下的事实”,对具体问题作出 准确定性判断。
学会使用“法言法语”。“法 言法语”的特点是概念清晰、 标准统一、指向准确、逻辑严 谨，有利于共同理解和执行。 如果制订的方案、发出的通知 概念不清、权责不明、措施含 糊甚至自相矛盾，将给执行带 来诸多疑惑和困难。
树立“以人为本”思想。 法治思维下的“人民”可以具 体化为法律关系中的指挥管理 服务的“相对方”,是机关决 策指令的承担者。除了公民和 法人，下级、基层单位也可纳 入这个思考范畴。法治思维下 的以人为本，需要学会换位思 考，在决策前慎之又慎，全面 权衡各方面因素，深入分析利 害关系，用权能公正，担责讲 诚信。
坚持实事求是精神。法律 法规的应用过程包含了法律解 释的过程，机关工作人员要选 准立场角度，认真思考剖析矛 盾，根据客观实际做出公正合 理的解释。要具备实事求是的 负责态度，全面深入思考，杜 绝片面武断、机械思维和经验 主义，拿出处理矛盾、解决问 题的最佳方案。当