中央管理局的组建
1935年10月，中央红军 长征到达陕北后，建立了稳固 的抗日根据地。在相对稳定的 环境下，党中央在延安相继建 立健全了党、政、军各方面的 工作机构。包括中央秘书处、 中央书记处办公厅、中央组 织部等30多个中央机关单位， 以及一些中央直属机关单位， 简称为“中直机关”。
当时，中直机关的办公经 费主要由陕甘宁边区提供。陕 甘宁边区的财政收入主要有三 个来源。 一是来自爱国人士、 海外华侨和国际友人在经济、 物资上的援助；二是国民党政
府拨给八路军的军费；三是边 区的生产和其他收入。
抗日战争进入相持阶段 后，以蒋介石为首的国民党 表现出对日妥协倒退、对内日 趋反共的倾向。1939年年末 至1941年年初，国民党发动 两次反共高潮。陕甘宁边区的 重要收入来源逐一被切断。陕 甘宁边区本就自然条件恶劣， 经济落后，又经过1940年至 1942年连续发生的各种灾荒， 无论是在军事还是经济上都面 临着严峻考验。要打破国民党 的军事“围剿”,粉碎经济封 锁，迫切需要迅速组织力量， 发展经济，创造物质条件，保 障中央和中直机关工作的顺利 进行。
1941年7月30日，中共 中央政治局召开会议，其中一 个议题是研究改革中央机关组 织机构问题。会议决定：中央 秘书处之下设立中央管理局， 统一管理中直机关和学校的财 政经济、医药卫生、保育保健、
干部招待、房屋管理分配等行 政工作。至此，中央管理局正 式成立。中直机关的后勤工作 开始步入规范化管理的轨道。
在陕甘宁边区财政经济处 于最困难的时期，边区政府副 主席李鼎铭提出“精兵简政” 的建议，被边区政府采纳。边 区政府于1941年年末开始精 简机关。中央和毛泽东对李鼎 铭的建议很重视。不久，各 抗日根据地普遍进行精兵简 政。中央成立裁减委员会，采 用裁、减、并三种方式，紧 缩党、政、军机关。1942年7 月30日，中央管理局和中央 军委后勤部供给部合并。合并 后，中央管理局总的任务是： 遵照“发展经济，保障供给” 的财政经济工作总方针，组织 中直、军直机关自己动手，发 展以农副业、工业生产为主的 经济，努力增产节约，并做好 供给分配和服务管理工作。这 样，中央管理局担负着中直、 军直机关16000多人的供给任
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▲毛泽东同志为大生产运动题词 ▲延安军民参加大生产运动
务，供给人数占边区供给总人 数的22%,开支占边区财政 的 1 6 % 。