荥经县的党员能不能接纳他这个外乡人?
他承诺演说的姿态很特别,先向台下的党员鞠躬,然后向主持人鞠躬。他当选后,也是先向台下代表深深鞠躬。第一次鞠躬表示尊重,并请多多关照。第二次鞠躬,他的解释是:“我有一种由衷的感激,感激大家对我的信任。”
“彭谦鞠躬”成了领导干部摆正姿态的一个象征。
12月19日,胡昌升的心情“躁动不安”。他给常委们打电话,嘱咐大家一定要认真写承诺演说词。
他专门就自己演说词的分寸请教白钢。
他的开场白颇有人情味,并含蓄地交代了自己的经历:“作为一名从江西红土地走出来的农家子弟,在经历了成都特大城市学习工作洗礼后,听从组织召唤,来到了山青水秀、生机勃勃的荥经。”他的认识是:“我想成为一名党代表,是因为我认为党代表不是一种荣誉,而是一种责任;不是一种特权,而是一种义务。”如果当选党代表,“我将把自己的理想、激情、壮志、智慧和汗水这五种元素融入到开创荥经跨越发展的新局面的洪炉之中,和在座的各位党员一道,以理想为经线,以实干为纬线,编织荥经未来美好的蓝图……”
胡昌升要求所有承诺演说词组织部存档备查。 张必达也向我提供了他在和龙乡的竞选演说词。
他的开场白强调了自己作为普通党员参加竞选的姿态:“大家好!非常感谢大家对我的信任,把我推选为区第二届党代会代表的正式候选人,今天和其他候选人一起,接受大家的选择。”
他说:“我区党代会常任制的试点工作,目前已成为全区共产党员、全区人民政治生活中的一件大事。它是贯彻党的十六大关于坚持和健全民主集中制, 增强党的活力与团结统一,进一步推进党内民主化进程的重大举措和具体体现, 是一次重大的创新和全新的尝试,具有深远的历史意义和现实意义。作为一名普通党员,我向自己提出要求,并郑重向大家承诺……”
“如何保证党代会的质量?首先就是党代表的质量”
雅安位于四川西部,曾是西康省省会,所辖7县1区,151万人口。党代表直选为什么是雅安,而不是别的什么地方?
刘雪松不同意外界“雅安的党代表直选是凭空而降”的说法。“他们不了解情况”。
市委副书记李自明说,党代表直选直接来自于一年前乡村换届选举中引进
竞争机制,乡镇干部实行“公推公选”(公开报名、资格审查、竞职演讲、综合测评、选前公示、确定正式候选人、依法公开选举)、“0起点竞争”(符合条件的人,不论什么地方,不论什么身份,都可以享受平等待遇,参与竞争), 村党支部书记实行“公推直选”(公开自荐、推荐,党员直接选举)的启示。
既是“启示”,也是背景。
2001年,雅安在6个区县173个乡镇、1100多个村进行“公推公选”、“0起点竞争”、“公推直选”,乡镇原任领导干部64人落选,原任党支部书记181人落选。
此举已经接近乡镇直选和村党支部书记直选。
但是,雅安对如此大规模的民主选举“作了低调处理”,所以不为外人知。其中党代表直选所强调的普通党员“四权”,直接就是1年前乡村换届选举
宣传动员的人民群众“四权”的移植。
加上推行多年的村级“海选”,广大干部、党员、群众对民主选举并不陌生。
这既说明雅安党代表直选有基础,也说明雅安的民主是一个渐进的过程。当然,更大的背景是中共十六大提出的党代会常任制的试点要求,以及相
关论述。
市委书记侯雄飞在接受我采访时,中途让秘书拿来十六大报告,给我逐字逐句地念有关内容,说明师出有因,推动党代表直选,旨在“加强和改善党内民主政治的方式,提高党的执政能力和水平”。这位插队当知青6年、78级四川师院学政治学的书记称自己是个“务实”的人,临别告诫我8个字:“热情支持, 冷静观察。”
张锦明则讲了一个常识性的逻辑。她说:“这个道理很简单,搞常任制试点,我们要追问,为什么要搞常任制试点?目的不就是要扩大党内民主吗?不就是要提高党代会的质量吗?如何保证党代会的质量?首先就是党代表的质量。怎么才能保证党代表的质量?你看,直选党代表就顺理成章了。刚好换届选举,我们抓住了机会。”
我问张锦明:“党代表直选,推动民主政治改革,无论如何有风险,为什么一定要搞呢?”
张锦明思忖片刻,正色说:“这有关正义。”
我问李自明:“我在采访中感受到,雅安有一股推行民主政治改革的冲动,
我想知道这种冲动来自哪里?比如您,您的冲动来自哪里?”
李自明说:“你问我为什么有冲动?我搞了20多年干部工作,我的感受是, 党内的主要倾向是民主不够。‘文革’我经历了,三中全会一步步走过来,愈发感觉到体制的障碍,亲眼看见不民主给党和群众带来的危害。所以这一步一定要走,再有风险也要走,再艰难也要走。现在门刚刚打开,还有更深层次的问题需要探索。”
李自明是土生土长的雅安人,深知这块土地需要什么。雅安已经走出了第一步。
荥经县、雨城区党代表直选平稳着陆,张必达担心的17个人如愿当选。胡昌升形容张锦明为此“殚精竭虑”。
这位有历史感的县委书记给我提供了一个细节。
12月20日,张锦明到现场观察选举情况,唱票的时候,胡昌升和张锦明出去了一会儿,回来时,张锦明看见黑板上胡昌升名下的统计只有两票,大惊: “昌升,你的票数怎么那么少!”胡昌升解释说:“那是反对票。党员人数太多,我们规定只记反对票。”张锦明拍着胸脯说:“可把我吓坏了!”
大家虚惊一场。
胡昌升以两票反对当选。
他获得了第二个“第一”:党代表直接选举第一张“代表当选证书”。他的“代表当选证书”编号:001。
荥经县、雨城区的党代表直选在党外引起震动。
荥经党代会刚结束,就有人大代表说:既然党代表都可以直选和竞选承诺, 为什么人大任命的政府部门“第一把手”不能在人大进行承诺演说,接受人大的监督?
荥经县接受了人大代表的建议。
雅安方面传来消息:2月27日,在雨城区第13届人大第1次会议上,19名即将由人大任命的政府部门“第一把手”向人大常委会作了承诺演说,20名人大代表和20名党代表列席了会议。至此,全市6个区县均实行了这一制度,余下的石棉县和名山县也将在3月份实行。