2009年主要工作
2009年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，也是完成“十一五”规划目标的关键一年。国际金融危机对实体经济的影响持续加深，出口和就业压力不断加大，今年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持我市经济平稳较快发展的任务异常艰巨。但同时，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，国家陆续出台扩大内需的宏观调控政策， 东部地区部分企业加速向内地实施产业转移，我市电子产业、现代农业和物流业正在蓬勃兴起，这些有利因素为我市产业结构调整带来了机遇，为经济持续增长积蓄了力量。
各位代表！在危机和困难面前，信心比黄金更重要。我们一定要牢牢把握发展主动权，满怀激情，攻坚破难，奋力开创全市改革发展新局面！2009年政府工作的基本思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实省委、省政府和市委各项工作部署，坚持保增长、扩内需、调结构，积极应对国际金融危机，着力推进项目攻坚，着力统筹城乡发展， 着力保障改善民生，着力促进社会和谐，加快转变经济发展方式，加快建设现代产业高地，加快走出丘陵地区全面小康新路子。全市生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
一、加快实施项目攻坚，保持投资强劲增长
加大项目争取、引进和建设攻坚力度，拓展投资新热点，力争实现全社会
固定资产投资343亿元，增长35%。
向政策要项目。紧跟国家产业投资方向，科学建立项目库，狠抓项目储备。有针对性地做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实。做好遂资、遂广、遂巴等高速公路项目前期工作，力争武引二期蓬船灌区、毗河引水工程、遂绵遂内城际铁路、遂宁通用航空机场迁扩建等项目早日立项，加快实施遂渝铁路二线等铁路工程和国道318线遂安段等国省干线公路改造工程。
向市场要项目。突出以商招商和专业小分队招商，加大产业链招商力度。积极承接产业转移，对接有实力的大型企业集团，实施叩门招商，力争引进一批大项目、好项目。注重招商引资质量和效益，不断提高项目投资强度。全年引进到位资金130亿元。
推进项目建设。建立项目跟踪服务机制，实行分类建档和专人全程跟踪服务，协调解决项目建设难题，提高签约项目落地率，促进在建项目早日竣工投产。突出抓好泰禾集团8万吨双甘膦、盛马化工320万吨燃油技改等220个重大项目建设，着力推进佐鲁银华二期等30个投资5000万元以上项目建设。
二、加快培育高新产业，促进工业优化升级
扶持骨干企业，培育中小企业，打造产业新集群，提速构建现代产业高地， 实现规模以上工业增加值增长22%。
全力发展电子产业。继续举全市之力发展电子产业，力争引进电子企业100 家，其中芯片企业2家。抓好省电子产品实验检测中心和市科技创新服务中心建设。加快推进大雁微电子、柏狮光电等二期工程建设，确保鼎吉光电、四川行者赛能非晶硅太阳能薄膜电池等项目竣工投产。
倾力建设专业园区。围绕发展壮大“4＋2”优势产业，着力打造电子、工业物流、精细化工、家纺服装、汽车配套、绿色食品加工和生物产业等专业化生产基地。严格落实放权活区政策，推进园区企业化管理、市场化运作，增强竞争活力。
着力推进自主创新。加大高新技术企业培育力度，提高知名品牌和优势产品核心竞争力。加快重点企业技术中心和研发机构建设，加强产学研结合，引导企业积极研发新产品、新技术、新工艺。做好驰名商标、名牌产品、专利等申报工作。
努力强化要素保障。落实规模以上工业企业融资贴息补助政策，促进互助式会员制担保机构健康发展，组建中小企业信用再担保公司，着力解决企业融
资难题。做好土地利用总体规划修编，加大土地整理和用地报征力度。积极协调电力、天然气等要素供给，力争柳树电站、打鼓滩电站和1个500千伏、2个220 千伏、3个110千伏变电站开工建设。
三、加快发展现代农业，提升城乡统筹水平
充分发挥政府引导、企业带动和农民主体作用，大力实施“五大攻坚行动”， 培育现代农业新亮点。
加大统筹推进力度。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。加快城乡统筹规划，出台产业布局、土地流转、基础设施建设等方面的配套举措。新建农村沼气池5万口，红层找水打井1.2万口，推进骨干水利工程建设，抓好土地整理和水土流失治理，加快农村公路联网建设。
增强企业带动能力。鼓励引导企业投身农村经济主战场，引进培育投资500 万元以上的农业企业100家。推进农业企业标准化、品牌化生产，建立完善企业与农户的紧密型利益联结机制，适时考核农业龙头企业助农增收的实效。
发挥农民主体作用。培育新型农民，鼓励农民积极参加农村实用技术培训， 推进社会主义新农村建设。积极组建农民专业合作社，新建土地流转合作社100 个，提高农民组织化程度。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，促进农民多渠道增收。
发展高效生态农业。切实提高粮食生产能力，保障粮食安全。突出发展现代畜牧业，着力建设生猪等特色养殖基地。加快发展优质水果、优质蔬菜、苗木花卉、道地中药材等特色高效种植业。大力发展农产品精深加工业，拓展优质农产品外销市场和连锁配送体系。积极发展休闲观光农业。
四、加快打造物流基地，繁荣活跃第三产业
突出培育现代服务业，繁荣城乡消费市场，增强内需新动力，确保社会消费品零售总额增长15%。
推进工业物流港建设。加快物流园区骨干道路和管网建设，抓好周边环境绿化整治。做好园区土地整理和用地报征工作。加快物流运输平台建设，力争物流港火车货场项目早日开工。新引进投资亿元以上的物流企业10家。积极发展电子元器件、纺织服装、药品和农产品等大型专业化市场。
提高旅游业发展水平。抓好中国死海等旅游景区营销，增强旅游品牌竞争力。推动龙凤峡世界侏罗纪公园、观音故里等六大旅游度假区规划建设，开发富有特色的休闲度假项目。加快圣莲岛和席家洲、吴家洲综合开发，建设景区
化城市。加大星级酒店建设力度，引进国际国内知名旅行社。规范旅游行业管理，提高服务质量。
促进房地产业健康发展。落实扶持政策，努力激活房产销售市场。推进住房供应结构调整，引导开发中小户型、中低价位的普通商品房，满足社会多层次住房需求。加强住房公积金管理，依法做好缴存和放贷工作。加快保障性住房建设，新建廉租房4.5万平方米。
积极繁荣商贸市场。规划建设市城区沿涪江餐饮服务带，着力提升餐饮消费规模和档次。扶持发展城市民生性服务业，加快引进国际国内知名零售企业， 推进便民消费进社区、便利服务进家庭。抓好“家电下乡”工作，促进农超对接、农商对接，扩大“万村千乡”市场工程覆盖面，激活农村消费。
五、加快改革开放步伐，增强科学发展活力
努力破除不利于科学发展的体制机制障碍，深化金融创新，加强开放合作， 提速打造活力成渝之心。
推进财税金融创新。贯彻国家积极的财政政策，努力向上争取转移支付， 创新税收征管机制，培植壮大税源财源。用活适度宽松的货币政策，力争年末金融机构各项贷款余额增长20%以上。加快发展小额贷款公司和村镇银行，大力引进租赁、信托等金融工具。各区县要大力挖掘自身资源与金融机构对接，破解资金瓶颈，探索地方金融发展新路子。增强上市公司再融资功能，推进重点企业改制上市，进一步提高直接融资比重。用好企业减负政策，推进增值税转型改革。
扩大开放合作实效。主动融入成渝，促进区域合作发展。深化与省青科联和四川大学、电子科大等高校的合作关系。扩大对外工程承包和劳务合作，吸引外商投资。主动争取国家在遂宁设立海关和出口加工区。培育新兴出口企业， 力争出口增长16%。
激发全民创业活力。制定全民创业指导目录，探索建立创业投资资金。搭建创业服务信息平台，设立创业项目代办窗口，为创业者提供全方位服务。建立创业激励机制，实行以奖代补，营造浓厚氛围，掀起全民创业热潮。
深化重点领域改革。继续推进统筹城乡综合配套改革试点工作，创新城乡一体化体制机制。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。积极探索水务体制改革。推进农村综合改革，深化集体林权制度改革，加快农村户籍制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。改革投融资体制，组
建产业发展投资集团。扩大乡镇统计县直管试点。
六、加快改善城乡面貌，推动生态文明建设
以城乡环境综合整治为重点，提升城市形象，优化人居环境，提速建设生态和谐家园。
完善城市功能。加快城市基础设施建设，提升园林绿化管理水平，确保城镇化率提高1个百分点。推动“五彩缤纷”路、西宁片区市政工程建设，启动滨江南路、公园东路等道路改造。抓好城市给排水设施和应急备用水源建设，提高城镇垃圾污水处理能力。合理配置城市公共交通资源。
提升城乡环境。深化五创联动，积极创建国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市。继续推进裙房卡口、城中村和城乡结合部改造，抓好五小行业、农贸市场、店招店牌、旅游景区整治。做好农村垃圾、集镇卫生死角等污染治理。建设特色经济林带，抓好造林绿化工作。
做实节能减排。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作， 确保全市单位生产总值综合能耗下降4%。严格限制高耗能、高污染项目，限期治理15家重点工业污染企业和规模化畜禽养殖企业。加快美丰化工合成氨装置等节能技改项目进度。
七、加快推进民生工程，构建平安和谐遂宁
坚持以人为本，保障改善民生，切实解决关系人民群众切身利益的问题， 完成民生工程投资26亿元。
抓好灾后重建。认真落实灾后重建规划，加快灾后房屋重建，完成70所乡镇中心敬老院建设，建立学校危房改造长效机制。加强救灾资金和物资监管， 保障受灾群众的基本生产生活需要。做好对口支援金川县安宁乡灾后重建工作。
提高保障能力。认真落实各项就业扶持政策，积极引导高校毕业生多渠道就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立覆盖城乡的养老保险体系，引导社会力量发展老龄事业。实施城镇居民医疗保险制度，逐步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面。合理配置农村公共资源， 实施新标准扶贫开发，做好农村社会保障工作。完善城乡社会救助体系，加快发展慈善事业，积极关爱孤儿、残疾人等弱势群体。保持价格总水平基本稳定。健全防灾减灾机制，千方百计降低灾害影响。
发展社会事业。巩固义务教育，提升高中教育，推进职教攻坚，促进各类教育均衡发展。实施食品药品放心工程，完善城乡公共卫生服务体系，巩固和
扩大新型农村合作医疗成果。进一步提高城乡广播电视有效覆盖率。丰富群众文化活动，推动乡镇综合文化站建设。深入开展全民健身活动，启动市城区河东体育中心建设规划。继续稳定低生育水平，全面推行城乡免费婚检，降低人口出生缺陷发生率。
确保安全稳定。加强应急管理，健全突发公共事件预防处置机制，高效整合和调度各类应急资源。着力构建安全生产培训教育、生产经营单位主体责任、监督管理责任和救援救护“四大体系”，坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会管理，严格落实重大事项稳定风险评估等八项维稳机制，努力化解信访难题。加强普法教育，抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。
积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、无线电管理、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。
各位代表，“逆水行舟，不进则退”。尽管前进道路上充满荆棘与坎坷， 但历史的使命和人民的期待给了我们搏击风浪、奋勇前行的无穷动力。我们将践诺如金，永不言弃，以超常努力和非常之举，谱写遂宁科学发展的崭新篇章！