政府工作报告
2009年1月20日在遂宁市第五届人民代表大会第七次会议上
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，努力克服汶川特大地震波及影响，积极应对国际金融危机，大力推进“三化联动”，深入实施民生工程，完成了市五届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值372.7亿元，增长14.5%；产业结构比调整为27.6？46.1？26.3；城镇居民人均可支配收入10616 元，增长15.4%；农民人均纯收入4287元，增长16.8%；城镇化率36.6%。
一、抗灾克难，积极应对复杂局面
抗震救灾有序有力。面对突如其来的汶川特大地震，始终把人民群众的生命安危摆在首位，及时救治伤员850人，解救疏散被困群众1.2万人次，转移安置人员15万人。科学应对唐家山堰塞湖险情，确保了应急水源安全。加强抗震救灾款物管理，及时发放救灾资金7334万元。积极支援重灾区，派出12支救援队伍2805人次，支援物资价值3940万元；收治重灾区住院伤员334名，接收440 名重灾区学生成建制在我市复课。
灾后重建顺利推进。市级党政机关压缩经费1313.6万元用于救灾重建。及时编制上报灾后重建项目，已争取国家专项投资2.3亿元。灾后房屋重建开工2.9 万户，竣工2.7万户。已投资598.5万元支援金川县安宁乡灾后重建。确定5月12 日为全市防灾宣传日。
应对危机积极主动。出台应对国际金融危机《扶持工业企业发展十条措施》等13个文件，结合我市特点积极开展项目论证申报工作。加强返乡农民工技能培训，全年实现劳务收入67.6亿元。深化银政企合作，年末金融机构各项贷款余额162亿元，增长16.5%。市商业银行正式挂牌开业，新增贷款余额4.9亿元。农村信用社深化改革取得重大成果。
二、培新扶强，全力打造产业优势
新型工业雏形渐显。新增规模以上企业65户、亿元企业28户，实现规模以
上工业增加值115.6亿元，增长30.1%，增速列全省第3位。新引进电子企业64家， 大雁微电子、太晶电子等15家电子企业正式投产，电子制造业实现产值8亿元， 增长226.7%，产业链条基本形成。新增中国驰名商标1件，新增国家级高新技术企业12家、省级创新型企业10家。
现代农业初见端倪。实现农业增加值102.8亿元，增长4.5%。粮食总产达160.9万吨，增长4.7%。大力发展现代畜牧业，新增万头猪场37个、千头猪场87 个，生猪良种化率达60.1%、规模化养殖率达54.9%，畜牧业产值占农业总产值的65.2%。引进投资500万元以上农业企业106家，建立土地流转合作社162个， 农村土地流转总面积38万亩，新增无公害农产品基地3.3万亩。建成休闲观光农业示范园14个。参加全省“李冰杯”竞赛荣获7个奖项中的4个一等奖。
现代服务业正在起步。实现社会消费品零售总额142.4亿元，增长21.1%。工业物流港建设已完成基础设施投资7.46亿元，引进物流企业6家。全市完成房地产开发投资51.6亿元，增长56.2%。新建标准化农家店576个。实现旅游总收入42亿元，增长26.8%。
三、提质增效，整合集聚资源要素
项目建设取得突破。全社会固定资产投资完成254亿元，增长53.7%，增速居全省第1位。160个重点项目完成投资119.3亿元，306个技改项目完成投资51.2 亿元。全年新开工项目1156个，遂内高速控制性工程和遂渝铁路二线启动建设。达成铁路扩能改造等108个项目进展顺利，遂绵高速公路已完成投资7.5亿元。美丰集团2030工程等33个项目竣工。
改革开放不断深化。到位国内市外资金120.6亿元，增长109.9%。实现出口总额1.13亿美元，增长26%。四川出入境检验检疫局遂宁办事处正式成立。推进园区管理、旅游文化、环保卫生等16项行政管理体制改革，开展水、电力等资源价格改革，实现林权改革确权193.4万亩，农业政策性保险试点和船山区统筹城乡综合配套改革试点工作顺利推进，推行国家投资建设工程网上招投标管理， 实行养老保险市级统筹。
财税国资运行平稳。完善部门预算编制和非税收入收缴管理，完成地方财政一般预算收入10.17亿元，增长23.1%。实现国税收入8.3亿元，增长16.1%； 地税收入9.95亿元，增长30.7%。在全省率先编制市本级国有资本经营预算，实现市本级国资经营收益2.1亿元。全市财政投资评审和项目绩效审计共节约财政资金2.2亿元。
要素制约得到缓解。报审各类建设用地3.1万亩。新发展和引进融资担保机构5家，20家担保机构为企业提供贷款担保15.4亿元，增长48.6%。天齐锂业上市申报已获国家证监会受理。全市供电量增长13.8%。为企业争取天然气指标4500万立方米。
四、以民为本，加快建设宜居城市
改善民生有实效。完成民生工程投资25亿元，所有项目均按期完成任务。新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率4.85%。城市、农村低保月人均补差分别达到135元和41.5元。改善2.1万名低收入贫困人口生产生活条件。建成通乡公路130.6公里、通村公路1322.5公里。建设廉租房1012套、经济适用房600套。创建食品安全示范乡镇和社区10个，建立村级“规范药房”379家。居民消费价格涨幅控制在4.6%。
社会事业有突破。“两免一补”惠及义务教育阶段45万名学生，普通高中和职业教育质量明显提高。303.1万人参加新型农村合作医疗。在全省率先实行免费婚检，婚检率提高20个百分点；人口自然增长率2.26‰。全市调频广播与有线电视信号共缆传输行政村通率达到99.8%。新增2项国家级非物质文化遗产， 市杂技团获世界级大赛金奖和全国金菊奖，市川剧团首度出国赴罗马尼亚、泰国开展文化交流。成功举办第一届全民健身运动会，在全国特殊奥林匹克运动会上荣获两金一银。
城乡环境有新貌。推进城乡环境综合整治，加快市城区24处裙房卡口拆除和21个农贸市场升级改造，治理27处城中村及城乡结合部，创建国家卫生城市工作通过省检。森林覆盖率达35.1%，治理水土流失106.9平方公里。完成15处重点污染源限期整治，化学需氧量减排1614吨，氨氮减排369吨，二氧化硫排放量9400吨。预计全市单位生产总值综合能耗下降4%。
平安和谐有进步。深入开展“隐患整治年”活动，全年没有发生重特大安全事故。坚持集中接访和处理信访突出问题，群众上访总量下降30%。依法打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感得到增强。积极化解社会矛盾，民间纠纷调解成功率达98%。赴藏区工作组圆满完成各项任务。我市成为全国普法依法治理工作联系市。
各位代表，回顾2008年，激情奔涌，感慨万千。全市人民众志成城、共克时艰，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部忘我工作、顽强拼搏，付出了无数的艰辛与无眠；广大官兵赤胆忠诚、不惧艰险，奉献了无悔的热血与生命；各
界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的爱心与真情。全市上下的共同努力凝结成了政府工作极不平凡的一年。在此，我谨代表市人民政府，向为之付出心血与智慧的人们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，反思2008年，忧虑颇多，差距很大。项目储备深度不足，签约项目落地投产率不高；优势产业效益尚未完全显现，规模以上工业增加值绝对额仅排在全省第15位；农业基础仍然薄弱，城乡公共服务水平尚需提高；现代服务业推进较缓，消费拉动能力仍然不强；资源要素瓶颈制约依然突出，体制机制活力有待增强；生态环境建设压力较大，节能减排任务艰巨；社会不稳定因素不同程度存在，一些涉及群众切身利益的问题尚未根本解决。我们将诚恳接受人民群众和各位代表的批评，以敢于亮丑的勇气查找问题，以勇于担责的态度剖析原因，以勤于补短的行动实施整改，把政府工作提高到一个新的水平！