“五大深层次问题”亟待解决
“处处缺人才”与“眼中无人才”问题并存。青海工作条件相对艰苦、产业转型升级和产业集群推进较慢，在多种因素的制约下，“孔雀东南飞”的现象尚未从根本上扭转，仍然存在“没有梧桐，难引风凰”的问题。近年来，在医药卫生、冶金矿山、教育师范、金融财会、建筑工程等行业的人才缺口达到13100多人。全省三次产业的人才比例为9.5：10.5：80，与国际5：31：64的平均水平有较大差距，企业的人才聚集度明显偏低，经营管理人才严重不足。在发现和使用人才上，有的领导干部缺少伯乐之心，对人才不关心、不尽责；有的缺少伯乐之才，对千里马难识别、难发现；有的缺少伯乐之怀，对现有人才看不上、不放心，难以做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位。
总量不足与结构失衡问题并存。全省人才总量为41万人，列全国倒数第2位； 公有制经济领域硕士研究生以上学历人才3530人，仅占该领域专业技术人才总量的2.4？非公企业中的数量则更少；与经济发展直接相关的公有制经济领域企业经营管理人才总量为8900多人，列全国倒数第2位。全省高、中、初级专业技术职称人才比例为1：3.3：3.8，与国际公认理想比值1：6：14相去甚远，全省中级人才和初级人才明显短缺，人才积累和接续力量严重不足；人才分布失衡， 西宁（含省直部门单位）和海东现有人才30万人，占全省人才总数的73？藏区6 州不但人才奇缺且还在不断流失。
重增量引进与轻存量盘活问题并存。在用人上，舍得投入资金从外部引进一些有需求、用得上的人才，但在培养现有高层次人才上投入不多，“招来女婿气走儿”的现象已不是个案。有的片面认为“外来的和尚会念经”，人才引进的实际效果不佳。人才引进投入不足，人才培养经费更为欠缺。此外，在盘
活现有人才上，重数量、轻质量，重使用、轻提高，重个人、轻团队的现象依然比较突出。
体制障碍与机制不活问题并存。简政放权、行政审批方面还不能适应人才发展需要，招才引智的优惠政策执行不力；现行人事管理体制难以实现不同体制间人才身份的转换和合理流动。职称改革滞后于人才发展形势，工程序列不能评定正高级职称，无人事档案的“海归”无法参加职称评定，影响人才引进和作用发挥；一些单位在人才激励评价、落实用人自主权等方面活力不足，缺乏用市场方法和经济手段留人用人的有效举措。
投入不足与资源分散问题并存。尽管省级财政投入人才工作的专项资金逐年增加，但与同期西部其他省区市的专项资金投入相比，还有较大差距。市县两级财政对人才工作的投入十分有限，经费使用捉襟见肘。各部门都有上级部门下达的人才培训任务，条块分割，难以“统起来”使用，无法实现资源共享、集中发力，且中低端、重复性培训多，高层次、精准性培训少，导致有限的培训经费没有发挥应有效益形成了浪费。
多措并举合力攻破
把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好，人才是第一要素。全面深化改革、奋力打造“三区”，必须下大力气破解制约青海人才工作发展的深层次问题。
战略谋划，以宽广视野精心布局。积极把握全面推进“一带一路”的战略机遇、中央支持藏区经济社会发展的历史机遇、青海推进“三区”建设的发展机遇，做实、做好“十三五”人才规划。要根据不同地区在地理区位、自然禀赋、行业特点、人才基础上的不同特征，因地制宜培养造就数量充足的各类专门人才和拔尖创新人才。要充分利用省内外两种资源，盘活存量、提高增量， 大力培养开发现有人才，积极引进急需紧缺人才。
多措并举，以“高端创新人才千人计划”提升人才竞争力。整合衔接“昆仑英才”“昆仑学者”、人才小高地等计划，实施“高端创新人才千人计划”， 围绕青海“十三五”时期重点发展的产业，通过对外引进和自身培养，汇聚1000 名左右拔尖领军人才。坚持“上下联动”，充分发挥用人单位的主体作用，推动引才目标全面落实。省、州、县三级都设立引进人才专项资金，确保“十三五”期间用于人才引进的投入不少于5亿元。
拓展空间，以立体思维培养数以万计的中端和初级人才。重点实施企业经
营管理人才、专业技术人才、高技能人才、科技创新创业人才、农牧区实用人才、社会工作人才、藏区优秀党政人才等人才培养工程，培养各行业高层次人才10000名以上。全面实施职工素质提升工程，集中培养一批学识水平高、专业技术精、管理能力强的领军人才。支持创新创业人才到国内重点院校、科研院所学习深造，形成人人渴望成才、各类人才辈出的良好局面。
以用为本，以柔性方式多渠道引智引才。充分运用好对口援青平台，变资金援青为人才援青、变项目援青为智力援青。鼓励用人单位积极探索，以项目招标、项目合作、联合攻关或引进“博士服务团”、聘请客座教授、开展专题讲学、短期帮助工作等柔性引才方式，使外部的人才智力“为我所用”。鼓励企业、高校、医院及科研院所通过项目招标和科研合作吸纳人才，完善“专家+ 项目+基地”的服务模式，让企事业单位真正成为人才的集聚地和发挥作用的主战场。
勇于创新，以体制机制激发创造活力。完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。把人才工作纳人各级党政班子考核内容，建立省市州委常委会听取人才工作专项报告制度，落实好领导干部直接联系专家制度。完善技能人才职业资格证书制度，研究解决好工程序列不能评定正高级职称、无人事档案的“海归”无法参加职称评定等问题。健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投人机制，建立有效的激励机制和务实的考评机制，充分调动人才的主观能动性，树起科学公平透明的人才评价风向标。
真情关怀，以良好环境吸引留住人才。设立“青海省人才工作伯乐奖”， 表彰奖励重视人才工作、促进人才发展，在引进、培养、使用人才工作中作出突出贡献的地区和单位。规范行政行为，理清人才工作各项政策法规，推动人才工作职能部门进一步简政放权，减少人才评价、流动和使用等环节中的行政审批事项，落实用人单位自主权，使人人竞相成才、人人皆愿成才成为青海的风尚。